Krediet IKC Sterrenkwartier; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 16 februari 2022

casenummer 22.R.00017

bijlagen 1

eenheid Ontwikkeling

betreft

Krediet ten behoeve van realisatie IKC Sterrenkwartier

Samenvatting : In het Bestuurlijk akkoord onderwijshuisvesting Nissewaard 2018-2022 is vastgelegd dat er vervangende nieuwbouw voor de twee scholen Marimba en Paus Johannes wordt gerealiseerd. Het nieuwe gebouw aan de Galileilaan vervult de wens van de gemeente om een 0-12 voorziening in de wijk Sterrenkwartier te realiseren. Zoals ook verwoord in het coalitieakkoord, leveren we met het IKC in Sterrenkwartier een belangrijke bijdrage aan een optimale ontwikkeling en ontplooiing van de Nissewaardse jeugd van 0-18 jaar en aan de leefbaarheid en sociale samenhang in de wijk. Najaar 2019 is gestart met de voorbereidingen en heeft de architect het ontwerp najaar 2021 opgeleverd. Inmiddels is de aanbesteding van de aannemer afgerond en kan het krediet voor realisatie van het IKC Sterrenkwartier worden aangevraagd. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Voor de realisatie van het IKC Sterrenkwartier aan de Galileilaan te Spijkenisse naast het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet nu ook het definitieve bouwkrediet beschikbaar te stellen van € 8.197.425 2 Voor de inrichting van de openbare ruimte ten behoeve van het IKC Sterrenkwartier een krediet beschikbaar te stellen van € 350.000; 3 Bovenstaande punten door middel van begrotingswijziging 2022R4003 te verwerken in de begroting.

1. Inleiding Aanleiding Najaar 2019 is gestart met de voorbereiding voor de realisatie van het Integraal Kind Centrum in de wijk Sterrenkwartier (hierna IKC Sterrenkwartier), ter vervanging van de schoolgebouwen aan de Galileilaan 1-3 en 7-9 voor de scholen Marimba (VCPO, protestant-christelijk onderwijs) en Paus Johannes (RVKO, katholiek onderwijs). Inmiddels nadert de voorbereiding zijn afronding. Het ontwerp van de architect is gereed en de aanbesteding voor de selectie van de aannemer is succesvol afgerond. Hiermee is de bouwsom voor het IKC Sterrenkwartier in hoofdlijnen bekend en kan het krediet voor het realiseren van het schoolgebouw worden aangevraagd. 22ID00071211/02/202216:35:06

datum

casenummer

pagina

16 februari 2022

22.R.00017

2 van 5

Bestuurlijk belang In het Bestuurlijk akkoord onderwijshuisvesting Nissewaard 2018-2022 is vastgelegd dat er vervangende nieuwbouw voor de twee scholen Marimba en Paus Johannes wordt gerealiseerd. Het nieuwe gebouw aan de Galileilaan vervult de wens van de gemeente om een 0-12 voorziening in de wijk Sterrenkwartier te realiseren. Zoals ook verwoord in het coalitieakkoord, leveren we met het IKC Sterrenkwartier een belangrijke bijdrage aan een optimale ontwikkeling en ontplooiing van de Nissewaardse jeugd van 0-18 jaar en aan de leefbaarheid en sociale samenhang in de wijk. Centrale vraag Stelt de gemeenteraad het krediet beschikbaar om IKC inclusief gymzaal te kunnen realiseren, rekening houdende met de daarbij behorende kapitaalslast voor de komende 40 jaar?

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met de realisatie van het IKC zetten we in op betere benutting van maatschappelijk vastgoed. Zo min mogelijk leegstand en efficiënte benutting van het schoolgebouw, ook buiten schooltijd. Na de realisatie van het IKC worden de oude, aan vervanging toe zijnde, schoolgebouwen gesloopt. Daarmee ontstaat er ruimte aan de Galileilaan voor toekomstige ontwikkelingen. Ideeën hiervoor zijn nog in ontwikkeling. 3. Kader  Wet Primair Onderwijs (WPO): in deze wet is vastgelegd hoe kan worden omgegaan met eigendom en onderhoud aan schoolgebouwen.  Verordening huisvesting onderwijs 2015: hierin staat verwoord wat met betrekking tot vastgoed in het onderwijs, onze wettelijke taak is als gemeente en welke rechten en plichten het schoolbestuur heeft.  Bestuurlijk akkoord huisvesting onderwijs 2018-2022: hierin staan de afspraken die schoolbesturen binnen Nissewaard en de gemeente hebben gemaakt op het gebied van huisvesting onderwijs. 4. Argumentatie Het IKC huisvest meerdere voorzieningen onder één dak; 2 scholen voor primair onderwijs, buitenschoolse opvang (hierna BSO), kinderopvang, wijklokaal en gymzaal. De buitenschoolse opvang (4-12), kinderopvang (0-4), gymzaal en het wijklokaal zijn buiten schooltijd toegankelijk.

De gymzaal en het wijklokaal zullen zodanig worden ontsloten dat deze ook ’s avonds en in de weekenden te gebruiken zijn voor verenigingen en buurtbewoners. De mogelijkheden om ook het schoolplein buiten schooltijd toegankelijk voor de wijk te houden wordt onderzocht, liefst ook in combinatie met de sport- en speelvelden in de wijk Sterrenkwartier. Met het vervangen van de twee verouderde schoolgebouwen (1968), die niet meer voldoen aan de onderwijsbehoefte van de scholen, geven we invulling aan onze gemeentelijke zorgplicht. Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor het voorzien in voldoende adequate huisvesting voor scholen in het basisonderwijs, voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs. Bovendien geven we hiermee invulling aan de duurzaamheidsagenda van gemeente Nissewaard, middels een gasloos en bijna energieneutraal gebouw (BENG). Tevens biedt de herverdeling ruimte om de gehele strook aan de Galileilaan een kwaliteitsimpuls te geven.

5. Maatschappelijk draagvlak Het schoolgebouw is in nauwe samenwerking met de schoolbesturen, scholen en kinderopvang ontworpen. In de eind vorig jaar georganiseerde bijeenkomst met buurtbewoners zijn de reacties op de realisatie van het schoolgebouw over het algemeen positief. Parkeren en ontsluiting in de wijk zijn wel aandachtspunt. Hier wordt aan gewerkt; onder andere is al voorgesteld een extra

datum

casenummer

pagina

16 februari 2022

22.R.00017

3 van 5

ontsluitingsroute te realiseren, om verkeersdruk op de Galileilaan zelf te verlagen. Voor de herinrichting van de omgeving van het nieuwe schoolgebouw is een budget geraamd van €350.000. Daarnaast is er grote behoefte in de wijk om een sport- en speelveld terug te laten komen en waar mogelijk de bestaande faciliteiten (waaronder de speeltuin inclusief het gymzaaltje) te upgraden. Dit is nog in onderzoek, tezamen met de totale herinrichting van de Galileilaan. De benodigde middelen hiervoor zullen in een later stadium worden aangevraagd. 6. Financiële consequenties Resultaat aanbesteding De gemeente is in dit project bouwheer waarbij we als goed ‘huisvader’ gelet hebben op het realiseren van een sober en doelmatig gebouw. Het proces van aanbesteding van de aannemer is naar tevredenheid verlopen. Op basis van de normbedragen van het huidig Integraal HuisvestingsPlan waren de stichtingskosten geraamd op € 7.858.199. De totale stichtingskosten zijn nu begroot op € 8.973.138, op basis van de aanbesteding van de aannemer. Minus het reeds in twee delen beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van € 775.713 (zie de raadsvoorstellen 19R00083 en 17R00243) rest er een beschikbaar te stellen krediet van € 8.197.425. Dit bedrag is inclusief de voorfinanciering van de bijdrage van de twee schoolbesturen, zijnde € 253.300.

Hoewel het nadelig aanbestedingsresultaat van € 1,1 miljoen (+14% investeringskosten) ten opzichte van het beschikbare budget van circa € 7,9 miljoen aanzienlijk is, is het niet geheel onverwacht. Met de stijgende materiaalkosten in de bouw zijn dit soort budgetoverschrijdingen eerder regel dan uitzondering op dit moment. De gemiddelde m2-prijs van €2.670 is op dit marktconform. Vergelijkbare schoolgebouwen worden op dit moment voor gemiddeld tussen €2.600 en €3.000 per m2 gebouwd. In het besluit wordt tevens de beschikbaarstelling van het krediet voor de inrichting van de openbare ruimte rondom het schoolgebouw meegenomen. De kapitaalslasten hiervan zijn meegenomen in de financiële doorrekening. De totale kosten voor de ruimtelijke inpassing van het schoolgebouw zijn geraamd op €350.000. Financiële ruimte In de huidige meerjarenbegroting is budget gereserveerd voor de vervangingsopgave van de Onderwijshuisvesting. Daarnaast is er een bestemmingsreserve Onderwijshuisvesting. Deze wordt gevoed door de niet uitgegeven middelen in een boekjaar bij de jaarrekening toe te voegen. Alle tot nu toe genomen besluiten met betrekking tot het primair en voortgezet onderwijs zijn opgenomen in een financiële doorrekening. Bij elk besluit rondom onderwijshuisvesting wordt deze doorrekening bijgesteld, zodat er goed zicht blijft op de financiële consequenties.

De hogere bouwkosten van het IKC Sterrenkwartier leiden tot hogere kapitaallasten. Deze kunnen binnen de bestaande middelen worden opgevangen. Inzet van de reserve Onderwijshuisvesting is niet nodig. Beheer en onderhoud gebouw Het beheer en onderhoud van schoolgebouwen ligt normaal gesproken bij het schoolbestuur. In het geval van het IKC Sterrenkwartier zitten twee scholen, een gymzaal, kinderopvang en een wijklokaal onder één dak. Daarom is er voor gekozen dat de gemeente het gebouw zal beheren. Over de kostendekkende huur van de kinderopvang en de vergoeding voor het onderhoud van het gebouw (door de schoolbesturen en andere gebruikers van het gebouw aan de gemeente) worden bindende afspraken gemaakt. 7. Communicatie van het besluit Communicatie over dit voorstel aan de raad wordt meegenomen in persbericht na het raadsbesluit.

datum

casenummer

pagina

16 februari 2022

22.R.00017

4 van 5

8. Realisatie van het besluit Nu is er sprake van een voorlopige gunning aan de aannemer onder voorbehoud van goedkeuring van het definitief bouwkrediet door de gemeenteraad. Bij het beschikbaar stellen van het benodigde krediet zal de geselecteerde aannemer (Remmers bouwgroep te Tilburg) definitief opdracht krijgen om het schoolgebouw voor het IKC Sterrenkwartier te realiseren. Volgens de huidige planning zal de school medio 2023 gerealiseerd kunnen zijn. 9. Bijlagen 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 10 februari 2022 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief.

de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten

datum

casenummer

pagina

16 februari 2022

22.R.00017

5 van 5