Getekend raadsvoorstel februari zienswijze opvanglocatie SMC

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 21 februari 2024

casenummer 24.R.00020

bijlagen 1

eenheid Directie- en Bestuursadvies

betreft

Zienswijze mogelijk maken opvanglocatie

Samenvatting : In het kader van opvang van asielzoekers, de plaatsing van statushouders (vergunninghouders) en het opvangen van Oekraïense ontheemden heeft het college zich voortdurend ingezet om te voldoen aan de taakstelling voor statushouders (vergunninghouders) en aan de regionale richtlijn voor de opvang van de Oekraïense ontheemden. Tevens is vanaf 2023 de voormalige dak en thuislozenopvang De Boeg beschikbaar gesteld voor crisisnoodopvang (28 opvangplekken). Na een verkenning met vertegenwoordigers van het COA en het Spijkenisse Medisch Centrum heeft het college het voorgenomen besluit genomen om een kleinschalige opvanglocatie van asielzoekers op het terrein van het Spijkenisse Medisch Centrum mogelijk te maken. Met het realiseren van een duurzame en kleinschalige opvanglocatie voor 80 asielzoekers (voor 3 jaar) draagt Nissewaard bij aan de opvangcapaciteit voor asielzoekers in de regio. Omdat de huidige crisisnoodopvang in De Boeg niet langer gecontinueerd wordt door het COA gelet op de voorwaarden die gesteld worden aan een duurzame opvanglocatie, worden de 28 asielzoekers alsdan vanuit noodopvang in De Boeg verhuist naar de voorgestelde locatie op het terrein van het Spijkenisse Medisch Centrum.

Het mogelijk maken van een opvanglocatie voor asielzoekers is de bevoegdheid van het college, echter de maatschappelijke gevoelens over asielopvanglocatie maken het noodzakelijk dat de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad betrokken worden bij de besluitvorming door het college en dat op een open en transparante wijze informatie aan direct betrokken en omwonenden wordt gegeven. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld om haar zienswijze over het voorgenomen besluit van het college om een opvanglocatie voor asielzoekers op de locatie van het Spijkenisse Medisch Centrum mogelijk te maken, aan het college kenbaar te maken.

24ID00097426/02/202412:50:21

datum

casenummer

pagina

21 februari 2024

24.R.00020

2 van 4

1. Inleiding Aanleiding Op 23 januari jl. heeft het college het voorgenomen besluit genomen om medewerking te verlenen aan het mogelijk maken van een opvanglocatie voor asielzoekers op het terrein van het Spijkenisse Medisch Centrum. Meer specifiek de locatie waar tot voor kort opvang van Oekraïense ontheemden heeft plaatsgevonden. Bestuurlijk belang Het college van B&W is hiertoe bevoegd op grond van artikel 160, lid 1, onder e. Op grond van artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet neemt het college, indien uitoefening van de bevoegdheden zoals bedoeld in artikel 160, lid 1, onder e, f, g en h, van de Gemeentewet (mogelijk) ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente, geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Het college biedt de gemeenteraad deze gelegenheid en geeft middels dit raadsvoorstel de benodigde informatie om wensen en bedenkingen te kunnen formuleren. Het college betrekt de wensen en bedenkingen bij de definitieve besluitvorming en zal de gemeenteraad hierover informeren. Centrale vraag Kan de gemeenteraad instemmen met de zienswijze om een asielopvanglocatie op het terrein van het SMC mogelijk te maken en deze aan het college kenbaar te maken. 2.

Beoogd maatschappelijk resultaat Het realiseren van een duurzame en kleinschalige opvanglocatie voor 80 asielzoekers (voor 3 jaar) draagt bij aan de opvangcapaciteit in de regio. 3. Kader - In het ‘coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026 Samen bouwen op Nissewaard’ staat gelet op de opvang van vluchtelingen en de vraagstukken rondom leefbaarheid en woningmarkt, ‘nemen we onze verantwoordelijk zodanig dat dit zo min mogelijk ten koste van onze inwoners gaat. Als alle gemeenten in onze regio een eerlijk evenredig deel voor hun rekening nemen, doen wij dat ook. Dit zal niet anders zijn als het Rijk ons of de regio aanwijst voor de opvang van andere vluchtelingen. Wij gaan ervan uit dat de opvang tijdelijk is’. - Het college van B&W is bevoegd om medewerking te verlenen aan het mogelijk maken van een opvanglocatie voor asielzoekers op grond van artikel 160, lid 1, onder e. van de Gemeentewet. Op grond van artikel 169, lid 4 van deze wet neemt het college, indien uitoefening van de bevoegdheden zoals bedoeld in artikel 160, lid 1, onder e, f, g en h, van de Gemeentewet (mogelijk) ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente, geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. 4.

Argumentatie In het kader van opvang van asielzoekers, de plaatsing van statushouders (vergunninghouders) en het opvangen van Oekraïense ontheemden heeft het college zich voortdurend ingezet om te voldoen aan de taakstelling voor statushouders (vergunninghouders) en aan de regionale richtlijn voor de opvang van de Oekraïense ontheemden. Tevens is vanaf 2023 de voormalige dak en thuislozenopvang De Boeg beschikbaar gesteld voor crisisnoodopvang (28 opvangplekken). Het college is van mening dat als gemeenten hadden voldaan aan de taakstelling voor plaatsing van statushouders nu niet zo’n 16.000 statushouders onterecht in asielzoekerscentra moeten verblijven. Het college is tegelijkertijd van mening dat de rijksoverheid meer maatregelen moet nemen om

datum

casenummer

pagina

21 februari 2024

24.R.00020

3 van 4

uitgeprocedeerden uit te wijzen en de instroom te beperken. Tenslotte staat het college op het standpunt dat er sprake is van een woningmarktcrisis. Hier is in de consultatie over de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet) in november 2022 vanuit het college nadrukkelijk aandacht voor gevraagd. In de consultatie is ook aandacht gevraagd voor een evenwichtige spreiding als daartoe besloten wordt, gelet op de kwetsbare situatie waarin wij ons als gemeente Nissewaard bevinden. De gemeente Nissewaard heeft tot op heden haar verantwoordelijkheden genomen om plekken of plaatsingen te realiseren. Zonder op wetgeving vooruit te lopen is in regionaal verband toegezegd een verkenning uit te voeren naar zo’n 150 tot 175 opvangplekken voor asielzoekers. Hierbij is in de verkenning uitgegaan van kleinschalige locaties (tot 100 plekken per locatie) en het optimaliseren van de bekende locaties voor opvang, te weten de voormalige dak en thuislozenopvanglocatie De Boeg en de locatie SMC waar tot voor kort de opvang van Oekraïense ontheemden heeft plaatsgevonden. Op deze laatste locatie zijn sinds de jaren ’90 verschillende groepen vluchtelingen opgevangen. Zover nu bekend zal met de inwerkingtreding van de Spreidingswet een landelijk aantal van 96.000 opvangplekken gerealiseerd moeten worden.

Voor Nissewaard betekent dit mogelijk een taakstelling van ongeveer 440 duurzame opvangplekken. Ondanks dat met het voorgenomen besluit niet vooruitgelopen is op de mogelijke inwerkingtreding van de Spreidingswet, geeft de gemeente Nissewaard al wel blijk van haar verantwoordelijkheid voor het op korte termijn bijdragen aan de opvangcapaciteit in de regio Rotterdam Rijnmond. Voorwaarden voor een duurzame opvanglocatie Tijdens de verkenning is het college in contact getreden met het COA, het bestuur van het Spijkenisse Medisch Centrum, die eigenaar is van de locatie, met het bestuur van de naastgelegen school De Ring van Putten en met de bestuurder van de corporatie De Leeuw van Putten. Nadat het bestuur van het Spijkenisse Medisch Centrum haar positieve grondhouding om medewerking te verlenen aan het college kenbaar had gemaakt, zijn de navolgende afspraken gemaakt met het COA en het SMC: a. De duur van de opvanglocatie is maximaal 3 jaar na oplevering, waarbij wordt uitgegaan van oplevering per 1 juni 2024; b. Deze kleinschalige locatie zal maximaal aan 80 bewoners ruimte bieden, exclusief de benodigde capaciteit voor zogenaamd snijverlies bij plaatsingen; c. Er geen AMV’s (minderjarige asielzoekers) worden opgevangen d. De locatie is gesitueerd waar tot voor enige tijd geleden de opvang van Oekraiense ontheemden plaatvond; e.

De vormgeving en beeldkwaliteit is passend bij een duurzame opvanglocatie waardoor onnodige belasting van de omgeving en haar gebruikers wordt voorkomen; f. Er is sprake van een volwaardige opvanglocatie door het COA, zoals: 24/7 beveiliging, dagbesteding, zorg en onderwijs. De Ring van Putten heeft als naastgelegen onderwijsinstelling haar wensen en bedenkingen nadrukkelijk ingebracht. Met name de zichtlijnen vanuit de klas en plein, alsook de loop- en fietsrijroutes. Bij de verdere uitwerking heeft het COA toegezegd om de inrichting en inpassing van de locatie te bespreken met de Ring van Putten, zodat rekening gehouden wordt met de school en haar leerlingen en personeel. Dit in aanvulling op de beheer en beveiligingsmaateregelen die er zijn middels beveiliging, gebruik van camera’s en afspraken met politie en handhaving. Tevens is er een periodiek overleg tussen COA, de betrokken partijen, politie en gemeente om signalen en meldingen te bespreken en eventuele maatregelen te nemen. Met de maatregelen die genomen worden, wordt naar verwachting ook voldaan aan mogelijke wensen van de gebruikers van het parkeerterrein en de tegenover wonende inwoners.

datum

casenummer

pagina

21 februari 2024

24.R.00020

4 van 4

Besluitvormingsproces De bespreking van het voorgenomen besluit is gepland voor de raadscommissie Bestuur van 6 februari a.s. Tijdens deze raadscommissie wordt bepaald of een extra gemeenteraadsvergadering noodzakelijk is gelet op het voornemen tot besluitvorming door het college medio februari. Van crisisnoodopvang naar duurzame opvanglocatie Bij de start van de verkenning heeft het COA kenbaar gemaakt dat de huidige crisisnoodopvang in De Boeg niet gecontinueerd zal worden gelet op de voorwaarden die gesteld zijn aan een duurzame opvanglocatie. De crisisnoodopvang is verlengd tot er besluitvorming is over een duurzame opvang op de locatie SMC. Indien besloten wordt tot realisatie van een opvanglocatie zullen de asielzoekers vanuit crisisnoodopvang De Boeg overgeplaatst worden naar de opvanglocatie op het terrein van het SMC. 5. Maatschappelijk draagvlak De meest betrokken instellingen zijn in aanloop naar dit raadsvoorstel betrokken en waar nodig zijn basisafspraken gemaakt, zoals in dit voorstel zijn benoemd. De directe omgeving is op 25 januari jl. per brief geïnformeerd en op 13 februari a.s. is een informatiebijeenkomst gepland. 6. Financiële consequenties De kosten van het realiseren van de opvanglocatie, de exploitatie en alle activiteiten op locatie zijn voor rekening van het COA. De kosten voor het gebruik van de locatie (grond) zijn voor rekening van het COA.

Indien er sprake is van wettelijke gemeentelijke bevoegdheden en of verantwoordelijkheden, zoals onderwijs en openbare orde in relatie tot de opvanglocatie, is er recht op uitkeringen conform het Faciliteitenbesluit. 7. Communicatie van het besluit De zienswijze is onderdeel van de besluitvorming door het college over het advies om een asielopvanglocatie mogelijk te maken. 8. Realisatie van het besluit De vastgestelde zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het college. 9. Bijlagen - Voorstel zienswijze (volgt) - Impressie locatie en beeldkwaliteit van gebouw en interieur 10. Advies Commissie Bestuur d.d. 6 februari 2024 In de vergadering van de commissie Bestuur van 6 februari 2024 behielden aanwezige fracties de mening voor t.a.v. de AANGEPASTE zienswijze en spraken desgevraagd hun voorkeur uit voor behandeling in de raad van 28 februari a.s. de secretaris,

de burgemeester,

M. Visscher

F. van Oosten