Mer-beoordelingsbesluit Galileilaan 1, 3 en 5 te Spijkenisse; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 8 oktober 2025

zaaknummer 4587220

bijlagen

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

MER-beoordelingsbesluit Galileilaan 1, 3 en 5 te Spijkenisse

Samenvatting: Op de percelen Galileilaan 1, 3 en 5 zijn 128 woningen en een mogelijke huisartsenpost gepland. Hiervoor is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Bij het opstellen van deze wijziging dient onderzocht te worden of er sprake is van aanzienlijke milieueffecten en het noodzakelijk is om eerst een MER (Milieueffectrapportage) op te stellen. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: vast te stellen dat bij de realisatie van de beoogde woningbouwontwikkeling aan de Galileilaan 1, 3 en 5 te Spijkenisse geen sprake is van aanzienlijke milieueffecten en er geen MER opgesteld hoeft te worden. 1.Inleiding Aanleiding Er is een wijziging van het omgevingsplan Nissewaard in voorbereiding voor de percelen Galileilaan 1, 3 en 5 in Spijkenisse. Eén van de voorbereidingshandelingen is dat onderzocht dient te worden of er sprake is van aanzienlijke milieueffecten en of het noodzakelijk is om eerst een MER op te stellen. Dit gebeurt via een zogenaamde mer-beoordeling, voorafgaand aan het opstarten van de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan. Aspecten die beoordeeld worden zijn bijv. archeologie, bodem, geluid en water. Bestuurlijk belang De gemeenteraad is het bevoegd gezag om het mer-beoordelingsbesluit vast te stellen.

Centrale vraag Is uw raad bereid te besluiten dat er geen MER opgesteld hoeft te worden voor de bouw van 128 woningen en een mogelijke huisartsenpost aan de Galileilaan 1, 3 en 5 te Spijkenisse? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat Na het vaststellen van het mer-beoordelingsbesluit kan de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan worden gestart. Met deze procedure wordt invulling gegeven aan de woningbouwambities van de gemeente Nissewaard.

datum

8 oktober 2025

zaaknummer

4587220

pagina

2 van 3

3.Kader De Omgevingswet. Onder de oude wetgeving was het college bevoegd gezag voor een dergelijk mer-beoordelingsbesluit bij een bestemmingsplan. Het bestemmingsplan werd vervolgens door uw raad vastgesteld. Onder de Omgevingswet mag het mer-beoordelingsbesluit alleen genomen worden door het bevoegd gezag dat gaat over de vaststelling van het besluit dat nodig is voor het betreffende plan of project. Omdat uw raad bevoegd gezag is bij de vaststelling van een wijziging omgevingsplan, moet het merbeoordelingsbesluit ook door uw raad genomen worden. Tegen dit besluit is geen apart bezwaar of beroep mogelijk. 4.Argumentatie Beoordeling milieugevolgen De beoordeling moet worden gedaan aan de hand van de relevante criteria van bijlage III van de Europese mer-richtlijn (2011/92/EU). Er dient onder meer gekeken te worden naar de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten. Het gaat niet om een volledige inhoudelijke beoordeling van het plan, maar om een beoordeling of het betreffende plan aanzienlijke milieueffecten kan hebben en daarmee een milieueffectrapportage noodzakelijk is. Het moet daarbij gaan om aanzienlijke milieueffecten (met een zekere omvang), wil er ook sprake zijn van de noodzaak om een milieueffectrapportage op te stellen.

Van aanzienlijke effecten is bijvoorbeeld sprake als er sterke cumulatie is met andere projecten of de effecten, gezien de orde van grootte en het ruimtelijk bereik. een groot geografisch gebied treft. In de bijgevoegde mer-beoordeling is die beoordeling gedaan. De conclusie is dat de milieueffecten niet dusdanig zijn dat een MER opgesteld hoeft te worden. Er kan volstaan worden met een beoordeling van de milieueffecten in de toelichting van de wijziging van het omgevingsplan op basis van de verschillende uitgevoerde onderzoeken. Vervolgprocedure Indien u instemt met dit voorstel kan de ruimtelijke procedure voor de wijziging van het omgevingsplan gestart worden. De mer-beoordeling maakt onderdeel uit van de wijziging) van het omgevingsplan. Indien u zou besluiten dat wel sprake is van aanzienlijke milieueffecten in afwijking van de bijgevoegde mer-beoordeling, moet eerst een MER opgesteld worden voordat de noodzakelijke procedure opgestart kan worden. Het opstellen van een MER inclusief bijbehorende procedurele aspecten neemt al snel een jaar in beslag. Afgezien van de inhoudelijke kant van dit voorstel speelt ook het volgende een rol. Op dit moment kunnen we nog gebruik maken van de TAM-IMRO standaarden voor een wijziging van het omgevingsplan (dit kan nog tot het einde van dit jaar).

Kort gezegd houdt dit in dat de techniek voor Planvorming, zoals bij bestemmingsplannen onder de Wet ruimtelijke ordening, nog kan worden gebruikt. De reden hiervoor is dat de nieuwe techniek nog onvoldoende werkt. Dit is niet alleen bij ons aan de orde maar ook bij vele andere gemeenten. Let wel: het gaat bij dit voorstel om de bevoegdheid van uw raad om het mer-beoordelingsbesluit vast te stellen, niet om u nu al een inhoudelijke beoordeling van het plan te laten geven. Die beoordeling komt aan de orde bij de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan. Dan wordt ook bekend hoe de omgeving tegen het plan aan kijkt. 5.Maatschappelijk draagvlak Zoals gezegd is een mer-beoordelingsbesluit niet zelfstandig voor bezwaar of beroep vatbaar. Bij de procedure van de wijziging van het omgevingsplan zal blijken of er zienswijzen worden ingediend. 6.Financiële consequenties Deze mer-beoordeling heeft geen financiële gevolgen. 7.Communicatie van het besluit

datum

8 oktober 2025

zaaknummer

4587220

pagina

3 van 3

Het vaststellen van het mer-beoordelingsbesluit wordt betrokken bij het voortzetten van de procedure voor het vaststellen van de wijziging van het omgevingsplan. 8.Realisatie van het besluit Na uw instemming wordt de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan gestart. 9.Bijlagen 1. Het concept raadsbesluit; 2. De mer-beoordeling; 3. de uitgevoerde onderzoeken.

10.Advies Commissie In de commissie Leefomgeving van 1 oktober 2025 adviseerden de aanwezige fracties positief. De fracties van PVV Nissewaard, Lijst Spanjersberg, Lijst Verweij en CU-SGP zijn niet vertegenwoordigd. de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

C.H.J. Lamers