Kredietaanvraag MY college; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 21 juni 2023

casenummer 23.R.00080

bijlagen 1

eenheid Ontwikkeling

betreft

Kredietaanvraag nieuwbouw MY college

Samenvatting : Op 29 januari 2020 heeft de gemeenteraad van Nissewaard het Bestuurlijk Akkoord Voortgezet Onderwijs (VO) vastgesteld. In dit bestuurlijk akkoord is de vervangende nieuwbouw voor MY college, onderdeel van schoolbestuur Galilei, opgenomen. De energieneutrale nieuwbouw zal geschikt zijn om maximaal 430 leerlingen te huisvesten. Tevens wordt een inpandige gymzaal gerealiseerd, welke buiten schooltijd opengesteld zal worden voor verenigde sport tegen maatschappelijke tarieven. Inmiddels is de voorbereidingsfase bijna afgerond. Recent is op basis van het definitief ontwerp een kosteninschatting gemaakt. Daarmee kan het krediet voor de bouw worden aangevraagd, opdat oplevering kan plaatsvinden in de loop van schooljaar 2025/2026. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: - vervangende nieuwbouw t.b.v. MY college naast het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet nu ook het bouwkrediet beschikbaar te stellen conform bijgevoegde, geheime, financiële bijlage. - Bovenstaand punt door middel van begrotingswijziging 2023R3004 te verwerken in de begroting. - De door het college op de hierop betrekking hebbende stukken opgelegde geheimhouding op te heffen zodra de aanbesteding van MY college is afgerond.

1. Inleiding Aanleiding Het voorbereidingskrediet voor de nieuwbouw van MY college is op 29 januari 2020 door uw Raad beschikbaar gesteld. De voorbereidingsfase voor de bouw van de vervangende nieuwbouw voor MY college is inmiddels bijna afgerond. Het bestemmingsplan is aangevraagd en afgegeven, het ontwerp is definitief en het schoolbestuur kan starten met de aanbesteding voor de bouw. Op basis van het definitief ontwerp is recent een kosteninschatting gemaakt, waarmee het krediet voor het realiseren van het nieuwe schoolgebouw kan worden aangevraagd. Bestuurlijk belang In het bestuurlijk akkoord onderwijshuisvesting voortgezet onderwijs dd. 29 januari 2020 is de nieuwbouw van MY college opgenomen; in het coalitieakkoord ‘Samen bouwen op Nissewaard 202223ID00463723/06/202309:33:49

datum

casenummer

pagina

21 juni 2023

23.R.00080

2 van 4

2026’ evenzeer. De gemeente heeft de wettelijke zorgplicht om het onderwijs van adequate huisvesting te voorzien. In het coalitieakkoord staat bovendien beschreven dat de onderwijshuisvestingsopgave als motor kan dienen om de wijken in Nissewaard toekomstbestendig te maken. De nieuwbouw van MY college is dan ook onderdeel van een integrale gebiedsontwikkeling aan de Heijwegenlaan. Op de plaats van het huidige schoolgebouw worden woningen gebouwd, er komt een nieuwe groen- en waterstructuur en een buitensportveld. Tevens wordt de inpandige gymzaal opengesteld voor verenigde sport buiten schooltijden conform de dan geldende gemeentelijke tarieven voor de huur van een sportzaal (zie: sportzaal Geraniumstraat) en draagt het energieneutrale gebouw bij aan de duurzaamheidsdoelstellingen. Centrale vraag Stelt de Raad het gevraagde krediet beschikbaar om het ontworpen schoolgebouw voor MY college inclusief gymzaal te kunnen realiseren, rekening houdende met de daarbij behorende kapitaallast voor de komende 40 jaar? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat - Adequate onderwijshuisvesting - Verduurzaming maatschappelijke accommodaties - Goede en eigentijdse sportvoorzieningen - Toekomstbestendige wijken 3.

Kader - Wet Voortgezet Onderwijs 2020: in deze wet is vastgelegd dat de gemeente de zorgplicht heeft om adequate onderwijshuisvesting te bieden; - Verordening Huisvesting Onderwijs Gemeente Nissewaard 2015: hierin wordt bepaald aan welke voorwaarden moet worden voldaan ten aanzien van vervangende nieuwbouw; - Bestuurlijk Akkoord Voortgezet Onderwijs 2020: in dit bestuurlijk akkoord is overeenstemming bereikt aangaande de nieuwbouw van MY college; - Wet Open Overheid: er geldt een economisch belang om de hoogte van het krediet geheim te houden, zolang de aanbesteding niet afgerond is vanwege de mogelijk marktverstorende werking. 4. Argumentatie MY college is een brede school voor mavo en vmbo onder schoolbestuur Galilei. Het huidige schoolgebouw van MY college dateert uit 1980 en kent inmiddels een aantal gebreken. Het bouwtype is intentioneel tijdelijke huisvesting, de gevels zijn onderhoudsgevoelig, het heeft een onlogische voor exploitatie ongunstige indeling, er is asbest aanwezig en er is sprake van leegstand. Renovatie of vernieuwbouw zijn door deze optelsom geen opportune opties. De Gemeente heeft de wettelijke zorgplicht om het onderwijs van adequate huisvesting te voorzien. Dit geldt voor zowel het basisonderwijs, als het voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs. Met het vervangen van het verouderde schoolgebouw door nieuwbouw wordt voldaan aan deze wettelijke taak.

De nieuwbouw van MY college is onderdeel van een integrale gebiedsontwikkeling aan de Heijwegenlaan. Nieuwbouw voor MY college, als ook Scala Rietvelden, biedt kansen om het gehele gebied tussen de Baljuwlaan, Groene Kruisweg, Hekelingseweg, J.A. Heijwegenlaan, Zinkseweg en de E. van Dintelstraat om te vormen tot een groene, prettige omgeving met school- en sportvoorzieningen en nieuwe woningen en appartementen. Doordat zowel MY college als Scala Rietvelden zich op een andere plek zullen huisvesten, is het mogelijk om op de oude schoollocaties nieuwe woningen en appartementen, zowel voor kopers als sociale huurders, te realiseren. Daarnaast komt er een nieuwe groen- en waterstructuur en een buitensportveld. Tevens wordt de inpandige gymzaal opengesteld voor verenigde sport buiten schooltijden conform de dan geldende gemeentelijke tarieven voor de huur van een sportzaal (zie: sportzaal Geraniumstraat) en draagt het energieneutrale gebouw bij aan het verduurzamen van maatschappelijke accommodaties.

datum

casenummer

pagina

21 juni 2023

23.R.00080

3 van 4

Bij de verlening van het voorbereidingskrediet dd. 29 januari 2020 is besloten het definitieve investeringskrediet aan te vragen op het moment dat de aanbesteding heeft plaatsgevonden. Er zijn een drietal redenen om voor het afronden van de aanbesteding het krediet bij uw Raad aan te vragen: 1) De bouwsector is sinds de verlening geconfronteerd met hoog opgelopen inflatie. Het is van belang dat uw Raad zo spoedig mogelijk wordt geïnformeerd aangaande de kostenstijgingen; 2) De voorbereidingsfase heeft door onvoorziene omstandigheden langer duurde dan beoogd. Dat heeft ertoe geleid dat de middelen van het voorbereidingskrediet zijn uitgeput; 3) Het schoolbestuur wordt juridisch eigenaar van het gebouw en heeft het bouwbeheer. Zij lopen een groot financieel risico als zij zonder besluit aangaande het budget de aanbesteding zouden afronden. 5. Maatschappelijk draagvlak De nieuwbouw van MY college is onderdeel van het Bestuurlijk Akkoord Voortgezet Onderwijs 2020. Dit akkoord is tot stand gekomen in samenwerking met alle aanwezige schoolbesturen voor het voortgezet onderwijs in Nissewaard en vastgesteld door uw Raad. MY college is onderdeel van de gebiedsontwikkeling aan de Heijwegenlaan. Omwonenden worden bij ontwikkelingen geïnformeerd. In 2022 is een informatiebijeenkomst georganiseerd. 6.

Financiële consequenties Berekening van de financiële consequenties van de investering in MY college zijn terug te vinden in de geheime financiële bijlage. De financiële consequenties van het raadsbesluit worden verwerkt via begrotingswijziging 2023R3002. Vanwege het financiële belang van het bouwproject is door het college geheimhouding opgelegd op de relevante stukken. Zolang de aanbesteding nog niet afgerond is, wegen de financiële belangen van de gemeente evident zwaarder dan het enkele belang van openbaarmaking van de door de gemeente begrote bouwsom, hetgeen ook marktverstorend zou werken. 7. Communicatie van het besluit Schoolbestuur Galilei wordt per brief geïnformeerd over het besluit. 8. Realisatie van het besluit Na besluit kan de aanbesteding voor de bouw worden uitgevoerd, opdat het nieuwe schoolgebouw opgeleverd kan worden in de loop van schooljaar 2025/2026. 9. Bijlagen - Geheim - Stichtingskostenraming d.d. 14-4-2023 - Geheim - Bouwkostenraming d.d. 3-4-2023 - Geheim - Installatiekostenraming d.d. 27-3-2023 - Geheim - Kostenconfigurator 1-1-2023 - Geheim - Brief Galilei betreft: Nieuwbouw MY college - bijdrage - Geheim – Brief Galilei betreft Wijziging in de financiering van de eigen bijdrage MY college - Geheim – Financiële consequenties kredietaanvraag MY college - Raadsbesluit ‘Krediet nieuwbouw MY college’

datum

casenummer

pagina

21 juni 2023

23.R.00080

4 van 4

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 15 juni 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (De fracties van Belang van NSW, Lijst Van Boven en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd).

de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten