getekend besluit minister van BZK - gebiedsaanwijzing Wbmgp nav verlengingsaanvraag Nissewaard
Tekst van het document
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gemeenteraad Nissewaard Postbus 25 3200 AA Spijkenisse
DG Openbaar Bestuur en Democratische Rechtsstaat Directie Democratie en Bestuur
Datum
2 9 JAN 2024 Kenmerk
besluit
2024-0000031813
In uw brief, door mij ontvangen op 13 november 2023 (met kenmerk 23U0009603), heeft u verzocht om negen gebieden aan te wijzen voor selectieve woningtoewijzing, verspreid over vijf zones (en zeven wijken), alle gelegen in de kern Spijkenisse, op grond van artikel 5, tweede en derde lid, van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). Het betreft de volgende gebieden: • De Akkers: Omgeving Akkers-Centrum, Tijmdonk/Anijsdonk, Dreef/Haverdreef en Zeisvoorde; • De Hoek: Zwanenhoek; • Waterland: Snoekenveen/Baarsveen; • Groenewoud/Sterrenkwartier: Groenewoud-Hoog en Sterrenkwartier-Hoog; • Hoogwerf: Hoogwerf-Noord.
Aanwijzing op grond van artikel 5, tweede en derde lid van de Wbmgp, maakt het mogelijk om in uw huisvestingsverordening te bepalen dat: • Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voorrang wordt gegeven aan woningzoekenden die voldoen aan in die verordening vastgelegde sociaaleconomische kenmerken (artikel 9 Wbmgp); • Een huisvestingsvergunning niet wordt verleend indien op basis van het instrument, bedoeld in artikel 5, derde lid onder b van de Wbmgp, blijkt dat er een gegrond vermoeden is dat het huisvesten van de personen van 16 jaar en ouder die zich in een woonruimte in dat complex, die straat of dat gebied willen huisvesten, zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in dat complex, die straat of dat gebied (artikel 10, eerste lid Wbmgp); • Een persoon van 16 jaar en ouder die zich op een later tijdstip bij de houder van een huisvestingsvergunning, bedoeld in artikel 10, eerste lid van de Wbmgp, wil huisvesten over een huisvestingsvergunning dient te beschikken. Zulk een huisvestingsvergunning wordt niet verleend indien op basis van het instrument, bedoeld in artikel 5, derde lid onder b van de Wbmgp, blijkt dat er een gegrond vermoeden is dat het huisvesten van die persoon zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in dat complex, die straat of dat gebied waarin de woonruimte is gelegen (artikel 10, tweede lid Wbmgp).
Ik kom na beoordeling van uw aanvraag tot het onderstaande besluit. Besluit Op grond van artikel 5, tweede en derde lid, van de Wbmgp besluit ik tot het aanwijzen van de in bijlage 1 genoemde adressen waarin:
Pagina 1 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
•
•
Aan woningzoekenden die voldoen aan in de huisvestingsverordening vastgelegde sociaaleconomische kenmerken, op grond van artikel 9 van de Wbmgp voorrang wordt verleend voor in die verordening aangewezen categorieën van woonruimte; Aan personen op grond van artikel 10, eerste en tweede lid, van de Wbmgp geen huisvestingsvergunning voor in de huisvestingsverordening aangewezen categorieën wordt verleend, indien op grond van het onderzoek, bedoeld in artikel 10a, eerste lid, van de wet blijkt dat er een gegrond vermoeden is dat hun huisvesting zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in dat complex, die straat of dat gebied.
Op basis van artikel 5, vierde lid, van de Wbmgp betreft het hier de aanwijzing voor de duur van vier jaren. De aanwijzing gaat in na dagtekening van dit besluit. Het betreft voor de hierboven genoemde gebieden de eerste verlenging. De termijn kan op aanvraag worden verlengd met vier jaren als ook op dat moment blijkt dat aan artikel 6, eerste, tweede en derde lid van de Wbmgp wordt voldaan. Beoordeling van de aanvraag Op grond van artikel 6, eerste, tweede en derde lid van de wet dient u het volgende aannemelijk te maken. U dient bij uw aanvraag, bedoeld in artikel 5, tweede of derde lid, naar het oordeel van de minister, voldoende aannemelijk te maken dat de beoogde aanwijzing van de in de aanvraag genoemde complexen, straten of gebieden: a. noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van grootstedelijke problematiek in de gemeente, en b. voldoet aan de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit. Daarnaast dient u voor de aanwijzing, bedoeld in artikel 5, derde lid, voldoende aannemelijk te maken dat woningzoekenden, aan wie als gevolg van die aanwijzing geen huisvestingsergunning kan worden verleend voor het in gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen complexen, straten of gebieden, voldoende mogelijkheden houden om binnen de regio waarin de gemeente is gelegen passende huisvesting te vinden.
Op grond van het vierde lid kan ik gedeputeerde staten advies vragen over deze mogelijkheden. Bij de aanvraag bedoeld in artikel 5, derde lid, dient u tevens voldoende aannemelijk te maken waarom de verklaring omtrent het gedrag, bedoeld in artikel 5, derde lid, onderdeel a, of het onderzoek op basis van politiegegevens, bedoeld in artikel 5, derde lid, onderdeel b, het meest geschikte instrument is voor het bestrijden van overlast en criminaliteit. Afstemming met betrokken partners U geeft aan dat net als de aanvankelijke aanvraag de verlengingsaanvraag vanaf begin af aan tot stand is gekomen in samenwerking met woningcorporaties De Leeuw van Putten, Woonbron en Maasdelta, en de politie Rotterdam. Omdat bij de aanvankelijke aanvraag zeer nauwgezet, kwalitatief en kwantitatief, is afgewogen welke gebieden meegenomen zijn in die aanvraag, is bij deze verlenging gekozen om zoveel mogelijk aan die lijn vast te houden. Partijen kiezen ervoor om de wet zoveel mogelijk in dezelfde gebieden te blijven inzetten, om op die manier een langetermijneffect te bewerkstelligen. U geeft verder aan dat sloopwoningen uit de wijk Sterrenkwartier (fase 3 en 4), die nu nog in de
Pagina 2 van 34
Datum
Kenmerk
2024 -0000031813
aanvraag waren opgenomen, op termijn zullen verdwijnen. Daarmee faseert dit gebied langzaam uit de Wbmgp. Noodzakelijkheid en geschiktheid De Wbmgp geeft in artikel 6, eerste lid onder a, aan dat de gemeenteraad voldoende aannemelijk moet maken dat de beoogde aanwijzing van de in de aanvraag genoemde gebieden noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van grootstedelijke problematiek in de in de aanvraag genoemde complexen, straten of gebieden. U heeft voor uw onderbouwing onder meer gebruik gemaakt van de landelijke Leefbaarometer van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze gegevens zijn aangevuld met cijfers uit de Nissewaard Peiling. Daarnaast zijn er cijfers van de politie gebruikt. Dit betreft zowel incidentals misdaadcijfers op gemeente-, wijk-, buurt- als straatniveau, uitgesplitst naar soort incident. Om een beeld te geven van de sociaaleconomische situatie zijn cijfers gebruikt van de eigen Buurtmonitor, die onder meer gebaseerd is op cijfers van het CBS. Sinds de invoering van de wet in 2020 houdt de gemeente een monitor bij van alle ingediende aanvragen, dit betreft zowel nieuwe verhuringen als inwoningsverzoeken. Ook deze monitor vormde een waardevolle bron van informatie. Verder diende ook de Tussentijdse evaluatie 2022 als input voor de verlengingsaanvraag.
Ten slotte is voor de onderbouwing van de aanvraag kwalitatieve informatie aangeleverd door professionals, zoals wijkagenten, corporatiemedewerkers en gemeenteambtenaren vanuit verschillende vakgebieden, die werkzaam zijn in de betreffende gebieden. 1. De Akkers 1.1. Omgeving Akkers-Centrum Noodzakelijkheid Dit betreft een aangesloten locatie die is gelegen in het centrum van De Akkers. U geeft aan dat volgens de Leefbaarometer de leefbaarheid in dit gebied, en ook de omliggende grids, 'zeer onvoldoende' is. De buurt Akkers-Centrum scoort op alle dimensies beneden het landelijke gemiddelde. De score op Overlast en onveiligheid kent veruit de grootste afwijking. Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid -2
-15
-1
-.
i
1
Leefbaarometer 2020: Afwijking centraal grid in Akkers-Centrum van het landelijke gemiddelde.
De onvoldoende die deze locatie scoort in de Leefbaarometer past in het beeld dat geschetst wordt door diverse andere indicatoren. De cijfers hieronder laten zien dat de wijk De Akkers over het algemeen een flink stuk lager scoort dan de rest van Nissewaard.
Pagina 3 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid Akkers-Centrum De Akkers
Nissewaard
Algemeen oordeel eigen buurt (2018)
6,8
6,2
7
Algemeen oordeel eigen buurt (2020)
6,2
6,2
7
Kwaliteit woonomgeving (2018)
5,9
5,5
6,4
Kwaliteit woonomgeving (2020)
6,3
5,7
6,4
Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018)
5,9
5,4
6
Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020)
5,6
5,6
6,1
Vervuiling (2018)
3,8
4,2
5,5
Vervuiling (2020)
4,9
4,3
5,6
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Geschiktheid U geeft aan dat dit gebied een sociaaleconomisch kwetsbare bevolkingssamenstelling kent. Er wonen ruim tweemaal zoveel huishoudens met een ww- of bijstandsuitkering als gemiddeld in Nissewaard. Het aantal huishoudens met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum ligt tweeënhalf keer hoger dan de rest van Nissewaard. Professionals beschrijven de sociale cohesie als zeer laag. Ook zijn problemen in ouder-kindrelaties bekend. Nieuwe instroom verzwakt het profiel vaker dan dat het het sterker maakt. De mutatiegraad is met 12°h nog niet eens zo heel hoog, maar de gemiddelde woonduur is (buurten met veel nieuwbouw uitgezonderd) de kortste van Nissewaard. Cijfers sociaaleconomische situatie Akkers-Centrum De Akkers
Nissewaard
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018)
12,2%
10,0%
5,6%
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020)
11,8%
9,2%
5,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018)
5,5%
4,6%
3,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2020)
6,8%
4,5%
3,1%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018)
16,9%
12,6%
7,40/0
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020)
16,3%
11,20/0
6,5%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018)
30,10/0
20,1°/0
13,2%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
30,0%
19,8%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Zoals ook uit de Leefbaarometer blijkt, scoort de wijk slecht op veiligheid. Het aantal door de politie geregistreerde incidenten is op buurtniveau veel hoger dan gemiddeld voor Nissewaard. In de straten Westakker en Zomerakker zijn er respectievelijk 755 en 618 meldingen per duizend inwoners geregistreerd. Deze twee straten vormen daarmee de top-2 van de gemeente. Het gebied is gelegen in de direct omgeving van het metrostation De Akkers en winkelcentrum Akkerhof. Het grote aantal incidenten in het gebied houdt echter niet alleen daarmee verband. Het gaat om mishandeling, diefstal, vernieling, geluidsoverlast,
Pagina 4 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
drank- en/of drugsoverlast, en in een enkel geval om moord/doodslag. De verhuurder heeft meerdere overlastdossiers lopen, waaronder voor geluidsoverlast, drugsoverlast en vervuiling. Cijfers overlast en veiligheid Akkers-Centrum De Akkers
N issewaard
Criminaliteit in de buurt (2018)
5,4
6
6,6
Criminaliteit in de buurt (2020)
5,7
6
6,4
Veiligheidsgevoel in de buurt (2018)
5,8
6,3
6,9
Veiligheidsgevoel in de buurt (2020)
6,1
6,3
6,6
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019)
152
152
149
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022)
216
163
151
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2019)
22
18
18
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022)
69
33
19
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019)
51
45
45
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
39
38
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
U geeft aan met de inzet van de Wbmgp grip terug te willen krijgen op de bevolkingssamenstelling in dit complex. U verwacht dat huishoudens met een inkomen uit arbeid, pensioen of studiefinanciering een positieve bijdrage aan de leefbaarheid zullen hebben. Daarnaast wilt u woningzoekenden die in het verleden overlastgevend of crimineel gedrag hebben vertoond weren uit dit gebied, om het niet nog onveiliger te maken. 1.2. Tijmdonk/Anijsdonk Noodzakelijkheid U geeft aan dat Tijmdonk en Anijsdonk in de Leefbaarometer respectievelijk 'onvoldoende' en 'zwak' scoren. De afwijkingen op de dimensies voorzieningen en met name overlast/onveiligheid zijn het hoogst. Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving • Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid
Leefbaarometer 2020: Afwijking centraal grid in Tijmdonk van het landelijke gemiddelde.
Pagina 5 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813 Afwijking totaalscore
n
Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid -1
c,5
-1,5
Leefbaarometer 2020: Afwijking centraal grid in Anijsdonk van het landelijke gemiddelde.
De buurt Donken hoort op alle gebieden bij de zes slechts scorende buurten in Nissewaard en heeft de laagste score op het gebied van vervuiling. Wijkprofessionals geven aan dat buurtbewoners het gevoel hebben dat er veel criminele activiteiten plaatsvinden in de buurt. Dit verklaart de lage waardering. Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid Donken
De Akkers
Nissewaard
Algemeen oordeel eigen buurt (2018)
5,7
6,2
7
Algemeen oordeel eigen buurt (2020)
5,7
6,2
7
Kwaliteit woonomgeving (2018)
5,2
5,5
6,4
Kwaliteit woonomgeving (2020)
5,1
5,7
6,4
Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018)
4,2
5,4
6
Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020)
5,3
5,6
6,1
Vervuiling (2018)
3,2
4,2
5,5
Vervuiling (2020)
3,4
4,3
5,6
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Geschiktheid U geeft aan dat de sociaaleconomische kenmerken van de buurt bevestigen dat het kwetsbare sociaaleconomische profiel van de buurt aan de basis ligt van de leefbaarheidsproblematiek. De buurtcijfers komen redelijk overeen met het wijkgemiddelde,- dat beduidend lager scoort dan het gemeentelijk gemiddelde. Kwalitatieve bronnen geven eveneens aan dat problemen achter de voordeur, zoals drank- en/of drugsgebruik, ten grondslag liggen aan leefbaarheidsproblemen en spanning tussen de bewoners. Cijfers sociaaleconomische situatie Donken
De Akkers
Nissewaard
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018)
9,6%
10,0%
5,6%
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020)
8,5%
9,2%
5,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018)
4,8%
4,6%
3,2%
Huishoudens met inkomen uit
5,3%
4,5%
3,1°/0
Pagina 6 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
arbeidsongeschiktheid (2020) Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018)
12,0°/0
12,60/0
7,4%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020)
10,4%
11,2%
6,5%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018)
19,7%
20,1°/0
13,2%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
19,2%
19,8%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Verder geeft u aan dat in beide complexen verschillende problemen spelen, waarbij geldt dat er een groot aantal sociaal zwakke huishoudens bij elkaar woont en voor veel onrust in de buurt zorgt. In de afgelopen tijd heeft er een veelheid aan overlastdossiers gelopen bij de betreffende woningcorporaties. Dit zijn overlastdossiers met betrekking op tuinen, illegale bewoning en bedreiging/ intimatie. Met name in de Anijsdonk is het totaal aantal incidenten per 1000 erg hoog, 376. Vanuit de bewoners komen signalen dat er nog meer aan de hand is dan al uit de cijfers blijkt. Er is sprake van intimiderend gedrag, met geweld en ruzie. Er zou ook sprake zijn van drugsgerelateerde overlast. De politie heeft het gevoel dat bewoners van dit gebied niet altijd aangifte doen van deze incidenten en geeft aan dat er veel intimidatie en pestgedrag tussen bewoners onderling plaatsvindt. De mutatiegraad van het complex aan de Tijmdonk is met 14% vrij hoog te noemen. Cijfers overlast en veiligheid Don ken
De Akkers
N issewaard
Criminaliteit in de buurt (2018)
5,4
6
6,6
Criminaliteit in de buurt (2020)
5,7
5,8
6,4
Veiligheidsgevoel in de buurt (2018)
5,8
6,3
6,9
Veiligheidsgevoel in de buurt (2020)
6
5,9
6,6
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019)
108
159
149
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022)
164
190
151
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2019)
12
22
18
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022)
27
32
19
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019)
37
51
45
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
43
53
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
U vermeldt dat deze complexen meer overlastgevende huishoudens niet aankunnen. Er is maar heel weinig nodig om een volgend probleem weer te doen escaleren. Door woningzoekenden met een overlastverleden te weigeren en voorrang te geven aan woningzoekenden met iets meer financiële draagkracht hoopt u de kans op de instroom van nieuwe kwetsbare of overlastgevende huishoudens te minimaliseren. Daarmee hoopt u de leefbaarheid te stabiliseren en op de langere termijn te verbeteren.
Pagina 7 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
1.3. Dreef/Haverdreef Noodzakelijkheid U geeft aan dat deze locatie volgens de Leefbaarometer 'onvoldoende' op de leefbaarheidssituatie scoort. Af-;ijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid -2
5
-1
-0,5
0,5
0
75
Leefbaarometer 2020: afwijking Dreef en Haverdreef van het landelijke gemiddelde
De cijfers hieronder laten zien dat de Dreven als buurt het op de meeste punten nog iets zwakker scoort dan de wijk De Akkers als geheel (2020). De buurt soort ook ruim onder het gemeentelijk gemiddelde, vooral op 'vervuiling'. De locatie Dreef/Haverdreef is naar de mening van wijkprofessionals één van de kwetsbaarste plekken in de buurt. Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid Algemeen oordeel eigen buurt (2018)
Dreven
De Akkers
Nissewaard
6,3
6,2
7 7
Algemeen oordeel eigen buurt (2020)
5,9
6,2
Kwaliteit woonomgeving (2018)
6
5,5
6,4
Kwaliteit woonomgeving (2020)
5,7
5,7
6,4
Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018)
5,7
5,4
6 6,1
Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020)
5,2
5,6
Vervuiling (2018)
4,5
4,2
5,5
Vervuiling (2020)
4,2
4,3
5,6
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Geschiktheid U geeft aan dat de Dreef en Haverdreef gezien worden als een kwetsbaar gebied met een concentratie van bewoners met bepaalde sociaaleconomische problemen. Het percentage mensen zonder werk ligt hoog en ook heeft een relatief groot deel een laagbetaalde baan. Veel bewoners kampen daardoor met krappe financiële middelen. Een aantal woningen is toegankelijk voor mensen die uitstromen uit een zorginstelling. De praktijk leert dat deze mensen niet altijd zelfredzaam blijken te zijn en dat dit gepaard kan gaan met overlast voor buurtbewoners.
Pagina 8 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
Cijfers sociaaleconomische situatie Dreven De Akkers
Nissewaard
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018)
11,8%
10,0%
5,6%
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020)
11,7%
9,2%
5,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018)
4,7%
4,6%
3,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2020)
3,9%
4,5%
3,1%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018)
15,2%
12,6%
7,4%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020)
12,7%
11,2%
6,5%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018)
24,1%
20,10/0
13,2%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
22,2%
19,8%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
U geeft aan dat er op deze locatie sprake is van structurele ernstige problematiek. Zo vinden er bijvoorbeeld geregeld fysieke vernielingen plaats aan de entree van het wooncomplex, waarvan het bekend is dat bewoners en/of bezoekers van bewoners hier verantwoordelijk voor zijn. Ook komen bij de corporatie veel klachten over woonoverlast binnen. De cijfers in de tabel hieronder laten zien dat de Dreven slecht scoort op criminaliteit in de buurt en het veiligheidsgevoel. Het aantal geregistreerde misdrijven in de buurt ligt bijna tweemaal zo hoog als het gemeentelijk gemiddelde. Cijfers overlast en veiligheid Dreven
De Akkers
Nissewaard
Criminaliteit in de buurt (2018)
5,6
6
6,6
Criminaliteit in de buurt (2020)
5,7
5,8
6,4
Veiligheidsgevoel in de buurt (2018)
6,6
6,3
6,9
Veiligheidsgevoel in de buurt (2020)
5,6
5,9
6,6
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019)
236
159
149
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022)
239
190
151
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2019)
36
22
18
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022)
31
32
19
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019)
91
51
45
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
83
53
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Pagina 9 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
Omdat dit complex voor het overgrote deel bestaan uit kleine meergezinswoningen is het mutatiecijfer relatief hoog. Grofweg zijn het vooral de kansrijkere huishoudens die doorstromen naar een grotere en/of ander type woning. De kwetsbare huishoudens blijven achter en de leefbaarheid verslechtert. U geeft aan dat de mogelijkheden tot sturing op de bevolkingssamenstelling zonder de Wbmgp onvoldoende is om leefbaarheidsproblematiek tegen te gaan. Door de inzet van de Wbmgp hoopt u sterkere schouders, en daarmee de balans, terug te brengen en de leefbaarheid te stabiliseren. 1.4. Zeisvoorde Noodzakelijkheid U geeft aan dat de Zeisvoorde zich bevindt in een grid dat 'zwak' scoort volgens de Leefbaarometer. Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid
-1 5
-0,5
u
5_5
Leefbaarometer 2020: afwijking Zeisvoorde van het landelijke gemiddelde
Hoewel de Zeisvoorde naast maisonettewoningen ook bestaat uit eengezinswoningen is de problematiek volgens u hier enigszins vergelijkbaar met die in de locatie Dreef/Haverdreef. De slechte leefbaarheidssituatie blijkt ook uit verklaringen van wijkprofessionals. Voorden laat volgens de cijfers wel een positieve ontwikkeling zien en scoort inmiddels beter dan de Dreven, maar onder het gemeentelijk gemiddelde. Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid Algemeen oordeel eigen buurt (2018) Algemeen oordeel eigen buurt (2020) Kwaliteit woonomgeving (2018) Kwaliteit woonomgeving (2020) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020) Vervuiling (2018) Vervuiling (2020)
Voorden 5,9 6,5 5,4 6
De Akkers 6,2 6,2 5,5 5,7
7 7 6,4 6,4
5,8
5,4
6
6 4 4,7
5,6 4,2 4,3
6,1 5,5 5,6
Nissewaard
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Geschiktheid U geeft aan dat er in de Zeisvoorde sprake is van een concentratie van kwetsbare bewoners en komt sociale- en financiële problematiek er relatief vaak voor. Ook
Pagina 10 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
op deze locatie is gezien de huurprijs het merendeel van de woningen toegankelijk voor mensen die uitstromen uit een zorginstelling, hetgeen soms een negatief effect heeft op de leefbaarheid. Relatief veel huishouden hebben een inkomen uit de ww/bijstand of een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. Cijfers sociaaleconomische situatie Voorden
De Akkers
Nissewaard
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018)
10,8%
10,0%
5,6%
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020)
9,7%
9,2%
5,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018)
4,5%
4,6%
3,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2020)
3,5%
4,5%
3,1%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018)
12,7%
12,6%
7,4%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020)
12,0%
11,2%
6,5%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018)
19,1%
20,1%
13,2%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
21,2%
19,8%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Op het gebied van incidenten en overlastmeldingen scoort de buurt Voorden slechter dan het gemeentelijke cijfer, maar beter dan het wijkgemiddelde. Cijfers overlast en veiligheid Voorden
De Akkers
Nissewaard
Criminaliteit in de buurt (2018)
5,8
6
6,6
Criminaliteit in de buurt (2020)
5,2
5,8
6,4
Veiligheidsgevoel in de buurt (2018)
5,8
6,3
6,9
Veiligheidsgevoel in de buurt (2020)
5
5,9
6,6
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019)
122
159
149
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022)
161
190
151
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2019)
14
22
18
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022)
23
32
19
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019)
38
51
45
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
36
53
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Gezien de met de locatie Dreef/Haverdreef vergelijkbare problematiek is de argumentatie voor de geschiktheid van de Wbmgp voor de locatie Zeisvoorde ook vergelijkbaar. De leefbaarheidsproblematiek kan volgens u niet worden opgelost zonder verandering in de bevolkingssamenstelling. Met de Wbmgp beoogt u een
Pagina 11 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
betere balans te bewerkstelligen tussen kwetsbare en niet-kwetsbare huishoudens. 2. De Hoek -Zwanenhoek Noodzakelijkheid U geeft aan dat de Zwanenhoek een van de zwakste gebieden binnen een toch al zwakke wijk is. Het vormt ook het (kleinschalige) centrum van de wijk De Hoek, met een clustering van enkele voorzieningen. Omdat er daardoor meer mensen komen dan in een gebied met alleen een woonfunctie, heeft de leefbaarheidsproblematiek hier een uitwerking op een groter gebied dan alleen de Zwanenhoek zelf. Dat er ook een basisschool langs de Zwanenhoek gelegen is, maakt dat u de inzet op de leefbaarheid van nog groter belang vindt. De Zwanenhoek scoort al jaren 'zwak' op de Leefbaarometer. Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid -2
-0.5
Leefbaarometer 2020: Afwijking centraal grid Zwanenhoek van het landelijke gemiddelde.
U geeft aan dat er een diversiteit aan problematieken in de Zwanenhoek speelt. Dat komt ook tot uitdrukking in hoe wijkbewoners naar de wijk kijken. Hoewel de scores niet schokkend zijn, scoort De Hoek op alle vlakken onder gemiddeld. In de laatste Nissewaard Peiling scoort de wijk wel beter dan de voorgaande peiling. Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid Algemeen oordeel eigen buurt (2018) Algemeen oordeel eigen buurt (2020) Kwaliteit woonomgeving (2018) Kwaliteit woonomgeving (2020) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020) Vervuiling (2018) Vervuiling (2020)
De Hoek-2 De Hoek 6,4 6,2 6,8 6,5 5,7 5,8 6 5,9
7 7 6,4 6,4
5,4
5,2
6
5,8 5,2 4,8
5,5 4,9 4,6
6,1 5,5 5,6
Nissewaard
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Geschiktheid U geeft aan dat de sociaaleconomische situatie iets vertekent doordat Hoek-2 als buurt beter scoort dan Hoek-1, -3 en -4. De Zwanenhoek is echter onderdeel van het zwakste gebied van de buurt. Doordat het gaat om goedkope 2- en 3kamerwoningen wonen er veel doorstromers uit instellingen en mensen met een
Pagina 12 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
laag Inkomen. In dat verband geeft u aan dat het percentage eenoudergezinnen en huishouden met een inkomen uit de bijstand waarschijnlijk een stuk hoger is dan deze cijfers doen vermoeden. Cijfers sociaaleconomische situatie De Hoek-2 De Hoek Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018) Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020) Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018) Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2020) Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018) Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020) Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018) Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
Nissewaard
7,5%
9,8%
5,6%
8,7%
10,2%
5,2%
6,2%
4,7010
3,2%
5,0%
3,8%
3,1%
8,9%
12,2%
7,4%
10,2%
10,5%
6,5%
14,0%
18,3%
13,2%
17,8%
17,1%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Verder geeft u aan dat er bij de bewoners weinig binding met de buurt is en dat er bovendien veel sociaal-maatschappelijke problematiek speelt. Bewoners van de buurt scoren hun buurt slecht op veiligheidsgevoel en criminaliteit in de buurt. Politiecijfers bevestigen deze problematiek. Er worden veel inbraken in de wijk gepleegd. De politie geeft aan dat wijkbewoners hier in veel gevallen een rol in spelen. Andere veel voorkomende incidenten zijn ruzie/twisten, stalking, sociale problematiek en drugshandel. Momenteel lopen verschillende onderzoeken naar meerder bewoners van woningen in de Zwanenhoek. In het recent verleden zijn er zowel woningen gesloten vanwege een hennepkwekerij als handel in drugs. De problematiek achter de voordeur komt vaak tot uiting op straat. Het feit dat de straat 'Zwanenhoek' met 448 incidenten per 1000 inwoners, zo'n drie keer hoger scoort dan het gemeentelijke gemiddelde, is ook een teken aan de wand. Slechts twee straten in Spijkenisse scoren wat dit betreft slechter dan de Zwanenhoek. Ook merkt u op dat op wijkniveau de wijk slecht scoort. Bewoners van De Hoek komen vaker in aanraking met inbraken, misdrijven of geweldsmisdrijven en voelen zich vaker onveilig thuis of in de eigen buurt dan gemiddeld. Bewoners geven een lager rapportcijfer voor de buurt en de kwaliteit van de woonomgeving dan gemiddeld.
De plekken die als eng worden ervaren hebben meestal betrekking op de groengordels die om de wijk heen liggen. De fietspaden zijn soms onoverzichtelijk en de verlichting beperkt. Ook de speelplekken aan de Zwanenhoek en de Valkhoek komen hierbij naar voren. Er zijn een paar plekken die naar voren komen als het gaat om overlast. Meestal gaat dit gepaard met geluidsoverlast, soms met alcohol- en drugsgebruik en vermeende criminaliteit. Cijfers overlast en veiligheid Criminaliteit in de buurt (2018)
De Hoek-2 5,4
De Hoek 6
Nissewaard 6,6
Pagina 13 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
Criminaliteit in de buurt (2020)
5,7
6
6,4
Veiligheidsgevoel in de buurt (2018)
5,8
6,3
6,9
Veiligheidsgevoel in de buurt (2020)
6,1
6,3
6,6
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019)
152
152
149
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022)
216
163
151
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2019)
22
18
18
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022)
69
33
19
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019)
51
45
45
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
39
38
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Met de inzet van de Wbmgp wilt u grip terugkrijgen op de bevolkingssamenstelling in dit complex. U verwacht dat huishoudens met een inkomen uit arbeid, pensioen of studiefinanciering een positieve bijdrage aan de leefbaarheid zullen hebben. Daarnaast wilt u mensen die in het verleden overlast hebben veroorzaakt weren uit dit gebied, om het niet nog zwakker te maken. 3. Waterland - Snoekenveen/Baarsveen Noodzakelijkheid U geeft aan dat de hele locatie 'onvoldoende' scoort in de Leefbaarometer. De opvallendste afwijkingen zitten in de categorie 'Overlast en onveiligheid'. Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid -2
-1.5
5
-0.5
Leefbaarometer 2020: Afwijking centraal grid in Snoekenveen van het landelijke gemiddelde. Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid -2
-1
5
Leefbaarometer 2020: Afwijking centraal grid in Baarsveen van het landelijke gemiddelde.
Pagina 14 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
De scores van Snoekenveen zijn in de Nissewaard Peiling duidelijk verbeterd, maar scoort de buurt op een aantal indicatoren nog altijd onvoldoende en onder het gemeentelijk gemiddelde. Verder merkt u op dat voor Baarsveen de slechtere scores op alle leefbaarheidsindicatoren in de peiling u zorgen baart. Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid Snoekenveen (buurt) Algemeen oordeel eigen buurt (2018) 5,1 Algemeen oordeel eigen buurt (2020) Kwaliteit woonomgeving (2018) Kwaliteit woonomgeving (2020) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018)
Baarsveen Waterland Nissewaard (buurt) 7,1
6,8
7
6,6
6,1
6,6
7
4,6
7,5
6,1
6,4
5,9
6,1
6,1
6,4
4,8
6,8
6
6
Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020)
6,3
5,2
5,9
6,1
Vervuiling (2018)
3,5
5,5
5,3
5,5
Vervuiling (2020)
5,4
4,3
5,1
5,6
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Geschiktheid U geeft aan dat er in Snoekenveen en Baarsveen meer dan gemiddeld veel gezinnen met kinderen wonen, waaronder veel eenoudergezinnen. Relatief veel huishoudens ontvangen inkomen uit ww/bijstand. Ook zijn er bewoners met andere leefstijlen en dit gaat niet altijd evengoed samen. Professionals geven aan dat er spanningen zijn tussen bewoners die er langer wonen en bewoners die relatief nieuw zijn. Cijfers sociaaleconomische situatie Snoekenveen (buurt)
Baarsveen Waterland Nissewaard (buurt)
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018)
8,8%
3,70/0
4,5%
5,6%
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020)
6,2%
6,1°/0
4,2%
5,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018)
3,5%
4,9°/0
3,40/0
3,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2020)
2,7%
3,60/0
2,7%
3,10/0
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018)
8,2%
6,2%
5,3%
7,4%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020)
7,2%
6,0%
5,4%
6,5%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018)
13,6%
11,2%
8,4%
13,2%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
11,7%
12,0%
8,7%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Pagina 15 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
Verder merkt u op dat er een diverse range aan problematiek in dit gebied speelt. Huiselijk geweld-zaken, woon- en geluidsoverlast, openbare dronkenschap, drugsgebruik, asociaal gedrag en overlast van verwarde personen zijn aan de orde van de dag. Professionals geven aan dat de sociale cohesie door de jaren sterk is afgenomen en erg laag ligt. In het gebied lopen structureel meerdere overlast- en/of zorgdossiers: wanneer er één wordt gesloten, wordt er elders in het gebied een nieuwe geopend. Qua veiligheidsbeleving scoren de buurten Snoekenveen en Baarsveen onder gemiddeld, in Snoekenveen zelfs zeer laag. De afgelopen vier jaar is door partijen echter hard gewerkt aan het terugbrengen van het aantal incidenten en dat is ook in de cijfers zichtbaar. Het aantal geregistreerde incidenten per 1000 inwoners ligt in beide buurten onder het gemeentelijke gemiddelde, in tegenstelling tot een aantal jaar geleden. Cijfers overlast en veiligheid
Criminaliteit in de buurt (2018) Criminaliteit in de buurt (2020) Veiligheidsgevoel in de buurt (2018) Veiligheidsgevoel in de buurt (2020) Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019) Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022) Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2019) Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022) Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019) Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
Snoekenveen Baarsveen Waterland Nissewaard (buurt) (buurt) 3,6 6,7 5,8 6,6 4,2 6,3 5,8 6,4 4,4 6,5 6,5 6,9 4,3 5,8 6 6,6 168
155
162
149
122
84
124
151
26
26
26
18
19
6
21
19
49
34
50
45
29
19
34
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
U geeft aan dat dit gebied een integrale aanpak kent die tot nog toe onvoldoende positief effect heeft op de leefbaarheid. Sturen op de toegang tot de woningmarkt middels de Wbmgp zou het sluitstuk van deze aanpak vormen. Met het verlenen van voorrang aan sterkere schouders en uitsluiten van bewoners die in het verleden overlast hebben veroorzaakt verwacht u de negatieve leefbaarheids- ontwikkeling tot stilstand te brengen. 4. Groenewoud/Sterrenkwartier 4.1. Groenewoud-Hoog Noodzakelijkheid U geeft aan dat dit gebied op de Leefbaarometer 'ruim onvoldoende' scoort. Het maakt duidelijk dat de leefbaarheid in de buurt onder druk staat. Ook hier kent de incidator 'Overlast en onveiligheid' de grootste negatieve afwijking.
Pagina 16 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813 Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid -2
0
-1
0. 5
1.5
Leefbaarometer 2020: Afwijking grid in Groenewoud-Hoog (omgeving Cederstraat) van het landelijke gemiddelde.
De buurt krijgt ook lage cijfers voor de 'waardering betrokkenheid buurtbewoners' en 'vervuiling'. De buurt staat bekend als een gebied waar veel bijplaatsingen bij afvalcontainers zijn en als gevolg daarvan zwerfafval. Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid
Algemeen oordeel eigen buurt (2018) Algemeen oordeel eigen buurt (2020) Kwaliteit woonomgeving (2018) Kwaliteit woonomgeving (2020) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020) Vervuiling (2018) Vervuiling (2020)
Groenewoud- Groenewoud Nissewaard Hoog 6,4 6,7 7 6,3 6,9 7 5,5 6,2 6,4 6,2 6,5 6,4 6,1
6,1
6
5,6 4,9 4,5
6,2 5,4 5,7
6,1 5,5 5,6
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Geschiktheid U geeft aan dat er in de buurt Groenewoud-Hoog percentueel bijna twee keer zoveel mensen met een inkomen uit ww of bijstand wonen als in de hele gemeente. Het aantal huishoudens een inkomen tot 120% van het sociaal minimum ligt tweeënhalf keer zo hoog als het gemeentelijk gemiddelde. Met talloze verschillende nationaliteiten is de bevolkingssamenstelling zeer divers. De meerderheid (60%) van de huishoudens bestaat uit één persoon, maar toch wonen er ook relatief veel eenoudergezinnen in de kleine appartementen. Professionals geven aan dat relatief veel vrouwen weinig weerbaar zijn en emotioneel en financieel afhankelijk van anderen (vaak hun ex-partners). Er komen veel stalkingszaken voor in dit gebied. Een deel van de woningen is gereserveerd voor mensen die uitstromen uit een zorginstellingen. Zoals in meerdere gebieden geldt heeft dit soms een negatief effect op de leefbaarheid. In meer dan één geval zijn deze - vaak zwakbegaafde mensen - terecht gekomen in het criminele circuit.
Pagina 17 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
Cijfers sociaaleconomische situatie Groenewoud- Groenewoud Nissewaard Hoog Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018)
10,8%
7,4%
5,6%
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020)
12,5%
8,0%
5,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018)
4,3%
3,3%
3,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2020)
4,9%
3,9%
3,1%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018)
15,6%
10,3%
7,4%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020)
15,4%
9,7%
6,5%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018)
30,1%
19,2%
13,2%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
30,9%
19,7%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Verder geeft u aan dat de wijk Groenewoud een historie van drugs- en wapenhandel kent. Dit was een groot probleem vóór de herstructurering in de jaren negentig, maar is nooit helemaal verdwenen. Er is tevens sprake geweest van brandstichting en het gebied heeft te maken met jeugdoverlast. Het aantal meldingen van geregistreerde overlast in de buurt Groenewoud-Hoog ligt een stuk hoger dan het wijk- en gemeentegemiddelde. Qua incidenten zijn de Eikenlaan en de Larixstraat negatieve uitschieters met respectievelijk 227 en 218 incidenten per 1000 inwoners. Ook op het veiligheidsgevoel scoort de buurt onvoldoende. Cijfers overlast en veiligheid
Criminaliteit in de buurt (2018)
Groenewoud- Groenewoud Nissewaard Hoog 6,6 6,6 6,6
Criminaliteit in de buurt (2020)
6,1
6,2
6,4
Veiligheidsgevoel in de buurt (2018)
6,6
6,4
6,9
Veiligheidsgevoel in de buurt (2020)
5,3
6,2
6,6
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019)
146
136
149
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022)
191
174
151
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2019)
16
14
18
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022)
39
29
19
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019)
44
48
45
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
40
53
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Pagina 18 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
U benadrukt dat Groenewoud behoefte heeft aan een sociaaleconomisch meer gemengde bevolkingssamenstelling. U verwacht dat dat een positief effect op de leefbaarheid zal hebben en geeft aan dat de Wbmgp het enige overgebleven instrument is dat daar goede mogelijkheden voor biedt. 4.2. Sterrenkwartier-Hoog Noodzakelijkheid U geeft aan dat dit gebied 'zeer onvoldoende' scoort in de Leefbaarometer, met een ruime afwijking op 'Overlast en onveiligheid'. Hoewel de leefbaarheid in een groot deel van de flatstrook in Sterrenkwartier onder druk staat is alleen het oostelijk deel een beoogde Wbmgp-locatie. In het westelijke deel loopt een herstructureringsproject. De herstructurering in het oostelijke deel zal de komende jaren plaatsvinden. U merkt daarom op dat de inzet van de Wbmgp voor u tot die tijd wenselijk is. Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving
II
Voorzieningen Sociale samenhang Overlast Si onveiligheid -2
-1
5
-0 5
Leefbaarometer 2020: Afwijking grid in sterrenkwartier-Hoog (omgeving Mizarstraat/Grote Beerstraat) van het landelijke gemiddelde.
In de laatste Nissewaard Peiling van 2020 scoorde de buurt een stuk slechter dan de voorgaande peiling. Alle indicatoren scoren ver onder het gemeentelijk gemiddelde, met 'algemeen oordeel eigen buurt' en 'vervuiling' als negatieve uitschieters. Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid
Algemeen oordeel eigen buurt (2018) Algemeen oordeel eigen buurt (2020) Kwaliteit woonomgeving (2018) Kwaliteit woonomgeving (2020) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020) Vervuiling (2018) Vervuiling (2020)
Sterrenkwartier- Sterrenkwartier Hoog 6,7 7 5,7 6,5 6,2 6,3 5,7 6
7 7 6,4 6,4
5,3
5,7
6
5 5 3,9
5,7 5,5 5,4
6,1 5,5 5,6
N issewaard
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Geschiktheid U geeft aan dat de bevolkingssamentelling van Sterrenkwartier-Hoog tot de zwakste buurten van Nissewaard behoort. Bijna drie keer zoveel huishoudens als gemiddeld in Nissewaard heeft een inkomen uit ww of bijstand. Ook op de andere
Pagina 19 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
sociaaleconomische indicatoren scoort de buurt ver onder het wijk- en gemeentegemiddelde. Cijfers sociaaleconomische situatie Sterrenkwartier- Sterrenkwartier Nissewaard Hoog Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018)
15,7%
8,6%
5,6%
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020)
15,5%
7,8%
5,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018)
4,7%
2,9%
3,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2020)
5,0%
3,1°/0
3,10/0
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018)
20,6%
11,0%
7,4%
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020)
16,9%
8,8%
6,5%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018)
30,8%
17,7%
13,2%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
25,0%
15,0%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Verder geeft u aan dat in het gebied veel huiselijk geweld-zaken en stalkingszaken voorkomen. Ook zijn er veel meldingen voor twisten tussen buren en geluidsoverlast. De buurt kent een grote concentratie van kwetsbare bewoners. Dit leidt tot bovengenoemde problematieken van woonoverlast en aantasting van de leefbaarheid. Zoals hierboven aangegeven kent het gebied ook veel vervuiling door afval van bewoners. Het veiligheidsgevoel onder inwoners is laag, veroorzaakt door het hoge aantal incidenten en geregistreerde overlast en misdrijven. Cijfers overlast en veiligheid Sterrenkwartier- Sterrenkwartier Nissewaard Hoog Criminaliteit in de buurt (2018)
6,7
6,4
6,6
Criminaliteit in de buurt (2020)
5,6
5,7
6,4
Veiligheidsgevoel in de buurt (2018)
6,9
6,8
6,9
Veiligheidsgevoel in de buurt (2020)
5,4
6
6,6
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019)
206
201
149
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022)
256
216
151
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2019)
26
31
18
Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022)
32
23
19
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019)
61
60
45
Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
79
67
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Pagina 20 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
Met de invoering van de Wbmgp beoogt u de bevolkingssamenstelling minder kwetsbaar te maken en weerbaarder tegen leefbaarheidsproblematiek. U verwacht dat invoering van artikel 9 en 10 op de middellange termijn hierop een positief effect heeft. 5. Hoogwerf 5.1. Hoogwerf-Noord Noodzakelijkheid U geeft aan dat dit gebied volgens de Leefbaarometer 'zwak' scoort. Kort na de eeuwwisseling heeft er een herstructurering plaatsgevonden in Hoogwerf-Noord, waarbij een deel van de flats werd gesloopt en vervangen door nieuwbouw in laag- en hoogbouw. Andere flats werden gerenoveerd. Er zijn enkele oude, al dan niet gerenoveerde complexen waar de leefbaarheidsproblematiek is gebleven. Daar wordt sturen op de toegang tot de woningmarkt door u als noodzakelijk gezien om de leefbaarheid te verbeteren. Afwijking totaalscore Woningvoorraad Fysieke omgeving Voorzieningen Sociale samenhang Overlast & onveiligheid 5
-1
-0 5
1
Leefbaarometer 2020: Afwijking centraal grid Hoogwerf-Noord van het landelijke gemiddelde.
Verder geeft u aan dat de lokale leefbaarheidscijfers er nu, op 'vervuiling' na, nog redelijk uitzien. Waarschijnlijk dankzij de herstructurering wordt de kwaliteit van de woonomgeving van de gehele buurt Hoogwerf-Noord en de wijk Hoogwerf hoger door de bewoners gewaardeerd dan gemiddeld in Nissewaard. Het algemeen oordeel over de eigen buurt is wel iets lager dan gemeentegemiddeld. Cijfers Nissewaard Peiling - leefbaarheid
Algemeen oordeel eigen buurt (2018) Algemeen oordeel eigen buurt (2020) Kwaliteit woonomgeving (2018) Kwaliteit woonomgeving (2020) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2018) Waardering betrokkenheid buurtbewoners (2020) Vervuiling (2018) Vervuiling (2020)
Hoogwerf- Hoogwerf Nissewaard Noord 6,8 6,9 7 6,8 6,8 7 6,9 6,6 6,4 6,6 6,4 6,4 6,3
6,2
6
6,1 4,8 4,6
6,2 5,1 5,2
6,1 5,5 5,6
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Pagina 21 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
Geschiktheid U geeft aan dat de leefbaarheidssituatie verband houdt met de samenstelling van de bevolking. Die is over de hele linie zwak te noemen. Op de sociaaleconomische indicatoren scoort de buurt beduidend slechter dan het gemiddelde van de gemeente en ook ten opzichte van de wijk Hoogwerf. Uit de cijfers blijkt wel een (licht) positieve ontwikkeling over de hele linie. Cijfers sociaaleconomische situatie HoogwerfNoord
Hoogwerf
Nissewaard
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2018)
10,5%
8,1°/0
5,6%
Huishoudens met inkomen uit ww of bijstand (2020)
9,30/0
7,3%
5,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2018)
4,2%
3,9°/0
3,2%
Huishoudens met inkomen uit arbeidsongeschiktheid (2020)
3,6%
3,60/0
3,10/0
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2018)
13,9%
10,4%
7,4°h
Huishoudens onder lage inkomensgrens (2020)
10,6%
9,1°/0
6,50/0
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2018)
19,8%
16,0%
13,2%
Huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum (2020)
18,5%
16,0%
12,7%
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Verder geeft u aan dat de problematiek in dit gebied bijna uitsluitend woongerelateerde overlast betreft en dat dit op de aangewezen locaties in HoogwerfNoord erg vaak voorkomt. De meest voorkomende meldingen handelen over geluidsoverlast, burenruzie en overlast van vervuiling (zie hierboven ook de slechte score voor de buurt en locaties op het gebied van vervuiling). Ook zijn er verschillende hennepkwekerijen opgerold in de afgelopen jaren. Andere vormen van criminaliteit komen nauwelijks voor. Hoewel het aantal incidenten per 1000 inwoners in de gehele buurt HoogwerfNoord onder het gemiddelde van Nissewaard ligt, scoren nagenoeg alle aangeven straten boven dit gemiddelde, met de Mimosastraat (418 per 1000) en Fuchsiastraat (316 per 1000) als negatieve uitschieters. Cijfers overlast en veiligheid
Criminaliteit in de buurt (2018)
HoogwerfNoord
Hoogwerf Nissewaard
6,6
6,4
6,6 6,4
Criminaliteit in de buurt (2020)
6,8
6,5
Veiligheidsgevoel in de buurt (2018)
6,5
6,6
6,9
Veiligheidsgevoel in de buurt (2020)
6,8
6,6
6,6
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2019)
126
152
149
Totaal aantal incidenten per 1000 inwoners (2022)
142
166
151
Geregistreerde overlast per 1000
22
23
18
Pagina 22 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
inwoners (2019) Geregistreerde overlast per 1000 inwoners (2022) Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2019) Geregistreerde misdrijven per 1000 inwoners (2022)
19
24
19
33
47
45
34
47
44
(groene cijfers duiden op een positieve ontwikkeling t.o.v. de eerdere meting, rode cijfers duiden op een negatieve ontwikkeling)
Met het invoeren van de Wbmgp beoogt u de samenstelling van de bevolking in het gebied minder kwetsbaar te maken, waarmee u een positieve invloed op de leefbaarheid verwacht te hebben. Conclusie noodzakelijkheid en geschiktheid Noodzakelijkheid U vindt, op basis van bovenstaande onderbouwing, dat er sprake is van grootstedelijke problematiek en dat selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 9 en 10 Wbmgp voor de in bijlage 1 genoemde adressen in de wijken De Akkers, De Hoek, Waterland, Groenewoud/Sterrenkwartier en Hoogwerf noodzakelijk is. Ik acht het gezien de door u aangeleverde kwantitatieve gegevens en de kwalitatief beschreven problematiek voldoende aannemelijk dat in de in bijlage 1 genoemde adressen in de wijken De Akkers, De Hoek, Waterland, Groenewoud/Sterrenkwartier en Hoogwerf sprake is van grootstedelijke problematiek die het noodzakelijk maakt in die gebieden in te grijpen door het mogelijk maken van selectieve woningtoewijzing op basis van de artikelen 9 en 10 van de Wbmgp. Geschiktheid U vindt, op basis van bovenstaande onderbouwing, dat selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 9 en 10 Wbmgp voor de in bijlage 1 genoemde adressen in de wijken De Akkers, De Hoek, Waterland, Groenewoud/Sterrenkwartier en Hoogwerf voldoet aan de eisen van geschiktheid.
Ik acht het op basis van de door u aangeleverde kwantitatieve gegevens en kwalitatieve onderbouwing voldoende aannemelijk dat de toepassing van artikel 9 van de Wbmgp een geschikt instrument is dat kan zorgen voor een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling in de in bijlage 1 genoemde adressen in de wijken De Akkers, De Hoek, Waterland, Groenewoud/Sterrenkwartier en Hoogwerf. Tevens acht ik het op basis van de door u aangeleverde kwantitatieve gegevens en kwalitatieve onderbouwing voldoende aannemelijk dat de toepassing van artikel 10 van de Wbmgp een geschikt instrument is om de overlast en criminaliteit in de in bijlage 1 genoemde adressen in de wijken De Akkers, De Hoek, Waterland, Groenewoud/Sterrenkwartier en Hoogwerf te beperken. Er is onder andere sprake van vormen van overlast en criminaliteit waarvoor het instrument van artikel 5, derde lid, juncto 10a van de wet bedoeld is. Subsidiariteit Voordat een aanwijzing op grond van artikel 5 van de Wbmgp kan worden gegeven dient de gemeenteraad op grond van artikel 6, eerste lid, onder b, van
Pagina 23 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
de Wbmgp voldoende aannemelijk te maken dat er minder ingrijpende instrumenten zijn ingezet en dat het inzetten van dat instrumentarium alleen, geen afdoende oplossing biedt voor de geconstateerde grootstedelijke problematiek. 1. De Akkers 1.1. Wijkniveau U hebt in uw aanvraag aangegeven welke maatregelen zijn en worden ingezet in De Akkers. Er heeft van 2013 tot 2018 onder de naam Spijkenisse-Zuidwest een wijkontwikkelingstraject gelopen met daaraan gekoppeld een wijkontwikkelplan met wijkuitvoeringsplannen. De gemeente en de drie in het gebied aanwezige corporaties hebben daarin met extra budget en samen met wijkbewoners en professionele partners getracht de wijk te verbeteren op zowel fysiek (excl. woningvoorraad) als sociaal gebied. Verder geeft u aan dat het verbeteren van de wijk de nadrukkelijke participatie vraagt van bewoners, vrijwilligers, professionele partijen uit de wijk en de gemeente en corporaties. Het traject heeft onder meer vorm gekregen in het creëren van een groeiend netwerk van sleutelfiguren (zowel bewoners als professionals) dat een aantal keer per jaar bijeenkomt om van gedachte te wisselen over de laatste ontwikkelingen. Maar ook de actieve samenwerking met partners in projecten als de Open eettafel, Place making en Welzijn op Recept en de eigen initiatieven van bewoners (o.a. Konnekt, Buurtmoestuin Samen1) zijn hier mooie voorbeelden van.
Om de opgaven in Zuidwest, onder meer de stijgende sociale problematiek, overlast, selectieve migratie en sleetsheid van het openbaar gebied, aan te pakken zijn de kernthema's vertaald naar vier speerpunten: - Een betere balans in de bevolkingssamenstelling; - Het versterken van de zelfredzaamheid van de bewoners; - Het vergroten van de sociale cohesie en participatie; - Het zichtbaar verbeteren van de fysieke structuur; Binnen deze speerpunten is speciale aandacht voor multiprobleemgezinnen, jeugd en veiligheid. De extra aandacht voor Spijkenisse Zuidwest heeft o.a. geresulteerd in: - Samen vooruitkijken: inzet achter-de-voordeur-team dat hulp biedt aan multiprobleemhuishoudens; - Welzijn op recept: verbinding tussen welzijn, zorg en wonen middels arrangementen; - buurtnetwerk Konnekt; - place-making-trajecten; - de inrichting van buurttuinen; - een wijkrestaurant; - een natuurspeeltuin; - een wijktheater; - de organisatie van verschillende activiteiten voor bewoners, waaronder het Zomerfestival; - extra investeringen in bestrating, groen, bruggetjes en speelplekken; - extra personele inzet van de woningcorporaties in de wijk; - zichtlijnen om de wijken meer in verbinding te brengen met het buitengebied; - het afsluiten van portieken; - de aanpak van tuinen;
Pagina 24 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
- het onderhoud van achterpaden; - cameratoezicht; - bewegwijzering in de soms onoverzichtelijke bloemkoolwijken; - buurtpreventie. Tevens geeft u aan dat met ingang van de huidige collegeperiode de gemeente een extra (financiële) kwaliteitsimpuls aan een aantal wijken geeft, waaronder De Akkers, De Hoek, Waterland en Spijkenisse-Noord. Goed wonen in leefbare wijken vraagt om het slim combineren van sociale maatregelen en fysieke ingrepen. Wonen, zorg, welzijn, veiligheid en de fysieke leefomgeving zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Met deze slimme combinaties tussen het fysieke en sociale domein maken partijen de wijken leefbaar, bevorderen ze sociale cohesie en voorkomen ze zorg- en hulpvragen. 1.2. Gebiedsniveau Omgeving Akkers-Centrum U geeft aan dat winkelcentrum Akkerhof, waar veel acties bekendheid hebben gekregen, en wijkcentrum De Akkers, waar veel activiteiten hebben plaatsgevonden (en nog steeds plaatsvinden), om de hoek liggen van het aan te wijzen gebied. Tijmdonk/Anijsdonk U geeft aan dat er in de Tijmdonk de afgelopen jaren een intensieve gebiedsgerichte aanpak tussen woningcorporatie, gemeente en politie heeft plaatsgevonden. Deze bestond uit een achter-de-voordeuraanpak gericht op het helpen van mensen en tegengaan van overlast. Inzet was onder andere gericht op het tegengaan van schulden, toeleiden naar zorg, op orde brengen van tuinen.
Hierdoor is de leefbaarheid iets verbeterd, maar er blijft sprake van ernstige problematiek. De inzet blijft intensief. Daarnaast geeft u aan dat in de Anijsdonk bovengemiddeld veel huisbezoeken worden afgenomen en treden corporatie en politie gezamenlijk kortdaad op tegen overlast. In het verleden zijn er juridische procedures gevoerd en mocht dat noodzakelijk zijn dan voert de corporatie deze bij ernstige overlast opnieuw uit. Enige jaren terug heeft de corporatie de kwaliteit van het complex en de tuinen door intensief beheer een positieve boost gegeven. Inzet van aanvullende expertise op drugshandel, gesprekken met bewoners, het toeleiden naar hulp bij huiselijk geweld en het opmaken van individuele aandachtsvestigingen en briefingsthema's zijn andere voorbeelden van aanpak door de politie. Dreef/Haverdreef en Zeisvoorde U geeft aan dat ook voor deze complexen specifiek geldt dat ook er regelmatig gesprekken met bewoners en politie plaatsvinden om overlast tegen te gaan en er rechtszaken worden gevoerd om te komen tot gedragsverandering. 1.3.
Gemeenteniveau Tot slot geeft u aan dat er in dit gebied projecten en processen lopen die gemeente- en/of corporatiebreed worden ingezet, zoals: - de aanpak woonoverlast en de inzet van een regisseur woonoverlast, buurtbemiddeling en aanvullende (juridische) instrumenten; - de verlichting van achterpaden bij corporatiebezit en financiële bijdrage daaraan bij particulier bezit;
Pagina 25 van 34
Datum
Kenmerk 2024-0000031813
- een sluitende ketenaanpak gericht op het voorkomen en bestrijden van schulden problematiek; - het lokaal zorgnetwerk, en; - waar zinvol en mogelijk de koppeling van bovenstaande zaken. 2. De Hoek U geeft aan dat de gemeente Nissewaard en woningcorporatie De Leeuw van Putten sinds 2018 de handen ineen hebben geslagen om De Hoek te gaan verbeteren. Samen met bewoners en betrokken organisaties is de wijkvisie "Wij zijn de Hoek" opgesteld. In de gezamenlijke ambities wordt gestreefd naar: 1. Het versterken van de groene leefomgeving; 2. Herinrichting van de wijk, zodat de openbare ruimte een aangename, veilige verblijfs- en ontmoetingsplek wordt; 3. Een overzichtelijke wijk met een herkenbare identiteit; 4. Voldoende maatschappelijke voorzieningen in de wijk en het verbeteren van het gemeenschapsgevoel; 5. Grotere diversiteit in woningaanbod en een goed evenwicht tussen kwetsbare en weerbare bewoners. Samen met de betrokken partijen zijn de bovenstaande ambities verder uitgewerkt in het plan "Opgaven integrale wijkaanpak De Hoek" van februari 2022. Er staan in dit document adviezen over kansrijke ontwikkelingen in De Hoek, met randvoorwaarden en uitgangspunten zodat deze ontwikkelingen ook daadwerkelijk van meerwaarde kunnen zijn voor de wijk.
In de samenwerking tussen gemeente en De Leeuw van Putten zullen deze kansrijke ontwikkelingen nader onderzocht en aangepakt moeten worden. Daarnaast fungeert dit document als een uitnodiging om woningeigenaren, ontwikkelaars, ondernemers en inwoners te stimuleren een bijdrage te leveren aan de ruimtelijke en sociaal maatschappelijke opgaven in de wijk. U geeft aan dat er voor De Hoek een projectteam actief is dat zich richt op het tegengaan van de achteruitgang van de wijk. Dit bestaat uit woningcorporatie, gemeente en op onderwerp verschillende partners in de wijk uit onderwijs, zorg en welzijn. In de afgelopen periode is er onder andere ingezet op: extra personele capaciteit bij zowel politie, corporatie als gemeente en samenwerking op uitvoeringsniveau; Samen vooruitkijken: inzet achter-de-voordeur-team dat hulp biedt aan multiprobleemhuishoudens; activiteiten vanuit de basisschool, gemeente en corporatie gericht op ontmoeten, het ondersteunen van bewoners en versterking van de sociale cohesie in de wijk; - vergroening van het schoolplein van de basisschool in de wijk; - buurtpreventie; - tuinenaanpak; - verbetering van achterpaden gericht op de sociale veiligheid; - zichtbaarheid van het wijkcentrum; - vernieuwing en verfraaiing van een speelplek in de wijk, gericht op sociale veiligheid en ontmoeting, samen met bewoners.
Door het grote aantal meldingen is ook de politie bovengemiddeld vaak in dit gebied te vinden, onder andere in verband met drugshandel.