Gemeentelijke Kinderombudsman; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 21 april 2021

casenummer 21.R.00041

bijlagen 1

eenheid Ontwikkeling

betreft

Gemeentelijke Kinderombudsman

Samenvatting: Op dit moment is er in de gemeente een gemeentelijke Ombudsman actief om klachten over de lokale overheid te onderzoeken en te beoordelen. Deze functie wordt ingevuld door mevr. A.M. Zwaneveld die op 9 december ’20 door uw raad wederom voor zes jaar benoemd is. Om specifiek de belangen van kinderen te behartigen willen wij ook een kinderombudsman in stellen vanuit het bureau van de Gemeentelijke Ombudsman. De inzet van de kinderombudsman wordt geheel betaald uit de reguliere begroting van de gemeentelijke ombudsman. De kosten voor de gemeente Nissewaard veranderen niet. Ook niet als met de komst van een aparte kinderombudsman het aantal klachten en onderzoeken toeneemt. Net als de gemeentelijke ombudsman is ook de kinderombudsman een tweedelijns klachtbehandelaar: zij treedt vooral op als een eerdere klacht bij de gemeente niet naar tevredenheid wordt behandeld. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Het instellen van een gemeentelijke kinderombudsman. 2. Mevr C.A. (Stans) Goudsmit te benoemen tot gemeentelijke kinderombudsman in Nissewaard. 3. De Verordening Gemeentelijke Ombudsman Nissewaard te wijzigen conform het bijgevoegde conceptraadsbesluit. 1. Inleiding Aanleiding In 2015 is er al eens een motie ingediend voor het aanstellen van een kinderombudsman. Toen is ervoor gekozen deze niet aan te stellen.

Eén van de redenen daarvan was dat het geen toevoeging gaf aan bestaan beleid door de veelvoud van al bestaande check and balances. Na een gesprek met de kinderombudsman in december 2020 van omliggende gemeenten kwam de vraag nogmaals om een kinderombudsman aan te stellen voor de gemeente. Dit is nogmaals bekeken en onderzocht en er zijn nu weinig bezwaren gevonden om over te gaan op aanstellen van een kinderombudsman. Argumentatie voor het nu instellen van een gemeentelijke kinderombudsman is dat dit nu past binnen de ontwikkeling van het jeugddomein en bij de ontwikkeling van de regiovisie jeugd. 21ID00199621/04/202115:48:51

datum

casenummer

pagina

21 april 2021

21.R.00041

2 van 3

Bestuurlijk belang Het behandelen van klachten is een onderdeel van de gemeentelijk taken. Kinderen/ouders/verzorgers van de gemeente kunnen hun klacht neerleggen bij de gemeente, via de bestaande klachtenroute. Wanneer een klacht niet naar de tevredenheid is behandeld kan de klager zich wenden tot de gemeentelijk ombudsman. Wanneer de klachten gaan over het jeugddomein zouden de inwoners zich kunnen wenden tot de kinderombudsman. Centrale vraag Is het nodig om tweedelijns-klachten te laten behandelen door een kinderombudsman? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Elke klacht moet gehoord worden en naar tevredenheid behandeld worden. Ook de klachten over het jeugddomein. 3. Kader De Verordening Gemeentelijke Ombudsman. Deze wordt aangevuld met de ‘De gemeentelijke ombudsman voorziet in de gemeentelijke kinderombudsman.’ De kinderombudsman hanteert als toetsingskader de behoorlijkheidsnormen. Speciale aandacht gaat uit naar de behoorlijkheidsnorm ‘respect’. Het naleven van kinderrechten, zoals vastgelegd in het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind, maakt daar deel van uit. Net als de gemeentelijke ombudsman is ook de kinderombudsman een tweedelijns klachtbehandelaar: zij treedt vooral op als een eerdere klacht bij de gemeente niet naar tevredenheid wordt behandeld.

De aard van veel problematiek binnen het jeugddomein maakt echter naar de ervaring van de kinderombudsman wel dat zij vaker kiest voor bemiddeling of een interventie. De periode van de kinderombudsman valt samen met de periode die is afgesproken met de gemeentelijke ombudsman 1-1-2021 tot 1-1-2027. Hierna wordt gekeken of de kinderombudsman voorgezet gaat worden. De evaluatie van de kinderombudsman loopt synchroon aan de evaluatiecyclus die is afgesproken met de gemeentelijke ombudsman. 4. Argumentatie Ten eerste is de kinderombudsman er voor de kinderen van Nissewaard om tweedelijns klachten te behandelen vanuit het jeugddomein. Daarmee kan de klacht, die niet naar tevredenheid is behandeld, nogmaals bekeken worden. En wellicht door bemiddeling of een interventie wel naar wens worden behandeld. Ten tweede kan de kinderombudsman andere mistanden in het jeugddomein binnen de gemeente aan de kaak stellen. De kinderombudsman werkt in verschillende gemeenten en kan zo gezamenlijk meedenken met een eventuele oplossing. Waarom Stans Goudsmit? Voorgesteld wordt Stans Goudsmit te benoemen als kinderombudsman, in verband met haar ruime ervaring in deze functie. Zij is sinds 1 maart 2018 de gemeentelijke kinderombudsman van Rotterdam, Albrandswaard, Capelle aan den IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel en Vlaardingen.

Zij is ook plaatsvervangend ombudsman in Rotterdam en maakt deel uit van het bureau gemeentelijke ombudsman. 5. Maatschappelijk draagvlak In 2015 is er al eerder een motie geweest van de SP om een kinderombudsman aan te stellen. De kinderombudsman neemt het jeugddomein over van de gemeentelijke ombudsman, die al actief is in Nissewaard.

datum

casenummer

pagina

21 april 2021

21.R.00041

3 van 3

6. Financiële consequenties  Voor de ombudsman die momenteel in onze gemeente actief is, betaalt de gemeente een bijdrage o.b.v. het aantal inwoners. Het instellen van een kinderombudsman geeft geen aanvullende kosten. Het blijft dus bij de bijdrage die wij reeds ten behoeve van de ombudsman betaalden. De kosten voor de gemeente Nissewaard zullen eveneens niet veranderen als met de komst van de kinderombudsman het aantal klachten en onderzoeken toeneemt. Net als de ombudsman is de kinderombudsman een tweedelijns klachtbehandelaar. Dit houdt in dat zij vooral optreedt als een eerdere klacht bij de gemeente zelf niet of niet naar tevredenheid wordt behandeld.  Bovenstaande maakt dat de inzet van de kinderombudsman gedekt kan worden uit de reeds in de begroting opgenomen middelen t.b.v. de ombudsman op budgetnummer 600220/4050316. 7. Communicatie van het besluit Het belangrijk dat de aansluiting bij de gemeentelijke kinderombudsman binnen Nissewaard breed bekend wordt. Bij aanvang van de werkzaamheden voor Nissewaard zal de bekendmaking van de kinderombudsman gepubliceerd worden in de verschillende media. De kinderombudsman denkt hier graag over mee. De Kinderombudsman heeft een eigen huisstijl, een eigen website, een gratis telefoonnummer en kan ook via Whatsapp bereikt worden. Zij presenteert zich ook op media als Instagram, Facebook, LinkedIn en Twitter.

Daarnaast gaat de kinderombudsman veel op pad. Zij zorgt op die manier dat ze bekend is bij kinderen en jongeren en ook bij ouders en hulpverleners. 8. Realisatie van het besluit Na besluit van de raad zal de aangepaste verordening worden gepubliceerd in het Gemeenteblad, waardoor de gewijzigde verordening in werking treedt. Daarna kan worden overgegaan tot benoeming van Stans Goudsmit tot kinderombudsman. 9. Bijlagen Raadsbesluit. 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 13 april 2021 behield de fractie van de PVV de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseerden positief. de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten