Memo Verantwoordingsonderzoek

Vanuit de arbeidsmarktregio zijn we ook gestart met een pilot die we

dragen sport en cultuur bij aan een ontspannen (gelukkige en gezonde)

in het nieuwe stelsel verder willen voortzetten en doorontwikkelen. De

leefstijl. Wij bewerkstelligen hiermee dat het kennis maken met kunst

gemeenten zijn verantwoordelijk voor ondersteuning van statushouders

en cultuur en de geschiedenis van de gemeente onderdeel uitmaakt van

bij het vinden van (betaald) werk en in het nieuwe stelsel ook voor

het integratieproces van nieuwkomers in de gemeente.

>

Leren, participeren en ondersteunen

Participatiewet en begeleiding werkzoekenden Ondanks de verwachting dat het aantal uitkeringen significant zou stijgen als gevolg van Covid-19 is het aantal uitkeringen qua omvang lager gebleven dan de begrotingslijn. De afgelopen jaren zien we al een dalende lijn. Hierdoor is een positieve bijdrage geleverd aan de

>

>

begroting van het sociaal domein.

2017

2018

2019 2020

Nov 2021

Aantal uitkeringen

2482

2.392

2.326

2.298

2190

Waarvan Pwet uitkering

2289

2.199

2.136

2.140

2046

Waarvan IOAW

182

181

180

149

137

(bijstand)

van de werkzoekenden. Ook hebben we snel na de intrede van het Covid-19 virus een omslag gemaakt in de soort vacatures welke zijn

Waarvan IOAZ

11

12

10

9

7

geacquireerd. Dit om met de vraag van de markt mee te bewegen. Naast intensieve begeleiding van werkzoekenden is het proces aan de poort verbeterd door aan de voorkant gedegen controles uit te voeren

Hiervoor is veel inzet gepleegd om werkzoekenden te begeleiden

op de rechtmatigheid en stevige inzet te plegen op de doelmatigheid

naar duurzame uitstroom in de vorm van werk of opleiding. Dit

waardoor een uitkering minder vaak noodzakelijk is of slechts

vraagt om maatwerk en een positieve en persoonlijke benadering

gedurende een korte periode ter overbrugging dient.

Leren, participeren en ondersteunen

Er zijn tevens grote slagen gemaakt op automatiseringsgebied op het gebied van Inkomen. Zo zijn digitale snelbalies geïmplementeerd

Voorne Putten Werkt (Wsw)

voor de aanvragen levensonderhoud, Individuele Inkomenstoeslag en

>

Bijzondere Bijstand. Aanvraagprocedures zijn hierdoor makkelijker

De afgelopen vier jaar is hier naast eerdergenoemde ontwikkelingen

geworden en de afhandelingstermijn is verkort. Dit biedt mensen ook

onder andere uitvoering geven aan de wettelijke taken vanuit de Wet

snel duidelijkheid en derhalve rust. Voor mensen met een uitkering is

sociale werkvoorziening (Wsw), waarbij gezorgd wordt voor werk met

een eigen digitale omgeving ‘mijn uitkering’ ontwikkeld. Hierop staan

ontwikkelwaarde en tegelijkertijd uitvoering geven wordt aan het

de persoonlijke maandoverzichten en kan men ook gegevens inzien en

individueel ontwikkelplan dat voor alle Sw-medewerkers opgesteld

wijzigingen doorgeven. Dit laatste helpt bij het bieden van inzicht in de

wordt. Met de opdrachten die geacquireerd zijn, is de omzet gerealiseerd

eisen van de inlichtingenplicht en het (tijdig) voldoen hieraan.

zoals opgenomen in de begroting. Daarmee kon de Wsw uitgevoerd worden tegen een kostprijs die lager is dan het regionaal gemiddelde.

Via Voorne-Putten Werkt is de ontwikkeling van leerlijnen Vervoer,

Met de uitvoering van opdrachten in het groen is op Voorne-Putten

Logistiek, Schoonmaak, Groen & Schoon, diverse ontwikkeltrajecten

bijgedragen aan een schoon, heel en veilige omgeving. Daarnaast

waaronder Werkfit, werkervaringsplaatsen, diagnosefase en

wordt ervoor gezorgd dat er diverse voorzieningen beschikbaar zijn;

instrumenten voor anderstaligen en de tegenprestatie gerealiseerd.

van fietsenstallingen in Nissewaard, tot schone toiletten op badstrand

Dit alles om werkzoekenden te begeleiden naar werk of een zinvolle

Rockanje. Medewerkers worden zo regulier mogelijk geplaatst, waardoor

dagbesteding. Hierbij wordt het doel gehanteerd om iedereen van een

zij bij werkgevers en organisaties mooi werk verrichten.

plus op het cv te voorzien. Dit gaat van werkervaring tot certificaten en praktijkverklaringen. Over de brede linie van de uitvoering is het aantal klachten de afgelopen jaren afgenomen.

>

Leren, participeren en ondersteunen

Regiodeal De eilanden Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard en Voorne-Putten

Toekomstbestendigheid sociaal domein

werken samen in de Zuid-Hollandse Delta. In de Regio Deal bundelen

>

we onze krachten op de thema’s Duurzaamheid, Agrifood, Landschap &

Medio 2019 is besloten om de schotten die in het sociaal domein bestaan

Toerisme en Onderwijs & Arbeidsmarkt. Dat doen we voor onze 300.000

tussen verschillende wetten, zoveel mogelijk weg te gaan halen. Dit om te

inwoners. De Zuid-Hollandse Delta is een uniek gebied met sterke

zorgen dat inwoners minder ‘van het kastje naar de muur’ hoeven gaan

en innovatieve economische sectoren en een bijzondere natuur die

en minder vaak hun verhaal opnieuw hoeven te vertellen. Ook willen we

duurzaam en innovatief wil groeien. We zetten in op zowel economische

dat de leefwereld en behoeften van onze inwoners centraal staan bij het

als ecologische verbeteringen in de regio. Op die manier houden we

bieden van ondersteuning, en niet alleen de standaard mogelijkheden. Dit

als regio een duurzaam toekomstperspectief. Onze regio bruist van de

alles natuurlijk binnen de daarvoor beschikbare middelen. Om dit beter

innovatieve ondernemers en initiatieven. Daarom willen we samen met

mogelijk te maken hebben we de volgende acties ondernomen:

ondernemers, overheid en onderwijs de schouders onder deze opgaven zetten en slim samenwerken. Op basis van businesscases worden concrete plannen met een financiële impuls uitgevoerd.

• Met onze partners binnen Thuis in de Wijk, te weten MEE, SWO, Kwadraad, JOZ en Pameijer (recent is het CJG ook aangesloten), hebben we besloten onze krachten te bundelen. We willen gaan werken met één ingang tot ondersteuning in het sociaal domein. Begin 2022 nemen we hierin de eerste concrete stap, door te gaan samenwerken aan de telefoon, waar mensen bellen voor informatie en advies.

• Vrijwilligers en mantelzorgers zijn heel belangrijk voor een sterke samenleving. We willen vrijwilligers waar nodig ondersteunen en stimuleren dat meer mensen zich vrijwillig inzetten. Om onze waardering voor vrijwilligers kenbaar te maken en om

>

Leren, participeren en ondersteunen

>

> hen beter te leren kennen hebben we, in aanvulling op High

Vrijwilligers Academie Nissewaard, die momenteel reeds actief

Five, een vrijwilligersdag georganiseerd. Wat we op deze

is. Voor betere ondersteuning van mantelzorgers wordt nog

dag hebben geleerd, aangevuld met zaken die we later van

gewerkt aan een actieplan. Eerdere inspanningen om respijtzorg

vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties hebben gehoord, maken

te verbeteren, hebben nog niet het gewenste effect gehad. Ook

we aanpassingen in onze ondersteuning voor organisaties en

is het thuishuis als specifieke voorziening onderzocht, maar dit

vrijwilligers. Dit gaat zijn weerslag krijgen in het aanbod van de

bleek niet passend in Nissewaard.

Leren, participeren en ondersteunen

>

We hebben onze regelgeving voor verschillende wetten in het

We hebben goed zicht op de inkomsten en uitgaven in het sociaal

sociaal domein beter op elkaar afgestemd, zodat er minder

domein. Ons beeld dat de inkomsten de uitgaven niet structureel

tegenstrijdigheden in de regelgeving zitten. Hierdoor kunnen we een

konden dekken, werd bevestigd in landelijk onderzoek. Wij hebben ons

beter plan op maat maken als er meerdere problemen tegelijk zijn.

steentje bijgedragen aan dit landelijke urgentiebesef, met brandbrieven

Onze visie die we de afgelopen jaren hebben gevormd, bundelden

en gezamenlijke lobby met andere gemeenten, om de rijksbudgetten

we in een beleidskader sociaal domein, dat nog ter besluitvorming

in het sociaal domein te verhogen. Gelukkig is hier inmiddels deels aan

wordt aangeboden.

tegemoet gekomen, maar er liggen nog pijnpunten.

We zijn onze data beter gaan gebruiken, zodat we specifieker kunnen

Ondanks de financiële zorgen in het sociaal domein, hebben we

meten welke ontwikkelingen er zijn in het sociaal domein en op

kunnen voorkomen dat belangrijke voorzieningen moesten worden

specifieke voorzieningen. Bij ongewenste ontwikkelingen, kunnen we

afgebouwd. Dit alles zonder dat dit ten koste ging van de kwaliteit

hierdoor sneller actie ondernemen. De acties kunnen bijvoorbeeld

van ondersteuning aan kwetsbare inwoners.

zijn het aanpassen van afspraken met aanbieders van hulp en ondersteuning, veranderingen in onze werkwijze of betere voorlichting

We hebben, op verzoek van de raad, alle informatie over het sociaal

aan inwoners.

domein gebundeld in een Bestuursverslag Sociaal Domein. Dit verslag geeft een beeld over de effecten en inspanningen in het afgelopen

Om misbruik en niet nakomen van afspraken in de Wmo en

jaar. Ook worden cliëntervaringen en ontwikkelingen die nog gaan

Jeugdwet te voorkomen hebben we toezichthouders aangesteld en

komen, in dit verslag opgenomen. Ondanks stijgende aantallen

accountmanagement versterkt.

cliënten in Wmo en Jeugdwet in de afgelopen jaren, zien we een kentering in die stijging en hebben we ten opzichte van landelijke ontwikkelingen de gewenste beweging ingezet op alle gebieden in het sociaal domein.

>

Leren, participeren en ondersteunen

Thema Thuis in de Wijk en aanpak van eenzaamheid Het versterken van eigen kracht van onze inwoners, preventie van (verergering van) problemen en vrij toegankelijke voorzieningen voor hulp en ondersteuning, noemen we samen Thuis in de Wijk. Momenteel werken we, samen met onze partners, aan het opzetten en verbeteren van

>

>

het netwerk van organisaties die actief zijn in het sociaal domein, zowel organisaties van vrijwilligers als van professionals. Een voorbeeld hiervan is de ‘wijkaanpak’ voor jeugd, waarbij we met alle organisaties in een bepaald deel van Nissewaard bekijken wat hier de belangrijkste problematiek is en hoe we de aanpak daarvan gezamenlijk kunnen verstevigen. Een belangrijk onderdeel binnen Thuis in de Wijk is het tegengaan van eenzaamheid onder onze inwoners. Hiervoor hebben we een plan opgesteld ‘Elkaar Waard’, dat momenteel in uitvoering is. Om te voorkomen dat welzijnsproblematiek, waaronder eenzaamheid, in het medische circuit wordt behandeld, hebben we ‘welzijn op recept’ ingebed binnen de werkwijze van onze Thuis in de Wijk-partners. Dit is een van de voorbeelden van inbedding van goed

we samen met de andere gemeenten op Voorne-Putten actie ondernomen

lopende projecten uit het Wijkuitvoeringsplan Zuidwest, in de reguliere

en kregen we het predicaat dementie-vriendelijke gemeente uitgereikt.

werkwijze. Door corona is de uitrol onder huisartsen van welzijn op recept

Door corona konden veel welzijnsactiviteiten en hulpverlening niet op de

minder ver dan gehoopt, maar we werken gestaag verder aan dit concept.

normale manier plaatsvinden. Dit heeft geleid tot veel creatieve oplossingen

Daarnaast hebben we gezien dat dementie steeds meer voor gaat komen,

om toch een gevoel van samenzijn te kunnen behouden. Digitale bingo en

door de ouder wordende bevolking. Om hiervoor gesteld te staan, hebben

dansen op het balkon, zijn hier voorbeelden van.

Leren, participeren en ondersteunen

>

Thema Onderwijs Gemeenten op Voorne-Putten en Goeree-Overflakkee en de samenwerkingsverbanden passend onderwijs Primair Onderwijs en

zomer initiatieven ondersteund om een zomerschool te ontwikkelen om

Voortgezet Onderwijs hebben een samenwerking afgesloten voor de

onderwijsachterstanden door corona te verminderen. Daarnaast is het

verbinding onderwijs, kinderopvang en jeugdhulp. De ambitie van deze

VVE-beleid (Voor- en vroegschoolse educatie) ontwikkelt met het CJG,

samenwerking is dat kinderen, vooral kwetsbare, gewoon gebruik kunnen

kinderopvang, onderwijs en samenwerkingsverband waarbij ook een

blijven maken van hun veilige en bekende voorzieningen: de school of

samenwerkingsafspraken zijn vastgelegd. Tot slot is er voor de Lokale

de opvang in de buurt. Daarvoor is door de betrokken gemeenten en het

Educatieve Agenda met de betrokken partners (kinderopvang, primair

samenwerkingsverband Kindkracht het programma Kinderogen opgesteld.

en voortgezet onderwijs en zorg) een samenwerkingskader ontwikkeld

Corona heeft ook veel invloed gehad op dit domein. Daarom is er een

zodat krachten gebundeld zijn om ambities gezamenlijk te bereiken.

corona kernteam Voorne-Putten opgezet om een zo goed mogelijke

We hebben alle scholen met naburige kinderopvanglocaties bezocht

samenwerking tot stand te brengen tussen de diverse gemeentes op de

om op te halen wat er speelt in het veld en hen mee te nemen in

gebieden onderwijs, kinderopvang en jeugdzorg. Tevens zijn er afgelopen

ontwikkelingen en antwoorden te geven.

>

Leren, participeren en ondersteunen

>

Thema Maatwerk Jeugdhulp Het afgelopen jaar is hard gewerkt aan de vier pijlers in het lokale netwerk:

jeugdbescherming te versterken. Zo hopen we de financiële doelstellingen

jeugdgezondheidszorg van het CJG, preventie van onder andere JOZ en

uit de taakstelling van de GR JR toch nog te realiseren, hoewel die door

Kwadraad, wijkgerichte jeugdhulp en toegang via de JOT’s en de POH’s.

Corona onder druk staan.

We hebben de inzet van jongerenwerk en het schoolmaatschappelijk werk uitgebreid. Tevens hebben we door een herziene wijkanalyse nieuwe thema’s

Vanuit de GRJR is er een regiovisie opgesteld ‘Nabij en Passend’ waarin

opgepakt zoals het tegengaan van armoede en is er oog geweest voor de

we regionaal de hervormingsopdracht handen en voeten geven. Vanuit

effecten van corona. Het CJG sluit hierbij aan door hun contactmomenten

de regiovisie werken we met een regionaal programmateam om dit uit te

te flexibiliseren, zodat meer maatwerk geleverd kan worden (ook wat

voeren. Er zijn vanuit de transformatiemiddelen in 2021 bij gemeenten en

betreft geboortezorg). Wat betreft JOTs en POH’s ontstaan er steeds meer

aanbieders inzet gepleegd deze uit te voeren. Tevens is er gewerkt aan het

kansen voor samenwerking op Voorne-Putten en Goeree Overflakkee.

doorbraakplan wachtlijsten. Door middel van bouwstenen wordt er stap voor

Dit doen we om eenduidiger afspraken te kunnen maken met alle

stap uitvoering aangegeven waarbij wordt uitgegaan zo lokaal mogelijk waar

aanbieders van specialistische jeugdhulp, maar ook om de verbinding met de

kan en aansluiting wordt gevonden bij lokale inzet.

>

Leren, participeren en ondersteunen

Thema Maatwerk Volwassenen

gelijkwaardige en volwaardige plek in onze samenleving voor mensen met een psychische of (licht) verstandelijke beperking die tijdelijk intensieve ondersteuning in hun eigen woonomgeving nodig hebben. Zo zijn er straks twee varianten van beschermd wonen, waarmee beter kan worden aangesloten bij de behoeften en mogelijkheden van de

>

We hebben de gemeentelijke regie op maatwerkondersteuning voor

inwoners om wie het gaat. Die twee zijn het beschermd wonen zoals we

volwassenen versterkt, de focus lag daarbij in 2020 op betere sturing

die al kenden, én het geclusterd wonen. Met deze laatste variant wonen

op (het gebruik van) voorzieningen. Dit hebben we gedaan middels

cliënten zelfstandig, maar blijven wel onder intensieve begeleiding.

inzet op laagdrempelige toeleiding (Thuis in de Wijk), het werken

Een andere belangrijke uitkomst is dat alle aanbieders van bestaande

aan een integrale ingang en toegang, het opstellen van een plan

cliënten zijn gecontracteerd; iedereen die ook in 2022 zorg nodig heeft

van aanpak Personen met Verward gedrag, het uitvoeren van het

kan dus bij zijn of haar huidige aanbieder blijven.

Actieplan Huishoudelijke Hulp en het opstellen van een plan van aanpak

De regiovisie Geweld hoort nergens thuis 2021 – 2023 is vastgesteld en

terugdringen Dak- en Thuisloosheid. Volwassen die door verschillende

daar is een verbeterplan aan gekoppeld. Er zijn trainingen gedaan voor de

oorzaken dak- en thuisloos zijn geraakt, kunnen tegenwoordig terecht

meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling voor het onderwijs en

in het moderne pand aan de Hoeklaan, door de verhuizing van de Boeg.

de kinderopvang. Jaarlijks wordt meegedaan aan de campagnes voor de

Er is een regionaal plan gekomen voor Beschermd Wonen en

week tegen kindermishandeling en Orange the World. Medewerkers zijn

Maatschappelijke opvang.

opgeleid voor intensieve casusregie en voor samenwerken aan veiligheid.

De crisisopvang voor slachtoffers van huiselijk geweld is verhuisd naar

In de zomer van 2020 zijn Blokhuismiddelen aangevraagd en

een pand dat betere voorzieningen biedt zoals ruimte, geschikt om

toegekend. Een bedrag van maar liefst 1,5 miljoen euro komt hiermee

kinderen op te vangen en het afstand houden door corona. Op 16 juni

beschikbaar om in te zetten voor diverse projecten. Nissewaard

vond in Theater de Stoep de feestelijke ondertekening plaats van de

doet mee met Kansrijk Wonen: jongeren die risico lopen te gaan

overeenkomsten voor Wmo beschermd wonen tussen de gemeente

zwerven of dreigen uit te vallen krijgen ondersteuning in de vorm van

Nissewaard en elf enthousiaste zorgaanbieders. Dit was de afronding

woonruimte, coaching en netwerkondersteuning. Jongeren wonen

van het inkooptraject, maar vooral ook de start van een gezamenlijke

hier met gemiddeld vier personen in een huis. Die jongeren zijn

reis op weg naar meer sociale inclusie. Dat wil zeggen: een

bewoners die ondersteuning nodig hebben en de vierde bewoner is een

>

Leren, participeren en ondersteunen

hoofdbewoner die een voorbeeldfunctie heeft. Eind januari gaf de gemeenteraad groen licht voor een dak- en thuislozenopvang voor acht personen op Goeree-Overflakkee. Het gaat om een proef van twee jaar. In 2021 konden de eerste bewoners hun intrek nemen in het pand aan de Hobbemastraat. Pameijer biedt hen daar tijdelijk onderdak en helpt hen bij hun terugkeer naar een zelfstandig bestaan. Regiogemeenten Goeree-Overflakkee, Nissewaard, Hoeksche Waard, Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne zien dat in hun regio mensen

>

tussen wal en schip vallen en ongewenst dakloos raken. Zij vroegen Pameijer acht bedden beschikbaar te stellen. Het gaat hierbij om mensen die momenteel dakloos zijn, maar die hun leven weer willen oppakken. Een kort verblijf bij Pameijer geeft hen de kans om op een veilige manier te werken aan een stabiele toekomst. Bijvoorbeeld door het aanpakken van schulden, het op orde krijgen van hun persoonlijke administratie en het leren omgaan met problemen uit het verleden.

>

>

postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse telefoon 14 0181 | e-mail gemeente@nissewaard.nl | www.nissewaard.nl www.twitter.com/gemnissewaard |

www.facebook.com/gemeentenissewaard |

www.instagram.com/gemeentenissewaard