Memo Inititatiefvoorstel Jong Nissewaard

Memo aan

van

De gemeenteraad

Wethouder Stengs

datum

pagina

4 mei 2026

1 van 2

Initiatiefvoorstel Jong Nissewaard Op donderdag 15 januari 2026 is het initiatiefvoorstel ‘Aanpak Jeugdzorgfraude’, ingediend door Jong Nissewaard, toegestuurd aan het college. In dit memo leest u de reactie van het college op dit initiatiefvoorstel. Aanleiding. Op 27 november 2025 is de verordening Jeugdhulp Nissewaard 2026 besproken in de commissie Sociaal Domein. Met een presentatie is de commissie geïnformeerd over de veranderingen in de verordening Jeugdhulp Nissewaard 2026. Ook zijn daar de andere verordeningen, waaronder Maatschappelijke Ondersteuning en Beschermd Wonen en Maatschappelijk Opvang ZHE, ter bespreking ingebracht. Op 10 december zijn de verordeningen, zoals voorgesteld, vastgesteld door de gemeenteraad. Tijdens deze vergadering is er wel een aankondiging geweest van de partij Jong Nissewaard dat er aanvullingen zouden komen op specifiek de verordening Jeugdhulp Nissewaard 2026 tav de artikelen rondom Toezicht en Handhaving. Donderdag 15 januari heeft het college het initiatiefvoorstel van Jong Nissewaard ontvangen. Het initiatiefvoorstel. De raad wordt voorgesteld om hoofdstuk 9 van de Verordening Jeugdhulp Nissewaard 2026 uit te breiden. Met deze aanpassing wordt er meer (juridische) duidelijkheid verschaft over het toezicht op aanbieders van jeugdzorg.

Jong Nissewaard stelt in het initiatief een aantal artikelen voor om toe te voegen aan de huidige verordening Jeugdhulp Nissewaard. In de bijlage is het voorstel opgenomen waarin de artikelen te lezen zijn. Toelichting op de afweging. De ambitie om misstanden in de zorg aan te pakken en zogenoemde ‘zorgcowboys’ tegen te gaan wordt gedeeld. Het is van belang dat de gemeente grip houdt op kwaliteit, rechtmatigheid en doelmatigheid van zorg. De kernvraag is daarbij niet of toezicht en handhaving nodig zijn, maar hoe deze het meest effectief, zorgvuldig en juridisch houdbaar kunnen worden vormgegeven. Het initiatief richt zich alleen op de verordening Jeugdhulp Nissewaard 2026. Tegelijkertijd doen vraagstukken rondom toezicht en handhaving zich breder voor binnen het sociaal domein en zijn

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

28 januari 2026

2 van 2

Initiatiefvoorstel Jong Nissewaard

deze nauw met elkaar verbonden. Wetgeving biedt ruimte om toezicht en handhaving in samenhang te bezien. Dit vraagt om een benadering waarin keuzes, prioriteiten en instrumenten logisch op elkaar aansluiten en niet los van elkaar worden ontwikkeld. Binnen Nissewaard is toezicht geen nieuw of onderbelicht onderwerp. De toezichthouders zijn al vele jaren actief op zowel de Jeugdwet als de Wmo en informeren de gemeenteraad jaarlijks over hun werkzaamheden en bevindingen. De laatste toelichting vond plaats op 8 mei 2025. In vergelijking met andere gemeenten in de regio is Nissewaard hierin gevorderd. Bij de totstandkoming van de Verordening Jeugdhulp Nissewaard 2026 is bovendien afgestemd met de uitvoerende teams, waaronder de toezichthouders, zodat beleid en uitvoering elkaar versterken. De huidige bepalingen bieden toezichthouders voldoende juridische basis om hun taken goed uit te voeren, in samenhang met andere wetgeving en vastgestelde werkprocessen. Het expliciet en gedetailleerd opnemen van bestuurlijke en privaatrechtelijke maatregelen in de verordening heeft naar verwachting geen aanvullend effect voor de uitvoering van de toezichthouders. De benodigde bevoegdheden zijn al geregeld in landelijke wetgeving of in contractuele afspraken met zorgaanbieders. Verdere uitwerking op verordeningsniveau kan leiden tot juridische kwetsbaarheid en onduidelijkheid in de uitvoering.

In de praktijk blijkt dat effectiviteit vooral wordt bepaald door de wijze waarop toezicht wordt toegepast, door samenwerking met inspecties en andere gemeenten, en door bewuste keuzes in de inrichting van contractering en controle. Iets waar de toezichthouders dagelijks mee bezig zijn. De raad heeft terecht behoefte aan inzicht in de manier waarop toezicht en handhaving worden vormgegeven en hoe hierop kan worden gestuurd en gecontroleerd. Dit inzicht kan het beste worden geboden via een samenhangend kader waarin doelen, instrumenten en verantwoordelijkheden overzichtelijk worden gepresenteerd en periodiek worden bezien, in plaats van via afzonderlijke en gedetailleerde bepalingen in één verordening. Van belang blijft altijd om oog te houden voor de menselijke maat. Maatregelen gericht op het tegengaan van misstanden mogen niet onbedoeld leiden tot extra druk op jeugdigen en ouders, maar moeten bijdragen aan bescherming van kwetsbare inwoners en aan vertrouwen in de zorg. Het advies. Het college adviseert de raad om het initiatiefvoorstel in de huidige vorm niet te steunen. Het college is van oordeel dat toezicht en handhaving binnen de bestaande regelgeving en werkwijze voldoende zijn geborgd en dat toezichthouders over voldoende ondersteuning en instrumentarium beschikken om een stevige aanpak van misstanden uit te voeren.

Ook blijft het college de gemeenteraad informeren via de reguliere verantwoordingsmomenten over de uitvoering en doorontwikkeling van toezicht en handhaving. Bijlage. - Initiatiefvoorstel van Jong Nissewaard - Per voorgesteld artikel een juridische reactie.