Kredietaanvraag IKC Elementen-Schenkel; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum

casenummer

Bijlagen

eenheid

21 juni 2023

23.R.00081

1

Ontwikkeling

betreft

Kredietaanvraag IKC Elementen-Schenkel

Samenvatting : In het Bestuurlijk akkoord onderwijshuisvesting Nissewaard 2018-2022 is vastgelegd dat er vervangende nieuwbouw voor de twee scholen Hoeksteen (christelijk onderwijs) en Piramide Elementen (openbaar onderwijs) wordt gerealiseerd. Het nieuwe gebouw aan de Hongerlandsedijk vervult de wens van het onderwijs en de gemeente om een 0-12 voorziening voor de wijken Schenkel en Elementen te realiseren. Zoals ook verwoord in het coalitieakkoord, leveren we met het Integraal Kind Centrum (IKC) Elementen-Schenkel een belangrijke bijdrage aan een optimale ontwikkeling en ontplooiing van de Nissewaardse jeugd van 0-18 jaar en aan de leefbaarheid en sociale samenhang in de wijken. Begin 2021 is gestart met de ontwikkeling van het IKC Elementen-Schenkel. Inmiddels nadert de voorbereiding zijn afronding. Het ontwerp van de architect is vrijwel gereed. Hiermee is een goede inschatting te maken van de bouwsom voor het IKC Elementen-Schenkel en kan het krediet voor het realiseren van het schoolgebouw worden aangevraagd. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Voor de realisatie van het IKC Elementen-Schenkel naast het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet nu ook het bouwkrediet beschikbaar te stellen conform bijgevoegde, geheime, financiële bijlage. 2 Bovenstaand punt door middel van begrotingswijziging 2023R3002 te verwerken in de begroting.

3 De door het college op de hierop betrekking hebbende stukken opgelegde geheimhouding op te heffen zodra de aanbesteding van het IKC Elementen-Schenkel is afgerond.

23ID00313423/06/202309:35:00

datum

casenummer

pagina

21 juni 2023

23.R.00081

2 van 5

1. Inleiding Aanleiding Begin 2021 is gestart met de voorbereiding van de realisatie van het Integraal Kind Centrum voor de wijken Elementen en Schenkel (hierna IKC Elementen-Schenkel), ter vervanging van de schoolgebouwen aan de Rijnlaan en de Gangesstraat (de scholen Piramide Elementen en Hoeksteen van het schoolbestuur Nissewijs). Inmiddels nadert de voorbereiding zijn afronding. Het ontwerp van de architect is vrijwel gereed. Hiermee is een goede inschatting te maken van de bouwsom voor het IKC Elementen-Schenkel en kan het krediet voor het realiseren van het schoolgebouw worden aangevraagd. Bestuurlijk belang In het Integraal Huisvesting Plan van 2018-2022 is vastgelegd voor de wijken Elementen en Schenkel vervangende nieuwbouw te realiseren. Gemeente heeft een verantwoordelijkheid voor voldoende en adequate huisvesting. Met de voorspoedige ontwikkeling van de wijk Elementen is de ruimtebehoefte van de scholen de laatste jaren snel toegenomen. De noodzaak voor toekomstbestendige huisvesting voor onderwijs wordt daardoor steeds groter. Centrale vraag Stelt de raad het gevraagde krediet beschikbaar om het ontworpen schoolgebouw IKC ElementenSchenkel inclusief gymzaal te kunnen realiseren, rekening houdende met de daarbij behorende kapitaallast voor de komende 40 jaar?

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met de realisatie van het IKC Elementen-Schenkel wordt voor de komende jaren een toekomstbestendige voorziening voor de beide scholen, inclusief een gymzaal, gerealiseerd. Tevens wordt in het zelfde gebouw kinderopvang en buitenschoolse opvang gerealiseerd, zodat aan de Hongerlandsedijk een volledige 0-12 voorziening ontstaat. Beide scholen hebben een groeiend aantal leerlingen door de toename van het aantal schoolgaande kinderen vanuit met name de wijk Elementen. Vanuit haar verantwoordelijkheid voor voldoende en adequate huisvesting wil de gemeente hier zo spoedig mogelijk in voorzien.

3. Kader  Wet Primair Onderwijs (WPO): in deze wet is onze zorgplicht voor adequate huisvesting vastgelegd;  Verordening huisvesting onderwijs 2015: hierin staat verwoord hoe het recht op vervangende nieuwbouw wordt bepaald;  Bestuurlijk akkoord huisvesting onderwijs 2018-2022: Bestuurlijk akkoord waarvan de ontwikkeling van IKC Elementen-Schenkel onderdeel uitmaakt. Hierin staan de afspraken die schoolbesturen en de gemeente Nissewaard in 2018/2019 hebben gemaakt op het gebied van huisvesting onderwijs.  Nieuw IHP primair onderwijs 2023-2042: hierin staat het meest recent beleid verwoord op gebied van huisvesting onderwijs voor primair onderwijs. We streven ernaar om de bestaande, nog lopende projecten zoveel mogelijk te laten aansluiten op het nieuwe beleid. Bijvoorbeeld op het gebied van energie neutrale gebouwen en de ambitie om voor iedere wijk een maatschappelijk plein te realiseren;  Wet open overheid: Vanwege het financiële belang van het bouwproject is door het college geheimhouding opgelegd op de relevante stukken. Zolang de aanbesteding nog niet afgerond is, wegen de financiële belangen van de gemeente evident zwaarder dan het enkele belang van

datum

casenummer

pagina

21 juni 2023

23.R.00081

3 van 5

openbaarmaking van de door de gemeente begrote bouwsom, hetgeen ook marktverstorend zou werken.

4. Argumentatie Het IKC Elementen-Schenkel huisvest (oplevering naar verwachting medio 2025) meerdere voorzieningen onder één dak; twee scholen voor primair onderwijs; CBS De Hoeksteen en OBS De Piramide Elementen. Daarnaast huisvest het IKC buitenschoolse opvang (hierna BSO), kinderdagopvang en een gymzaal. Tevens is rekening gehouden met een voorziening voor openbaar toilet. De BSO (4-12), kinderdagopvang (0-4) en gymzaal zijn buiten schooltijd toegankelijk. De gymzaal zal zodanig worden ontsloten dat deze ook ’s avonds en in de weekenden te gebruiken is voor verenigingen en buurtbewoners. De mogelijkheden om ook het schoolplein buiten schooltijd toegankelijk voor de wijk te houden wordt onderzocht. Hierbij wordt ook de verbinding gezocht met de sport- en recreatiemogelijkheden rondom de Maasboulevard. De toegankelijkheid van een te realiseren openbaar toilet wordt nog nader verkend. Met het vervangen van de twee verouderde schoolgebouwen geven we invulling aan onze gemeentelijke zorgplicht. Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor het voorzien in voldoende en adequate huisvesting voor scholen in het basisonderwijs, voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs.

Met de realisatie van het IKC Elementen-Schenkel willen we samen met het schoolbestuur Nissewijs en de kinderopvang organisaties Mundo en Klein maar Dapper invulling geven aan de duurzaamheidsagenda van gemeente Nissewaard. Oorspronkelijk is, op basis van het Bestuurlijk Akkoord 2018-2022, uitgegaan van de kaders voor een gasloos en ‘bijna energieneutraal gebouw’ (BENG). Met een gezamenlijke, bovenwettelijke, extra inspanning streven we naar een gasloos en zoveel mogelijk energieneutraal gebouw (ENG). Daarmee sluiten we aan op de nieuwe beleidsuitgangspunten van het IHP PO 2023-2042. 5. Maatschappelijk draagvlak Het schoolgebouw is in nauwe samenwerking met de schoolbesturen, directies, leerkrachten en kinderdagopvangorganisaties ontworpen. Schoolbestuur en kinderdagopvangorganisaties investeren mee in de ontwikkeling van het gebouw. Juni 2022 is een bijeenkomst georganiseerd met buurtbewoners. Parkeren, ontsluiting in de wijk, geluidshinder, locatie zendmast en uitzicht waren de belangrijkste aandachtspunten. In de bestemmingsplanwijziging voor het IKC Elementen-Schenkel is hieraan aandacht geschonken. 6. Financiële consequenties Berekening van de financiële consequenties van de investering in IKC Elementen-Schenkel zijn terug te vinden in de geheime financiële bijlage. De financiële consequenties van het raadsbesluit worden verwerkt via begrotingswijziging 2023R3002.

Vanwege het financiële belang van het bouwproject is door het college geheimhouding opgelegd op de relevante stukken. Zolang de aanbesteding nog niet afgerond is, wegen de financiële belangen van de gemeente evident zwaarder dan het enkele belang van openbaarmaking van de door de gemeente begrote bouwsom, hetgeen ook marktverstorend zou werken. 7. Communicatie van het besluit Communicatie over dit voorstel aan de raad wordt gekoppeld aan de geplande persmomenten van het nieuwe IHP. 8. Realisatie van het besluit Begrotingswijziging 2023R3002 doorvoeren.

datum

casenummer

pagina

21 juni 2023

23.R.00081

4 van 5

9. Bijlagen GEHEIM-financiële consequenties IKC Elementen-Schenkel. GEHEIM- Stichtingskosten overzicht IKC Elementen-Schenkel totale werk t.b.v. kredietaanvraag

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 15 juni 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (De fracties van Belang van NSW, Lijst Van Boven en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd).

de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten

datum

casenummer

pagina

21 juni 2023

23.R.00081

5 van 5