Mer-beoordelingsbesluit uitbreiding bedrijventerrein Halfweg; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 8 oktober 2025

zaaknummer 4607201

bijlagen

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

M.e.r.-beoordelingsbesluit uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Samenvatting: Voor de uitbreiding van bedrijventerrein Halfweg wordt een wijziging van het omgevingsplan voorbereid. Bij het opstellen van deze wijziging dient onderzocht te worden of sprake is van aanzienlijke milieueffecten en het noodzakelijk is om eerst een MER (Milieueffectrapportage) op te stellen. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld om vast te stellen dat bij de realisatie van de uitbreiding van bedrijventerrein Halfweg geen sprake is van aanzienlijke milieueffecten en vast te stellen dat er geen Milieueffectrapportage opgesteld hoeft te worden. 1.Inleiding Aanleiding Voor de uitbreiding van bedrijventerrein Halfweg wordt een wijziging omgevingsplan voorbereid. Onderdeel van deze voorbereiding is dat onderzocht dient te worden of sprake is van aanzienlijke milieueffecten en het noodzakelijk is om eerst een MER (Milieueffectrapportage) op te stellen. Dit gebeurt via een zogenaamde mer-beoordeling voorafgaand aan het opstarten van de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan. Bestuurlijk belang De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor de mer-beoordeling.

Centrale vraag Is de raad bereid te besluiten dat geen Milieueffectrapportage opgesteld hoeft te worden voor de uitbreiding van bedrijventerrein Halfweg te Spijkenisse? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat Na het nemen van het gevraagde mer-beoordelingsbesluit kan de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan gestart worden. Hiermee wordt invulling gegeven aan de ambities van de gemeente ten aanzien van bedrijvigheid.

datum

8 oktober 2025

zaaknummer

4607201

pagina

2 van 3

3.Kader In de Omgevingswet is opgenomen dat beoordeeld moet worden of bij een plan/project sprake is van aanzienlijke milieueffecten en het noodzakelijk is om een Milieueffectrapportage (MER) op te stellen. Onder de oude wetgeving was het college bevoegd gezag voor een dergelijk mer-beoordelingsbesluit bij een bestemmingsplan. Het bestemmingsplan werd vervolgens door uw raad vastgesteld. Onder de Omgevingswet mag het mer-beoordelingsbesluit alleen genomen worden door het bevoegd gezag dat gaat over de vaststelling van het besluit dat nodig is voor het betreffende plan of project. Omdat uw raad bevoegd gezag is bij de vaststelling van een wijziging omgevingsplan, moet het merbeoordelingsbesluit ook door uw raad genomen worden. Tegen dit besluit is separaat geen bezwaar of beroep mogelijk. 4.Argumentatie Beoordeling milieugevolgen De beoordeling moet worden gedaan aan de hand van de relevante criteria van bijlage III van de Europese mer-richtlijn (2011/92/EU). Er dient onder meer gekeken te worden naar de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten. Het gaat niet om een volledige inhoudelijke beoordeling van het plan, maar om een beoordeling of het betreffende plan aanzienlijke milieueffecten kan hebben en daarmee een milieueffectrapportage noodzakelijk is.

Het plan kan wel effecten hebben, maar het moet gaan om aanzienlijke milieueffecten (met een zekere omvang) wil er ook sprake zijn van de noodzaak om een milieueffectrapportage op te stellen. Van aanzienlijke effecten is bijvoorbeeld sprake als er sterke cumulatie is met andere projecten of de effecten gezien de orde van grootte en het ruimtelijk bereik een groot geografisch gebied treffen. Op basis van bijgevoegde aanmeldnotitie (de mer-beoordeling) is de beoordeling gedaan. Conclusie in de bijgevoegde mer-beoordeling is dat de milieueffecten niet dusdanig zijn dat een MER opgesteld hoeft te worden. Doordat bepaalde type bedrijvigheid wordt uitgesloten en er een maximale milieucategorie (4.2) wordt opgenomen, rijkt de invloedssfeer van het plan niet tot aan in de omgeving liggende woningen. Er kan volstaan worden met een beoordeling van de milieueffecten in de toelichting van de wijziging van het omgevingsplan op basis van de verschillende uitgevoerde onderzoeken. Vervolgprocedure Indien u instemt met dit voorstel kan de ruimtelijke procedure voor de wijziging(en) van het omgevingsplan gestart worden. Dit project wordt gefaseerd mogelijk gemaakt, het m.e.rbeoordelingsbesluit geldt voor het hele project. De mer-beoordeling maakt onderdeel uit van de ontwerpwijziging van het omgevingsplan.

Indien u gemotiveerd zou besluiten dat wel sprake is van aanzienlijke milieueffecten in afwijking van de bijgevoegde mer-beoordeling, moet eerst een MER opgesteld worden voordat de noodzakelijke procedures opgestart kunnen worden. Het opstellen van een MER inclusief bijbehorende procedurele aspecten neemt al snel een jaar in beslag. Afgezien van de inhoudelijke kant van dit voorstel speelt ook het volgende een rol. Op dit moment kunnen we nog gebruik maken van de TAM-IMRO standaarden voor een wijziging van het omgevingsplan (dit kan nog tot het einde van dit jaar). Kort gezegd houdt dit in dat de techniek voor planvorming zoals bij bestemmingsplannen onder de Wet ruimtelijke ordening nog kan worden gebruikt. De reden hiervoor is dat de nieuwe techniek nog onvoldoende werkt. Dit is niet alleen bij ons aan de orde maar ook bij vele andere gemeenten. Let wel: het gaat bij dit voorstel om de bevoegdheid van uw raad om het mer-beoordelingsbesluit vast te stellen, niet om u nu al een inhoudelijke beoordeling van het plan te laten geven. Die

datum

8 oktober 2025

zaaknummer

pagina

4607201

3 van 3

beoordeling komt aan de orde bij de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan. Dan wordt ook bekend hoe de omgeving tegen het plan aan kijkt. 5.Maatschappelijk draagvlak Het mer-beoordelingsbesluit kent geen eigen procedure. Het is dus niet mogelijk om in dit stadium bezwaar of beroep in te stellen tegen dit besluit. Het mer-beoordelingsbesluit maakt straks onderdeel uit van de wijziging omgevingsplan. In die procedure kunnen wel zienswijzen worden ingediend en na vaststelling beroep worden ingesteld. 6.Financiële consequenties Deze mer-beoordeling heeft geen financiële consequenties. 7.Communicatie van het besluit Zoals onder “maatschappelijk draagvlak” is weergegeven maakt het mer-beoordelingsbesluit straks onderdeel uit van de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan. 8.Realisatie van het besluit Na het mer-beoordelingsbesluit kan de procedure voor de wijziging(en) van het omgevingsplan gestart worden. 9.Bijlagen Raadsbesluit Mer-beoordeling uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Onderzoeken

10.Advies Commissie In de commissie Leefomgeving van 1 oktober 2025 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (De fracties van PVV Nissewaard, Lijst Spanjersberg, Lijst Verweij en CU-SGP zijn niet vertegenwoordigd). . de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

C.H.J. Lamers