Nieuwbouw Integraal Kind Centrum Noord (IKC); raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 14 mei 2025

zaaknummer 4468074

bijlagen

eenheid Ontwikkeling MO

betreft

Samenvatting: Nissewaard staat voor een grote vervangingsopgave met betrekking tot de onderwijshuisvesting. Hoge kosten voor vervangingsonderhoud komen bij veel scholen tegelijk. Daarnaast is er een ruimtevraag vanwege de groei van het aantal leerlingen. In het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042 is een programmering van beoogde gebouwmaatregelen voor de basisscholen vastgelegd. Voor de lopende raadstermijn zijn de geprogrammeerde gebouwmaatregelen financieel gedekt. Voor de volgende raadstermijn geldt dit niet. Voor de volgende raadstermijn staat de nieuwbouw van IKC Noord geprogrammeerd. Echter, vanwege het financieel ravijn ontbreekt het perspectief voor de benodigde aanvullende financiële middelen. In samenspraak met het betreffende schoolbestuur ligt er een voorstel om binnen de huidige beschikbare gelden financiële ruimte te creëren voor de vervangende bouw van de Jan Campert en de Rank locatie Lisstraat gezamenlijk tot één IKC Noord.

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: • Voor de realisatie van IKC Noord voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen conform bijgevoegde, geheime, financiële bijlage; • Voor de gebouwmaatregel bij de Rank locatie Oranjelaan voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen conform bijgevoegde, geheime, financiële bijlage; • Bovenstaand punten door middel van bijgaane begrotingswijziging 2025R3004 te verwerken in de begroting; • De door het college op de hierop betrekking hebbende stukken opgelegde geheimhouding op te heffen zodra de aanbestedingen van IKC Noord en de Rank locatie Oranjelaan zijn afgerond. 1.Inleiding Aanleiding Nissewaard staat voor een grote vervangingsopgave met betrekking tot de onderwijshuisvesting. Hoge kosten voor vervangingsonderhoud komen bij veel scholen tegelijk. Daarnaast is er een ruimtevraag vanwege de groei van het aantal leerlingen. In het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042 is een programmering van beoogde gebouwmaatregelen voor de basisscholen vastgelegd. Voor de lopende raadstermijn zijn de geprogrammeerde gebouwmaatregelen financieel gedekt. Voor de volgende raadstermijn geldt dit niet. Voor de

datum

14 mei 2025

zaaknummer

4468074

pagina

2 van 4

volgende raadstermijn staat de nieuwbouw van IKC Noord geprogrammeerd. Echter, vanwege het financieel ravijn ontbreekt het perspectief voor de benodigde aanvullende financiële middelen. In samenspraak met het schoolbestuur ligt er een voorstel om binnen de huidige beschikbare gelden financiële ruimte te creëren voor de vervangende bouw van de Jan Campert en de Rank locatie Lisstraat gezamenlijk tot één IKC Noord. Bestuurlijk belang De gemeente heeft de zorgplicht het onderwijs van adequate huisvesting te voorzien. In dat kader is het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042 door de gemeenteraad van Nissewaard vastgelegd. Centrale vraag Gaat de gemeenteraad van Nissewaard akkoord met de voorgestelde mutaties op het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042 ten behoeve van de realisatie van IKC Noord en stelt zij het benodigde voorbereidingskrediet beschikbaar voor de nieuwbouw van IKC Noord en de gebouwmaatregel bij de Rank Oranjelaan, rekening houdend met de daarmee gepaarde kapitaallasten? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat • Adequate onderwijshuisvesting; • Verduurzaming maatschappelijk vastgoed; • Terugdringen kosten voor tijdelijke huisvesting; • Kwaliteitsimpuls van de wijk Noord; • Integrale gebiedsontwikkeling; • Woningbouwontwikkeling.

3.Kader • Wet op het primair onderwijs: Gemeente heeft de zorgplicht het onderwijs van adequate huisvesting te voorzien; • Integraal huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042: Beoogde nieuwbouw voor Jan Campert en de Rank locatie Lisstraat tot IKC Noord; • Coalitieakkoord Samen Bouwen op Nissewaard: Wijkontwikkeling in Spijkenisse Noord. 4.Argumentatie In het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042 is vastgelegd dat vervangende nieuwbouw voor Jan Campert en de Rank locatie Lisstraat wordt beoogd in de volgende raadstermijn. Tezamen vormen de twee basisscholen vanaf dat moment één IKC Noord. Doordat twee schoolgebouwen terug worden gebracht tot één schoolgebouw, ontstaat er ruimte in de wijk om een gebiedsontwikkeling in combinatie met woningbouw te realiseren. De huidige schoolgebouwen van Jan Campert en de Rank locatie Lisstraat dateren uit respectievelijk 1959 en 1963. Daarmee is de financiële afschrijving van 40 jaar bij beide gebouwen ruim 20 jaar overschreden. In de bouwkundige QuickScan die is uitgevoerd ten behoeve van het Integraal Huisvestingsplan scoren de gebouwen een onvoldoende, zie onderstaand. De rode kleur houdt in dat er binnen 0-5 jaar urgentie ontstaat. Het zijn de twee slechtst scorende basisscholen.

datum

14 mei 2025

zaaknummer

4468074

pagina

3 van 4

Naast de bouwkundige staat van de schoolgebouwen, kampen beide scholen met een ruimtetekort. Op het schoolplein van Jan Campert zijn in dat kader noodlokalen geplaatst. Voor de Rank locatie Lisstraat huurt de gemeente ruimte in het naastgelegen voormalig schoolgebouw aan de Geraniumstraat. Deze tijdelijke onderwijshuisvesting kost jaarlijks ruim € 90.000, wat jaarlijks oploopt als gevolg van indexaties. Voor de Geraniumstraat geldt een huurcontract tot 31 juli 2029, wat een risico vormt voor de continuering van voldoende huisvesting. De onderstaand weergegeven leerling prognose toont namelijk aan dat de leerlingenaantallen op deze locaties stabiel zijn, waardoor de tijdelijke huisvesting essentieel blijft.

Bovenstaande argumentatie onderschrijft de nut en noodzaak voor een nieuw schoolgebouw voor Jan Campert en de Rank locatie Lisstraat. Echter, het perspectief voor de benodigde financiële middelen ontbreekt vanwege het financieel ravijn. Door een pakket van mutaties op het Integraal Huisvestingsplan en de bijbehorende financiële middelen, ontstaat voldoende financiële ruimte om IKC Noord te realiseren: •

•

•

In het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042 is budget gereserveerd voor een uitbreiding bij de Tandem. Reden was het voornemen om sbo de Branding en sbo de Tandem op één locatie te huisvesten. Inmiddels zijn de Branding en de Tandem gefuseerd tot één school: sbo de Catamaran. Dat leidt tot een efficiëntieslag in de benodigde vierkante meters. Ook is het leerlingenaantal op deze speciale basisschool gedaald als gevolg van de inspanningen ten aanzien van inclusief onderwijs. Door deze ontwikkelingen heeft de school inmiddels niet langer een ruimtetekort, maar juist een ruimteoverschot. Er is zodoende niet langer aanleiding het schoolgebouw uit te breiden. In het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042 is budget gereserveerd voor een nieuwe locatie in het centrum om de onderwijscapaciteit te vergroten, vanwege een verwachtte leerlingengroei bij de Rank. Er is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar een nieuwe locatie, waaruit is gebleken dat deze nieuwe locatie niet te realiseren is binnen het budget dat daarvoor beschikbaar is. Sinds de vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan zijn de leerling prognoses bovendien herzien.

Voor de scholen de Morgenster en de Rank locatie Oranjelaan in het centrum geldt volgens de prognoses stabilisatie in plaats van groei, waardoor er geen aanleiding is om aanvullende middelen aan te wenden. Mocht er onvoorzien toch een ruimtetekort in het centrum ontstaan, is het voorstel dit op te vangen in het te realiseren IKC Noord, aangezien dit binnen de verwijsafstand valt;

In het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042 staat voor de Rank locatie Oranjelaan een renovatie geprogrammeerd binnen de lopende raadsperiode. De aanleiding tot renovatie is voor dit schoolgebouw uit 1958 ongewijzigd. In nauw overleg met het betreffende schoolbestuur Nissewijs is echter geconstateerd dat de nut en noodzaak bij de scholen Rank locatie Lisstraat en Jan Campert groter zijn. Dit wordt onderschreven door de bouwkundige QuickScan van het schoolgebouw, waarbij het schoolgebouw een krappe voldoende scoort. De oranje kleur houdt in dat er binnen 5-10 jaar urgentie ontstaat. Ten tweede gelden voor deze locatie geen financiële lasten ten behoeve van tijdelijke onderwijshuisvesting. Wel laat de QuickScan onvoldoendes zien in de categorieën bouwkundig en exploitatie. Aangezien de exploitatielasten voor het schoolbestuur hoog zijn,

datum

14 mei 2025

zaaknummer

4468074

pagina

4 van 4

wordt voorgesteld niet het gehele budget in te zetten voor de realisatie van IKC Noord, maar met een gereduceerd budget een eerste stap te zetten in het kader van een renovatie. Het bedrag wordt binnen deze raadsperiode gelijk gesteld aan het IHP-normbedrag van een grote aanpassing;

5.Maatschappelijk draagvlak Het voorliggende voorstel is tot stand gekomen in nauw overleg met schoolbestuur Nissewijs. De overige schoolbesturen van de aanwezige basisscholen in Spijkenisse zijn op de hoogte gesteld van het voornemen middels het bestuurlijk overleg ten behoeve van de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan. 6.Financiële consequenties Voor de opbouw van de financiële consequenties wordt verwezen naar de geheime bijlage, vanwege het economisch belang van geheimhouding van het totaalkrediet ten aanzien van de benodigde aanbesteding. Er is geen sprake van aanvullende financiële consequenties. Het raadsvoorstel wordt financieel gedekt binnen de beschikbare gelden voor de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs 2023-2042. 7.Communicatie van het besluit Het schoolbestuur wordt per brief geïnformeerd over het genomen besluit. 8.Realisatie van het besluit Na besluit kan worden gestart met de aanbesteding om IKC Noord, evenals exploitatieverlagende maatregelen bij de Rank locatie Oranjelaan te realiseren. 9.Bijlagen Geheime bijlage financiële consequenties Algemene begrotingswijzing 2025R3004 10.Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 8 mei 2025 maken de fracties VOOR Nissewaard, CDA en CU-SGP een voorbehoud. De overige aanwezige fracties adviseren positief.

De fracties van PVV en Lijst Spanjersberg zijn afwezig. de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

F. van Oosten