Memo aan de raad ivm verkoop grond metrobusstation Spijkenisse Centrum

Memo aan

van

Raadsleden van de Commissie Leefomgeving

College van B&W

datum

pagina

1 december 2021

1 van 3

Grondverkoop nabij metrobusstation Spijkenisse Centrum Geachte leden van de raadscommissie LO, De gemeente heeft de ambitie de omgeving van het HOV-knooppunt Spijkenisse Centrum een grote kwaliteitsimpuls te geven. Op 10 november heeft de Raad in dat kader een krediet beschikbaar gesteld voor de reconstructie van het busstation. Door de MRDH/RET wordt het metrostation aangepast aan dit ontwerp. In het ontwerp van de reconstructie van het busstation is ruimte gecreëerd voor twee bouwlocaties, gesitueerd aan het busstation. Het college ziet de toevoeging van een kwalitatief bouwprogramma op deze plek als een logisch vervolg op het eerder door de raad beschikbaar gestelde krediet, waarmee de locatie als kwalitatief verblijfsgebied wordt versterkt. Om die reden heeft het college eerder aangegeven te willen onderzoeken of tot een haalbare ontwikkeling op deze plek kan worden gekomen en is in juli 2020 een intentieovereenkomst getekend met Synchroon BV, waarin de haalbaarheid van een ontwikkeling nabij het metrobusstation zou worden onderzocht. De uitwerking hiervan, parallel aan de uitwerking van de reconstructie van het busstation, heeft geresulteerd in een haalbare, kwalitatieve ontwikkeling. Het college heeft besloten om de uitgangspunten voor deze ontwikkeling vast te leggen in een koopen ontwikkelovereenkomst met Synchroon BV.

Daarmee committeren de gemeente en Synchroon zich aan de ontwikkeling van 195 tot 220 appartementen en aanvullende voorzieningen, zoals een kleine supermarkt (city-concept), commerciële ruimtes en een inpandige fietsenstalling voor tenminste 600 fietsen. Hiermee geeft de gemeente, in aanvulling op de grootschalige aanpak van de openbare ruimte, een extra impuls in de levendigheid van de OV-entree van Spijkenisse. Doorlopen proces De ontwikkeling van twee kwalitatief hoogwaardige appartementencomplexen op deze plek is ingewikkeld, vanwege de zeer beperkte fysieke ruimte en de uitdagingen die ontstaan door de directe nabijheid van het bus- en metrostation. Om die reden is de ontwikkeling van het schetsontwerp (SO) hand in hand gegaan met de uitwerking van het definitief ontwerp (DO) van de reconstructie van het busstation, welke de onderlegger voor de kredietaanvraag van 10 november is geweest. Door de uitwerking van het SO gelijk op te laten lopen met het DO zijn beide ontwerpen optimaal op elkaar afgestemd. Hiermee voorkomen we dat we op een later tijdstip aanpassingen moeten doorvoeren in het ontwerp van de openbare ruimte en borgen we de kwaliteit zoals die in het DO aan de raad is gepresenteerd.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

1 december 2021

2 van 3

Grondverkoop nabij metrobusstation Spijkenisse Centrum

De reconstructie van het busstation en de openbare ruimte biedt ook uitdagingen in de planning van de ontwikkeling. Op de locatie waarop gebouw A is voorzien is momenteel de fietsenstalling van het metrobusstation gevestigd. Bij de bouw komt deze voorziening te vervallen en de vervangende inpandige fietsenstalling is pas na de oplevering van gebouw A beschikbaar. Deze planning is bovendien onzeker, omdat er tot het moment van oplevering nog veel variabelen zitten die op de planning van invloed kunnen zijn (invoering omgevingswet, bezwaar- en beroepsprocedures, onvoorziene omstandigheden tijdens de bouw). Om te borgen dat fietsers te allen tijde hun fiets in het gebied kwijt kunnen, zonder dat deze overal in de openbare ruimte worden gestald, is overeengekomen dat gedurende de bouw van gebouw A een tijdelijke fietsenstalling op de uitgeefbare plot van gebouw B wordt gerealiseerd. Op die manier blijft er altijd een plek beschikbaar voor een fietsenstalling, ook als de beoogde planning door welke reden dan ook niet kan worden gehaald. Vervolg De koop- en ontwikkelovereenkomst bieden de gemeente en Synchroon handvatten om de uitwerking van het SO verder op te pakken richting een voorlopig ontwerp en een definitief ontwerp. Deze uitwerking bevat nog uitdagingen waar in de komende periode oplossingen voor moeten worden gevonden.

Dit ziet onder meer op het zoeken naar optimalisaties en bezuinigingen in het ontwerp, zonder dat dit de kwaliteit aantast, om het project voor Synchroon financieel uitvoerbaar te maken. De uitwerking zal in 2022 worden opgepakt door Synchroon, in combinatie met de gemeente en overige belanghebbenden, waaronder omwonenden. De gemeente spant zich in 2022 in om de benodigde planologische procedures te doorlopen. Er wordt naar gestreefd om een en ander nog onder het regime van de bestemmingsplanprocedure te doorlopen, maar mogelijk zal er een wijziging van het omgevingsplan nodig zijn, op basis van de uitgangspunten in de omgevingswet. Ongeacht de procedure zult u als raad worden geïnformeerd en mag u, vanuit uw publiekrechtelijke rol, besluiten over het uiteindelijke planologische regime. In de overeenkomst is opgenomen dat beide partijen uiterlijk 1 januari 2023 moeten vaststellen dat een ontwikkeling zoals die nu is voorzien realistisch en haalbaar is. Uitspraak Hoge Raad Een onvoorziene omstandigheid die zich anderhalve week voor het besluit van het college van B&W voor deed is een uitspraak van de Hoge Raad (ECLI:NL:HR:2021:1778) van 26 november 2021. Met deze uitspraak geeft de Hoge Raad aan dat een overheid bij de uitgifte van grond en onroerend goed uit moet gaan van de verwachting dat er meerdere gegadigden zijn om een perceel te verwerven.

Er mag in dat kader alleen worden overgegaan op een één-op-één verkoop, wanneer het aannemelijk is dat er maar één serieuze gegadigde voor de verwerving is. Voorgeschreven wordt dat de voorgenomen verkoop vooraf wordt aangekondigd en gepubliceerd. De uitspraak van de Hoge Raad is een ingrijpende wijziging van het juridische speelveld waarbinnen gronduitgifte en projectontwikkelingen plaatsvinden. De precieze implicaties van de uitspraak zijn dan ook nog niet bekend.

datum

pagina

betreft

1 december 2021

3 van 3

Grondverkoop nabij metrobusstation Spijkenisse Centrum

Het college is van mening dat het over kan gaan tot verkoop aan Synchroon, omdat Synchroon de enige partij is die redelijkerwijs een ontwikkeling binnen de door de gemeente gewenste planning in het kader van het metrobusstation kan realiseren. Het nu uitschrijven van een tender of aanbestedingsprocedure levert een vertraging van jaren op, wat gezien het belang van de locatie als entree van Spijkenisse zeer ongewenst is. Bovendien is Synchroon een partij die aantoonbare ervaring heeft in ontwikkelingen nabij hoogwaardig openbaar vervoersknooppunten, wat in de huidige ontwikkeling noodzakelijk is. Dit is een belangrijk argument geweest waarom het college een intentieovereenkomst met Synchroon aan is gegaan voor de beoordeling van de haalbaarheid van een ontwikkeling. Om te kunnen voldoen aan de uitspraak heeft het college besloten de voorgenomen verkoop te publiceren op de gemeentelijke website en in de Staatscourant, met een termijn van drie weken waarbinnen eventuele gegadigden zich kunnen melden. Wanneer dit niet gebeurd, dan treedt de overeenkomst definitief in werking. Afhankelijk van verdere jurisprudentie omtrent de huidige uitspraak van de Hoge Raad blijft de invloed op deze verkoop een risico voor de verdere uitwerking van de afspraken in de overeenkomst, zowel voor de gemeente als voor Synchroon.

De verwachting is dat in de loop van 2022 voldoende duidelijkheid over de reikwijdte van de uitspraak ontstaat, waardoor de impact op de realisatie van de ontwikkeling beter kan worden afgewogen. De beoordeling van dit risico kan zodoende worden meegewogen in de beoordeling van de ontwikkeling op uiterlijk 1 januari 2023. Conclusie Het college is blij dat een intensief traject heeft geleid tot een haalbaar plan, wat bijdraagt aan de hogere doelstellingen die vanuit het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 worden gesteld en die een belangrijke extra impuls aan de voorgenomen transformatie van het huidige stationsgebied geeft.