GS brief inzake jaarlijkes informatie Generiek interbestuurljk toezicht 2025 gemeente Nissewaard

Gedeputeerde Staten

Contact Domein Bestuur & Omgeving Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl/contact Datum Zie verzenddatum linksonder

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard Postbus 25 3200 AA Spijkenisse

Ons kenmerk PZH-2026-889291980 DOS-2026-0000382 Uw kenmerk Bijlagen

Onderwerp Stand van zaken Generiek Interbestuurlijk toezicht gemeenten 2026 Geacht college, Met deze brief informeren wij u over de stand van zaken van het generiek interbestuurlijk toezicht (IBT) voor uw gemeente. Zoals ieder jaar doen wij dit via een voortgangsbrief, naast het reguliere ambtelijke contact dat gedurende het jaar plaatsvindt. Mocht deze brief aanleiding geven tot vragen of heeft u behoefte aan een nadere toelichting over het IBT of het contact tussen provincie en gemeenten, dan horen wij dat graag. Voor al uw vragen kunt u contact opnemen via ibt@pzh.nl. In deze brief geven wij eerst een toelichting over het generiek IBT. Vervolgens bespreken wij de belangrijkste aandachtspunten per toezichtgebied en tot slot staan wij stil bij een actuele ontwikkeling op het gebied van IBT. Generiek IBT In 2021 hebben wij met uw gemeente de bestuursovereenkomst generiek interbestuurlijk toezicht tussen gemeenten en provincie bij het toezicht op de uitvoering van wettelijke medebewindstaken. De uitvoering van het IBT binnen de provincie Zuid-Holland is vastgelegd in het Uitvoeringsprogramma generiek interbestuurlijk toezicht 2024. Het generiek IBT van de provincie richt zich op de volgende toezichtgebieden: 1. Huisvesting vergunninghouders 2. Archief- en informatiebeheer 3. Monumenten en archeologie 4. Omgevingsrecht 5. Ruimtelijke ordening.

Het generiek IBT en deze brief gaan niet over het financieel toezicht door de provincie; hierover ontvangt u van ons afzonderlijk bericht. Beoordeling Op basis van de informatie die uw gemeente aanlevert, beoordelen wij per toezichtgebied of de uitvoering van de wettelijke taken op orde is. Dit wordt op de IBT-ladder aangegeven met de kleuren

Verzonden op 10-04-2026

PZH-2026-889291980 dd. 09-04-2026

Ons kenmerk PZH-2026-889291980 DOS-2026-0000382

groen, geel, oranje, rood en zwart. De kleuren en de treden van de ladder laten zien of er tekortkomingen zijn in de uitvoering van taken. Een plaatsing op de ladder betekent niet per definitie dat sprake is van taakverwaarlozing, maar kan ook wijzen op tijdelijke achterstanden of het ontbreken van informatie. De actuele stand van zaken van de toezichtgebieden van uw gemeente is te raadplegen in het IBT dashboard. Als uitgangspunt geldt de stand per 31 december van het voorgaande jaar, dat jaarlijks per 1 juli wordt geactualiseerd. Voor uw gemeente geeft dit per 31 december 2025 het volgende beeld: Toezichtgebied

Trede IBT-ladder

IBT-oordeel

Huisvesting vergunninghouders

0 Geen interventie

groen

Informatie- en archiefbeheer

2a Informatie opvragen

geel

Monumentenzorg en archeologie

1 Signaleren

groen

Omgevingsrecht

0 Geen interventie

groen

Ruimtelijke Ordening

0 Geen interventie

groen

Hieronder volgen de aandachtspunten voor uw gemeente per toezichtgebied: 1. Huisvesting vergunninghouders Vier keer per jaar ontvangt u een toezichtbrief over de voortgang met betrekking tot de huisvesting van vergunninghouders. Voor specifieke aandachtspunten verwijzen wij naar deze brieven. 2. Archief- en informatiebeheer Het antwoord op de vraag of het archief- en informatiebeheer van uw gemeente op orde is moet blijken uit de verantwoording van uw college aan de gemeenteraad en het daaraan ten grondslag liggende inspectieverslag van uw gemeentearchivaris. De inspectierapporten van de archivaris over 2023 en 2024 geven aan dat de eerder ingezette verbeteringen in de gemeentelijke informatievoorziening zijn gestagneerd. De krappe personele bezetting binnen het informatiebeheer was hiervoor de voornaamste oorzaak. In 2025 was de personele bezetting weer uitgebreid en was de hoop dat de door de archivaris gedane aanbevelingen konden worden uitgevoerd aan de hand van een verbeterplan dat samen met de inspectieverslagen is besproken in uw college op 26 augustus 2025 en aan de gemeenteraad en de provincie is aangeboden. In dit verbeterplan staan de acties benoemd om de informatievoorziening beter op orde te krijgen, zoals een informatiebeleidsplan.

Op basis van de planning zou een groot deel van de verbeteringen nog in 2025 worden gerealiseerd, maar de voortgang is door de weer teruggelopen personele bezetting gestagneerd. Wel zijn een aantal benodigde beleidsstukken voorbereid, die dit jaar de bestuurlijke besluitvorming ingaan om te worden vastgesteld. 3. Monumenten en archeologie Vanaf 2024 toetsen wij de uitvoering van deze taak aan de hand van vier indicatoren, te weten: 1. Beleid, onderzoek en uitvoering; 2/4 PZH-2026-889291980 dd. 09-04-2026

Ons kenmerk PZH-2026-889291980 DOS-2026-0000382

2. Implementatie Omgevingswet; 3. Toezicht en handhaving; 4. Capaciteit bij de gemeente als bevoegd gezag. Met deze indicatoren toetsen wij de door uw gemeente gegeven antwoorden op de Monitor Gemeenten – Monumenten en Archeologie van de Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed (IOE) van het ministerie van OCW en krijgen wij een beeld van de mate waarin uw gemeente is toegerust voor de uitvoering van deze taken. Tweejaarlijks bevraagt IOE alle gemeenten in Nederland over hun beleid, uitvoering, toezicht en handhaving op het gebied van monumenten en archeologie. In 2024 hebben gemeenten de laatste monitor over de jaren 2023-2024 ingevuld. In 2026 volgt de nieuwe monitor over de jaren 2025-2026. Beleid is recent geactualiseerd, opgenomen in de omgevingsvisie. De samenwerking voor archeologie is geëvalueerd. De provincie blijft volgen. 4. Omgevingsrecht Vanuit IBT omgevingsrecht beoordelen wij of uw gemeente de minimale procescriteria uit het Omgevingsbesluit voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) tijdig heeft vastgesteld en met de raad heeft gedeeld. De minimale procescriteria zijn de uitvoerings- en handhavingsstrategie, het uitvoeringsprogramma en de evaluatierapportage.

Wanneer deze criteria tijdig zijn vastgesteld en met de raad gedeeld, vormen ze de basis voor een sluitende VTH-beleidscyclus en ondersteunen ze een effectieve, doelmatige uitvoering met tijdige bijsturing. Voor 2025 staat Nissewaard op trede 0 van de interventieladder (groen). Dit betekent dat uw gemeente volledig voldoet aan de criteria die wij binnen IBT omgevingsrecht hanteren. Voor 2026 kan nog geen definitieve beoordeling worden gegeven, omdat niet alle vereiste documenten beschikbaar zijn. Op basis van het ‘Uitvoeringsprogramma VTH fysieke leefomgeving 2026’, inclusief een terugblik op 2025 (vastgesteld op 10 maart), samen met het DCMR-werkplan 2026 en de aanwezige uitvoerings- en handhavingsstrategieën, hebben wij echter vertrouwen dat uw gemeente ook in 2026 aan de criteria zal voldoen. Hierbij gaan wij ervan uit dat de DCMR jaar(evaluatie)rapportage over 2025, zoals in voorgaande jaren, tijdig beschikbaar zal zijn. Graag wijzen wij op het volgende: - De uitvoerings- en handhavingsstrategie voor de basistaken die bij de DCMR zijn belegd (het ‘DCMR Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026’) verloopt dit jaar. Vanuit de gemeenschappelijke regeling is een nieuw traject gestart om tot een vernieuwd meerjarenplan te komen. Wij adviseren actieve deelname aan dit traject.

Tijdige actualisatie van dit kader is essentieel voor een effectieve en continue VTH-cyclus en het blijvend voldoen aan de criteria. 5. Ruimtelijke ordening De toetsing voor deze taak vindt plaats op basis van de volgende indicatoren: 1. De gemeente beschikt over een grondgebied dekkend (tijdelijk) omgevingsplan. 2. Het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan voldoet binnen de gestelde implementatietermijn aan de instructieregels van het ruimtelijk deel van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (Afdeling 7.3). Het tijdelijk deel van het omgevingsplan van uw gemeente voldoet aan de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening. U hoeft niets te doen. 3/4 PZH-2026-889291980 dd. 09-04-2026

Ons kenmerk PZH-2026-889291980 DOS-2026-0000382

Ontwikkelingen IBT In de komende jaren zullen er ontwikkelingen plaatsvinden in het IBT. Door een wijziging van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) krijgen gemeenten een nieuwe medebewindstaak, waarop provincies generiek toezicht zullen houden. Het ministerie van OCW verwacht dat deze wetswijziging in 2027 in werking treedt. Vanaf dat moment hebben gemeenten en provincies drie jaar de tijd om te voldoen aan de wettelijke zorgplicht en om het interbestuurlijk toezicht vorm te geven. Zodra hierover meer duidelijkheid bestaat, zullen wij u informeren. Tot slot Een belangrijk uitgangspunt van het IBT is de verantwoording door uw college aan de gemeenteraad en daarom vragen wij u deze brief door te sturen naar uw gemeenteraad. In het tweede kwartaal van 2026 informeren wij Provinciale Staten over het totaalbeeld van alle Zuid-Hollandse gemeenten. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, drs. R. Baatenburg de Jong Manager bestuur en omgeving Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer (DOS-2026-0000382) te vermelden. Meer informatie www.zuid-holland.nl/contact

4/4 PZH-2026-889291980 dd. 09-04-2026