Memo wind -openbare deel def

Memo aan

van

Gemeenteraad

College van burgemeester en wethouders

datum

pagina

1 december 2022

1 van 4

Inleiding In december 2022 wordt de vergunningaanvraag van HVC Landwind verwacht voor het windproject Brielse Maasdijk. In de aanloop naar de vergunningaanvraag is op dinsdag 6 december een themabijeenkomst windenergie gepland met uw raad. In dit memo worden de context en het proces van vergunningverlening geschetst. In de presentatie tijdens de themabijeenkomst windenergie op 6 december a.s. zal nader toelichting worden gegeven over het vergunningverleningsproces en uw rol daarbij als gemeenteraad. Context Provincie Zuid-Holland heeft sinds 2013 vanuit het Nationale Energieakkoord1 de opgave om 735,5 megawatt (MW) opgesteld vermogen windenergie te realiseren binnen de provinciegrenzen. Voor een deel van deze taakstelling, 150 MW, heeft de provincie al in 2012 met de gemeenten van de voormalige stadsregio Rotterdam (waaronder met toen nog Spijkenisse en Bernisse), NWEA, de ZuidHollandse Milieufederatie en het Havenbedrijf Rotterdam afspraken gemaakt. Deze afspraken zijn vastgelegd in het ‘Convenant Realisatie Windenergie Stadsregio Rotterdam’, juni 2012. De locatie Brielse Maasdijk (toen nog ‘Hartel Oost en Plaatweg’) maakt, samen met nog 15 andere locaties in de regio, onderdeel uit van dit windconvenant. Sinds december 2017 is de locatie Brielse Maasdijk (toen nog ‘Hartel Oost en Plaatweg’) door Provinciale Staten definitief aangewezen voor de realisatie van windturbines.

De gemeente Nissewaard heeft de provincie zelf verzocht om de locatie Hartel Oost en Plaatweg op te nemen in het Provinciaal Omgevingsbeleid en de twee andere optionele locaties die destijds nog in beeld waren, Beerenplaat en Zuidland, voor de realisatie van windenergie te schrappen. Hier is op aangestuurd via: 1. de eilandbrede zienswijze op het Startdocument PlanMER Herziening VRM Windenergie Zuid-Holland in december 2015; 2. de eilandbrede reactiebrief op de ARD voor het MER van de partiele herziening VRM in juni 2016, met daarin een handreiking van de vier Voorne-Putten gemeenten; 3. Het besluit om een milieu-analyse uit te voeren ten aanzien van de locatie Landtong Plaatweg/ Brielse Maasdijk;

1

Deze taakstelling vanuit het Nationaal Energieakkoord is inmiddels integraal onderdeel van het Nationale Klimaatakkoord

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

1 december 2022

2 van 4

betreft

4. De in de gemeenteraad unaniem aangenomen motie ‘Provincie en Windmolens’ in februari 2017; 5. De eilandbrede zienswijze op de Ontwerp Partiële herziening van de VRM in april 2017; 6. De brief van de gemeente aan de provincie inzake de uitgevoerde milieu-analyse zoeklocatie Plaatweg/Brielse Maasdijk van juli 2017. De provincie heeft gehoor gegeven aan het verzoek om de locatie Plaatweg / Brielse Maasdijk Oost op te nemen in de vast te stellen VRM, zodanig dat hierdoor een uitbreiding van de convenantslocatie Hartel-Oost wordt bewerkstelligd. Wanneer locaties in het Provinciaal Omgevingsbeleid (voorheen de Verordening Ruimte behorend bij de Visie Ruimte en Mobiliteit) opgenomen zijn, dan betekent dit dat de provincie de plaatsing van windturbines hier toe wil staan en ontwikkelende partijen binnen de grenzen van die gehele zoeklocaties plannen kunnen ontwikkelen, mits conform een ‘goede ruimtelijke ordening’ zoals voortvloeiend uit het wettelijk kader (Wro en Wabo). De provincie is het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning voor windparken met een opgesteld vermogen tussen 5 en 100 MW. De provincie kan haar bevoegd gezag overdragen naar gemeenten. De reden hiervoor is dat de gemeente sneller de planologische procedures kan doorlopen dan de provincie. De gemeente is bekend met de omgeving en inwoners in deze omgeving.

Als het bevoegd gezag door de provincie is doorgedelegeerd naar een gemeente meldt een ontwikkelaar zich niet bij de provincie, maar bij die betreffende gemeente. De gemeente is dan bevoegd om de omgevingsvergunning te verlenen en om te besluiten om een coördinatieregeling toe te passen, mits conform een ‘goede ruimtelijke ordening’ zoals voortvloeiend uit het wettelijk kader (Wro en Wabo). Daarmee is er voor de gemeente nauwelijks ruimte om te komen tot een eigenstandige afweging. De provincie Zuid-Holland heeft in december 2019 haar bevoegd gezag voor de realisatie van windenergie op de locatie Brielse Maasdijk overgedragen aan de gemeente Nissewaard. Hiermee heeft Nissewaard de inspanningsverplichting op zich genomen om bij voorkeur voor 31 december 2020 of zo spoedig mogelijk daarna, op de locatie Brielse Maasdijk windturbines te realiseren met een totaal opgesteld vermogen van tenminste 18 MW. Gemeente Nissewaard is hiermee onder andere de verplichting aangegaan om zich in te spannen de besluitvorming en realisatie van de locatie windenergie te bespoedigen. In januari 2021 heeft het college de planologische procedure (NRD-fase van de milieueffectrapportage) voor de totstandkoming van het windpark formeel gestart en de gemeenteraad hiervan in kennis gesteld.

Daarbij is geduid dat het gehele zoekgebied, tussen Geervliet en de Plaatweg wordt onderzocht en dat in de MER er meerdere varianten worden belicht en onderzocht met een totaal windvermogen van tenminste 18 MW. Omdat die formele procedure startte en de vergunningsaanvraag in december 2022 wordt ingediend, is het niet mogelijk om af te wachten op de landelijke normen die in de PlanMER-studie naar alle waarschijnlijkheid per medio 2023 worden vastgesteld. Proces vergunningverlening In december wordt de vergunningaanvraag van HVC Landwind verwacht voor het windproject Brielse Maasdijk. Vanaf de datum van ontvangst start de termijn van orde. Dit betekent dat het bevoegd

datum

pagina

1 december 2022

3 van 4

betreft

gezag, het college, 26 weken de tijd heeft om een besluit te nemen over de vergunningverlening (uitgebreide WABO-procedure). De termijn van orde kan eenmalig met maximaal 6 weken worden verlengd. Er dienen diverse stappen te worden doorlopen en verschillende bestuurlijke besluiten te worden genomen. Omdat het vergunningentraject gecoördineerd verloopt dient er bij de verschillende stappen afstemming te zijn met de andere bevoegde gezagen (WSHD, Rijkswaterstaat en Omgevingsdienst Haaglanden). Voor het doorlopen van een zorgvuldig proces is het niet mogelijk om binnen de wettelijk gestelde termijn (inclusief verlenging met 6 weken) een besluit over de vergunningverlening te nemen. Dit valt midden in het zomerreces. HVC is op de hoogte van de mogelijke langere doorlooptijd. Hieronder worden de belangrijkste stappen en bestuurlijke besluiten genoemd. Belangrijkste stappen en bestuurlijke besluiten

Week

Datum

Activiteit

50 51

16 december 2022 20 december 2022

3

17 januari 2023

5

31 januari 2023

6

8 februari 2023

8

22 februari 2023

10

7 maart 2023

10

17 maart 2023

12 t/m 17

20 maart 2023 t/m 30 april

Ontvangst definitieve vergunningsaanvraag HVC College behandelt en besluit over: - Memo concept anterieure overeenkomst - Collegeadvies inzet normenkader College besluit over: - uitstel beslistermijn vergunningsaanvraag - (onverwijld) toesturen vergunningsaanvraag aan gemeenteraad College besluit over: Raadsvoorstel besluit Ontwerp-VVGB Commissie LO behandelt: Raadsvoorstel Ontwerp-VVGB Gemeenteraad besluit over: Ontwerp-VVGB College besluit over: - ontwerp-omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan bouwen en milieu en uitvoeren werk en werkzaamheden - Anterieure overeenkomst Publicatie besluit ontwerp-vergunning en zakelijke beschrijving anterieure overeenkomst Ter inzage legging ontwerp-besluit vergunning en zakelijke beschrijving anterieure overeenkomst

14

3, 4 en 6 april

Drie inloop/informatie-avonden

19 t/m 23 26

8 mei t/m 16 juni

Verwerking zienswijzen in Nota van Antwoord

27 juni 2023

College besluit over: - Raadsvoorstel besluit VVGB (inclusief normenkader)

datum

pagina

1 december 2022

4 van 4

35 37 40

30 augustus 2023

betreft

Commissie LO behandelt: - VVGB (inclusief normenkader) 13 september 2023 Gemeenteraad besluit over: - VVGB (inclusief normenkader) 3 oktober 2023 College besluit over: - Vergunningverlening Oktober/november/de Publicatie en ter inzagetermijn beroepprocedure cember 2023