Netcongestie nieuwbouw schoolgebouwen; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 8 oktober 2025

zaaknummer 4591020

bijlagen 1

eenheid Ontwikkeling MO

betreft

Netcongestie nieuwbouw schoolgebouwen

Openbare samenvatting: Voor de scholen Hoeksteen, Piramide Elementen, Scala Rietvelden, Charles de Foucauld en MY college wordt vervangende nieuwbouw gepleegd. Naar verwachting wordt het gebouw van MY college eind 2025 opgeleverd; voor de twee andere schoolgebouwen is dat Q2 / Q3 2026. Als gevolg van netcongestie is het voor de drie schoolgebouwen onzeker of er stroom geleverd kan worden. Om de schoolgebouwen op tijd in gebruik te kunnen nemen, is naar oplossingen gezocht om dit probleem te omzeilen en het college de financiële ruimte te bieden om snel te kunnen handelen. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: • Een bedrag van € 3.602.325 te onttrekken van de Algemene Reserve zijnde het totaal geraamde budget als gevolg van netcongestie, opdat de vervangende nieuwbouw voor de scholen Hoeksteen, Piramide Elementen, Scala Rietvelden, Charles de Foucauld en MY college bij oplevering in gebruik kunnen worden genomen; • Een reserve te vormen ter grootte van € 2.560.000 ten behoeve van de extra kosten, vanwege de netcongestie, voor de nieuwe schoolgebouwen van MY college en de Penta mavo; • Een reserve te vormen ter grootte van € 1.042.325 ten behoeve van de kapitaallasten, voortvloeiende uit de extra investering vanwege de netcongestie, voor het schoolgebouw IKC Elementen Schenkel; • Een krediet te voteren voor deze extra investering van € 865.000 waarvan

de daaruit voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten worden gedekt middels een onttrekking aan de reserve kapitaallasten netcongestie IKC Elementen Schenkel; • De financiële consequenties voortvloeiend uit dit besluit te verwerken via begrotingswijziging 2025R3007; • ex artikel 87 Gemeentewet jo. artikel 5.1, lid 2 sub b Wet open overheid geheimhouding op te leggen van de geheime financiële bijlage; • de voornoemde geheimhouding op te heffen op het moment dat de betreffende aanbestedingen zijn afgerond. 1.Inleiding Aanleiding Gedurende de realisatie van de drie bouwprojecten voor de scholen Hoeksteen, Piramide Elementen, Scala Rietvelden, Charles de Foucauld en MY college werd duidelijk dat netcongestie een reëel risico

datum

15 oktober 2025

zaaknummer

4591020

pagina

2 van 4

vormt. Inmiddels is het niet langer een risico, maar een zekerheid dat er alternatieve oplossingen moeten worden voorbereid om (als stroomlevering daadwerkelijk uitblijft) de gebouwen bij oplevering in gebruik te kunnen nemen. De haalbaarheidsonderzoeken zijn afgerond. De alternatieve oplossing en de bijbehorende financiële consequenties zijn daarmee bekend. Bestuurlijk belang Netcongestie is geen onderdeel van het door de raad toegekende krediet voor de bouwprojecten. Voor de financiële consequenties van netcongestie is dus geen financiële dekking. Het voteren van de Algemene Reserve is een raadsbevoegdheid. Centrale vraag Is de gemeenteraad van Nissewaard bereid een bedrag van € 3.602.325 te onttrekken uit de Algemene Reserve ter dekking van de kosten als gevolg van netcongestie, opdat de vervangende nieuwbouw voor Hoeksteen, Piramide Elementen, Scala Rietvelden, Charles de Foucauld en MY college bij oplevering in gebruik kan worden genomen? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat • Adequate onderwijshuisvesting • Woningbouwontwikkeling • Gebiedsontwikkeling Heijwegenlaan • Terugdringen kosten voor tijdelijke onderwijshuisvesting 3.Kader • Wet op het primair onderwijs: Gemeente heeft de zorgplicht adequate onderwijshuisvesting te bieden; • Wet op het voortgezet onderwijs: Gemeente heeft de zorgplicht adequate onderwijshuisvesting te bieden.

4.Argumentatie Hoeksteen en Piramide Elementen (IKC Elementen/Schenkel) De vervangende nieuwbouw voor Hoeksteen en Piramide Elementen wordt naar verwachting Q2 2026 opgeleverd. Het gebouw kan bij aanvang van schooljaar 2026/2027 in gebruik worden genomen, mits er sprake is van een stroomaansluiting. De grootverbruikaansluiting die voor het gebouw benodigd is, is als gevolg van netcongestie geen mogelijkheid. Aangezien er naast de twee scholen in het gebouw, tevens een gymzaal en twee kinderopvangorganisaties zullen inhuizen, is het wel mogelijk om vier kleinverbruikaansluitingen te verkrijgen. Dat leidt echter wel tot meerkosten voor noodzakelijke aanpassingen aan het gebouw en de installaties. Penta Mavo (Scala Rietvelden en Charles de Foucauld) en MY college De twee nieuwbouwscholen aan de Heijwegenlaan, MY college (oplevering eind 2025) en Penta Mavo (oplevering Q3 2026), worden op dit moment niet voorzien van de benodigde grootverbruikaansluitingen voor elektriciteit. Een combinatie van kleinverbruikaansluitingen is ook niet mogelijk en gedeelde aansluitingen met bijvoorbeeld het nabijgelegen kerkgebouw zijn onhaalbaar gebleken. Hierover voeren we nauw overleg met Stedin. Ook Stedin is op zoek naar een oplossing; namelijk een tijdelijk contract voor een periode van 12 maanden. Het is onzeker of dit contract tot stand kan worden gebracht vóór de oplevering van MY college.

En als dat wel zo is; is het ook onzeker of het contract jaarlijks verlengd wordt. Als een tijdelijke contract niet (tijdig) tot stand komt of als deze niet wordt verlengd, is een noodstroomvoorziening in de vorm van een batterij met aggregaat noodzakelijk. 5.Maatschappelijk draagvlak De tijdelijke technische oplossingen voor netcongestie zijn met de schoolbesturen overeengekomen

datum

15 oktober 2025

zaaknummer

4591020

pagina

3 van 4

via de betreffende stuurgroep van de bouwprojecten. Er is echter nog geen duidelijkheid over wie welk deel van de extra energiekosten voor zijn rekening neemt. 6.Financiële consequenties Vanwege het economisch belang van een mogelijk marktverstorende werking op het moment dat de totstandkoming van de bedragen openbaar is, is geheimhouding opgelegd op de financiële bijlage tot en met het afronden van de aanbestedingen van de betreffende projecten. IKC Elementen Schenkel Het benodigde extra krediet (zie geheime financiële bijlage) voor de extra investeringen in de installatie voor IKC Elementen Schenkel kan als volgt financieel worden gedekt: Onttrekking vanuit de Algemene Reserve, daarmee wordt een reserve kapitaallasten gevormd ter dekking van de extra kapitaallasten. De onttrekking uit de reserve wordt gekapitaliseerd. De kapitaallast (afschrijving plus rente) bedraagt € 30.275 in het 1e jaar. Heijwegenlaan; MY college en Penta Mavo De financiële consequenties voor de Heijwegenlaan vallen uiteen in een drietal kostenposten: 1) Voorbereidingskosten (voorbereidingen om noodstroomvoorziening te kunnen plaatsen); 2) Huurkosten van de noodstroomvoorziening (batterij met aggregaat).; 3) Meerkosten voor energie door noodzakelijk brandstof aggregaat. Ook voor de schoolgebouwen aan de Heijwegenlaan is het voorstel om deze kosten financieel te dekken vanuit de Algemene Reserve.

Aangezien dit grotendeels exploitatiekosten zijn, kunnen we die kosten niet kapitaliseren. Voorbereidingskosten zullen sowieso gemaakt worden. De huurkosten en meerkosten energie zullen pas ten laste van het resultaat gaan, op moment dat deze kosten daadwerkelijk gemaakt worden. Zolang de tijdelijke jaarlijkse contractering met Stedin mogelijk is, is de noodstroomvoorziening niet noodzakelijk en blijft de reserve grotendeels intact. Voorbereidingskosten zoals onderzoek en aanbesteding worden sowieso gemaakt. De derde post (meerkosten voor energie) betreft een reservering voor de bijdrage van de gemeente aan de meerkosten voor energie, aangezien de kosten naar alle waarschijnlijkheid hoger uitvallen dan de Rijksvergoeding die de beide schoolbesturen ontvangen voor de energielasten. Dit betekent dat de onttrekking uit de Algemene Reserve door de raad, grotendeels een reservering betreft. De reservering kan het college aanspreken, op moment dat de kosten voor huur en energie zich voordoen.

Risico’s Indien de in dit voorstel genoemde noodzakelijke oplossingen vanwege netcongestie geen doorgang vinden, kunnen de nieuwe schoolgebouwen niet (op tijd) in gebruik worden genomen en gelden er financiële consequenties vanwege vertraging van de woningbouwontwikkeling aan de Heijwegenlaan op de locaties van de huidige schoolgebouwen van MY college en Scala Rietvelden Voor IKC Elementen Schenkel geldt dat de huur voor tijdelijke onderwijshuisvesting voor Hoeksteen en Piramide Elementen langer doorloopt. En de inzet van de oude schoolgebouwen van De Hoeksteen en De Piramide voor andere doeleinden loopt vertraging op. 7.Communicatie van het besluit Het raadsbesluit zal worden verwerkt in een samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en schoolbesturen. 8.Realisatie van het besluit Na besluit kunnen de voorbereidingen worden gestart om de schoolgebouwen van stroom te voorzien, opdat deze in gebruik kunnen worden genomen bij oplevering.

datum

15 oktober 2025

zaaknummer

4591020

pagina

4 van 4

9.Bijlagen • Geheime bijlage financiële consequenties 10.Advies Commissie In de vergadering van de commissie van Sociaal Domein van 2 oktober 2025 adviseerden de fracties van ONS, PvdA, Nissewaard Lokaal en VVD adviseren positief, de fracties van VOOR Nissewaard, CDA, Jong Nissewaard, GroenLinks en Lijst Verweij maken een voorbehoud. (De fracties van PVV Nissewaard, Lijst Spanjersberg en CU-SGP zijn niet vertegenwoordigd). de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

C.H.J. Lamers