Initiatief Koningin Wilhelminalaan 1-3 ontmoetingskerk & pastorie; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 6 mei 2024

zaaknummer 4136943

bijlagen

eenheid Vergunningen, Toezicht en Handhaving

betreft

Samenvatting: Het college heeft een conceptverzoek (ruimtelijk initiatief) ontvangen voor de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en pastorie naar woningen op locatie Koningin Wilhelminalaan 1-3 te Spijkenisse. Het kerkgebouw wordt omzet naar 18 wooneenheden en de pastorie wordt gesloopt en er wordt een 2-laags gebouw, met 10 woningen gebouwd. Voor dit initiatief is een aanvraag omgevingsvergunning nodig. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) vereist. De gemeenteraad heeft een lijst met categorieën van activiteiten vastgesteld voor welke bopa's advies van de gemeenteraad nodig is. Voor dit initiatief is in de omgevingsvergunningsfase een verplicht advies van de gemeenteraad nodig, omdat er meer dan 20 wooneenheden worden toegevoegd. Ter voorbereiding op deze procedure en het behalen van de behandeltermijn (in principe regulier binnen 8 weken beslissen) wordt nu, in de vooroverlegfase, een pre-advies van de gemeenteraad opgehaald. Het college verzoekt de raad om positief te adviseren op het conceptverzoek voor de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en pastorie. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: Positief te adviseren op het conceptverzoek voor de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en pastorie naar woningen op locatie Koningin Wilhelminalaan 1-3 te Spijkenisse.

Het kerkgebouw wordt omzet naar 18 wooneenheden en de pastorie wordt gesloopt en er wordt een 2-laags gebouw, met 10 woningen gebouwd. 1.Inleiding Aanleiding Het college heeft een conceptverzoek (ruimtelijk initiatief) ontvangen voor de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en pastorie naar woningen op locatie Koningin Wilhelminalaan 1-3 te Spijkenisse. Het kerkgebouw wordt omzet naar 18 wooneenheden en de pastorie wordt gesloopt en er wordt een 2-laags gebouw, met 10 woningen gebouwd.

datum

zaaknummer

pagina

6 mei 2024

4136943

2 van 4

Bestuurlijk belang Op grond van artikel 16.15a, lid b onder 1 van de Omgevingswet kan de gemeenteraad een lijst met categorieën van activiteiten vaststellen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is. Op 23 februari 2022 heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld waarop onder andere is aangegeven dat er sprake is van adviesrecht bij het toevoegen van 20 of meer wooneenheden. Voor het verbouwen en omzetten van de ontmoetingskerk naar 18 wooneenheden en het slopen van de pastoriewoning en hier nieuw 2-laags gebouw met 10 woningen terugbouwen, gelegen aan de Koningin Wilhelminalaan 1-3 te Spijkenisse, is daarom advies van de gemeenteraad nodig. Het betreft nu een preadvies in de vooroverlegfase (verkennen en begeleiden initiatieven). Nadat de uw gemeenteraad positief heeft geadviseerd kan de omgevingsvergunning definitief worden aangevraagd door de initiatiefnemer en kan de procedure Bopa worden gestart. U zult daarop gevraagd worden om een definitief advies te geven. Het college kan daarna de gevraagde omgevingsvergunning verlenen. Centrale vraag Kan de gemeenteraad positief adviseren op het conceptverzoek voor de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en pastorie naar woningen op locatie Koningin Wilhelminalaan 1-3 te Spijkenisse, waarbij het kerkgebouw wordt omzet naar 18 wooneenheden en de pastorie wordt gesloopt en er een 2-laags gebouw met 10 woningen wordt gebouwd? 2.

Beoogd maatschappelijk resultaat Dit initiatief betreft een A-locatie voor woningen voor doelgroepen die gebruik maken van alle faciliteiten welke het centrum van Spijkenisse te bieden heeft. Daarom is het toevoegen van woningen gewenst op de locatie en zal de toevoeging een positieve bijdrage leveren aan het woonen leefklimaat. De gewenste doelgroepen zijn een mix tussen jongeren, 1 á 2 persoonshuishouden en empty nesters en ouderen. Het initiatief gaat nu uit van:  8 woningen in het souterrain van het kerkgebouw bestemd voor starters en 1 of 2 persoonshuishoudens.  10 woningen in de kerk voor diverse doelgroepen zoals ouderen, maar ook gezinnen en woon/werk ruimte. De woning entree is bereikbaar met een lift en trap.  10 woningen op de pastorie-locatie. Geschikt voor ouderen maar ook (startende) jongeren. De ontmoetingskerk is een markant gebouw. De herbestemming van het kerkgebouw naar woningen biedt de mogelijkheid om het gebouw te behouden. Het toevoegen van nieuwbouw op de plek van de huidige pastorie kan bijdragen aan een kwaliteitsverbetering. Met deze ontwikkeling kan een bijzonder woonmilieu worden gecreëerd, waarmee in het hart van Spijkenisse nieuwe doelgroepen worden aangetrokken.

Dit draagt bij aan een vitale en diverse wijk waar ruimte is voor de jonge stedeling en een woningcarrière beter mogelijk wordt gemaakt (bouwstenen D1 en D2 uit het ontwikkelraamwerk Nissewaard naar 2040). Door het zicht op de Boezem te behouden en mogelijkheid te bieden om hierlangs te wandelen, draagt de ontwikkeling tevens bij aan een aantrekkelijkere en toegankelijkere groenblauwe dooradering van de stad (bouwsteen L1 uit het ontwikkelraamwerk Nissewaard naar 2040). 3.Kader De Omgevingswet en het geldende bestemmingsplan (nu tijdelijke deel omgevingsplan) Centrum 2012 en heeft de bestemming “Maatschappelijk’ en functieaanduiding ‘Religie’. Er bestaat strijdigheid met het bestemmingsplan, omdat binnen de maatschappelijke bestemming wonen niet mogelijk is.

datum

zaaknummer

pagina

6 mei 2024

4136943

3 van 4



   

 

Op 23-9-2022 is een ruimtelijk initiatief door het kerkbestuur ingediend voor de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en de pastorie. Specifiek is gevraagd of het mogelijk is om het gebruik van deze gebouwen om te zetten naar wonen. Dit initiatief is door de intaketafel op 13-10-2022 als wenselijk beoordeeld. Het advies van de intaketafel is in het afstemmingsoverleg ‘Ruimtelijke Initiatieven’ d.d. 1910-2022 besproken met WCH en akkoord bevonden. In de periode november 2022 en september 2023 hebben in het kader van de haalbaarheidsbeoordeling van dit initiatief 3 omgevingstafels plaatsgevonden. Daarna heeft nog een aantal ambtelijke overleggen plaatsgevonden, waarbij specifiek aandacht is gegeven aan het oplossen van het parkeervraagstuk en de stedenbouwkundige uitwerking van de pastorie-woningen. In de tussentijd werd dit perceel verkocht. De nieuwe eigenaar, BouwN B.V heeft per sept. 2023 de behandeling van dit conceptverzoek voortgezet. Initiatiefnemer heeft d.d. 7-5-2024 een laatste versie van het ontwerpplan ingediend. Zie bijgevoegde bijlagen.

Verloop proces vooroverlegfase en vergunningsfase: Deze laatste versie bouwplan wordt ter goedkeuring aan de adviseurs voorgelegd. Op 6 juni a.s. zal een omgevingstafel worden georganiseerd, waarbij de haarbaarheid van dit bouwplan wordt besproken. Omdat dit ontwerp in overleg met de gemeentelijke stedenbouwkundige en verkeersdeskundige is uitgewerkt, en gezien ook de verwerking van de opmerkingen uit de eerdere omgevingstafels in dit plan, verwachten wij dat op 6 juni a.s. dit plan goedgekeurd gaat worden. De initiatiefnemer kan na goedkeuring en positieve advisering van de gemeenteraad de definitieve aanvraag omgevingsvergunning en de procedure Bopa voorbereiden en starten. In verband met de inwerkingtreding van de omgevingswet d.d. 1-1-2024 is de behandeltermijn voor de aanvraag omgevingsvergunning veranderd. De behandeltermijn is in principe 8 weken (+ eventueel 1x verlengen met 6 weken). Bij initiatieven waarbij de gemeenteraad adviesrecht heeft, lijkt het niet haalbaar om een raadsbesluit te nemen en ook binnen de behandeltermijn van 8 weken te beslissen. Om de termijnen toch te kunnen halen, willen wij in de vooroverlegfase (proces Verkennen en begeleiden initiatieven) alvast dit ruimtelijk initiatief aan u voorleggen.

Bij uw goedkeuring zal in de vergunningsfase dit preadvies naar definitieve advies worden omgezet en geagendeerd worden voor de eerste mogelijke raadsvergadering ter besluitvorming. 4. Argumentatie Met deze ontwikkeling wordt een bijzonder woonmilieu gecreëerd, waarmee in het hart van Spijkenisse nieuwe doelgroepen worden aangetrokken. Dit draagt bij aan een vitale en diverse wijk, waar ruimte is voor de jonge stedeling en de woningcarrière beter mogelijk wordt gemaakt. Met de omzetting van het kerkgebouw en de pastorie wordt in het centrum van Spijkenisse (A locatie) woonruimte gecreëerd voor een diverse doelgroepen, die ook gebruik zullen maken van alle faciliteiten die het centrum van Spijkenisse te bieden heeft. Het toevoegen van woningen is gewenst op deze locatie en zal een positieve bijdrage leveren aan het woon- en leefklimaat in de omgeving. 5. Maatschappelijk draagvlak op dit moment wordt het souterrain van het kerkgebouw tijdelijk gebruikt als crisis-opvang. Hier worden sinds 1 april jl. 17 jongeren opgevangen. Hiervoor is een tijdelijke omgevingsvergunning verleend. Voor dit tijdelijk gebruik is een informatiebijeenkomst gehouden voor de omwonenden. Daarbij is ook zijdelings de permanente omzetting van maatschappelijke functie naar wonen bekend geworden bij de omwonenden.

datum

zaaknummer

pagina

6 mei 2024

4136943

4 van 4

Naar aanleiding hiervan heeft één directe buurman contact opgenomen met de gemeente en vragen gesteld specifiek over de bebouwing van de pastorie-woningen. Met toestemming heeft de initiatiefnemer contact opgenomen met deze buur en het ontwerpplan toegelicht. Voor dit initiatief geld een verplichte participatie. In dit kader zal voor alle omwonenden in juni 2024 (zeer waarschijnlijk 6 juni as.) een informatieavond worden gehouden. Hier zal de laatste versie van het ontwerp aan de buurtbewoners worden gepresenteerd. De initiatiefnemer is bereid dit plan aan de commissie Leefomgeving te presenteren. En ook de commissieleden uit te nodigen om bij de informatieavond aanwezig te zijn. 6. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties voor de behandeling van het concept-verzoek. Bij de definitieve aanvraag omgevingsvergunning wordt een nadeelcompensatieovereenkomst getekend en de verschuldigde leges in rekening bij de initiatiefnemer gebracht. 7. Communicatie van het besluit Het betreft nu een conceptverzoek. Deze worden in principe niet gepubliceerd. Omdat in vooroverlegfase al een preadvies wordt opgehaald en deze in vergunningsfase alleen aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd, wordt daarom het conceptverzoek openbaar behandeld. In de vergunningsfase wordt de aanvraag omgevingsvergunning wel gepubliceerd en openbaar behandeld.

8.Realisatie van het besluit Na bespreking en goedkeuring door de commissie Leefomgeving, zal dit bestuurlijk proces worden gestaakt totdat er een definitieve aanvraag omgevingsvergunning is ingediend. In de vergunningsfase wordt het definitieve advies van de gemeenteraad gevraagd en wordt het bestuurlijke proces verder voortgezet. 9.Bijlagen - Tekeningen kerkgebouw - Tekeningen pastorie-locatie - Presentatieboek kerkgebouw en pastorie 10.Advies Commissie

de secretaris,

{{esl:Signer1:capture:size(200,75)}}

{{esl:Signer1:SignerName:size(200,20)}}

de burgemeester,

{{esl:Signer2:capture:size(200,75)}}

{{esl:Signer2:SignerName:size(200,20)}}