Fusie Prokind-VCPO; Concept Convenant Gemeentelijk Toezicht

GEMEENTE

NISSEWAARD

Concept Convenant Gemeentelijk Toezicht Gemeenteraad Nissewaard en Stichting Samenwerkingsbestuur VCPO - Prokind

Convenant gemeentelijk toezicht

pagina 1

Inleiding De schoolbesturen Stichting Prokind Scholengroep (Prokind) en de Vereniging voor Protestants Christelijk Onderwijs (VCPO) fuseren tot één schoolbestuur: door bestuursoverdracht van de VCPO scholen aan Prokind en de statutenwijziging van Prokind. Samen vormen zij een Samenwerkingsbestuur in de zin van artikel 17 Wet op het primair onderwijs (Wpo): de Stichting Samenwerkingsbestuur VCPO – Prokind, hierna te noemen: stichting. De stichting bestuurt bijzondere en openbare scholen. Het besturen van openbare scholen als bedoeld in de artikelen 17 en 17d van de Wpo brengt met zich dat in de statuten van de stichting voorschriften zijn opgenomen ter waarborging van het openbaar onderwijs. Zo zijn in de statuten bepalingen opgenomen aangaande het gemeentelijk toezicht op de openbare scholen van de stichting in de gemeente Nissewaard. De stichting hanteert de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs zoals vastgesteld door de PO-Raad. De stichting hanteert een raad van toezichtmodel. Het College van Bestuur (bestuurder) en de Raad van Toezicht (interne toezichthouder) van de stichting hechten veel waarde aan een goede verstandhouding en samenwerking met de gemeente Nissewaard aangaande het (openbaar) onderwijs en willen hieraan graag invulling geven door regelmatig inhoudelijk overleg met de portefeuillehouder van de gemeente Nissewaard.

In dit convenant staan nadere afspraken over hoe invulling wordt gegeven aan het gemeentelijk toezicht.

Convenant gemeentelijk toezicht

pagina 2

Gemeentelijk toezicht In de statuten zijn artikelen opgenomen waarin verwezen wordt naar het gemeentelijk toezicht conform artikel 17/17d Wpo. Hieronder worden deze artikelen genoemd.

Artikel 5:3 De gemeenteraad houdt overeenkomstig de wet en de statuten toezicht voor zover het openbaar onderwijs en samenwerkingsscholen betreft middels een met het college van bestuur van de stichting en door de raad van toezicht goedgekeurde overeengekomen convenant, met inachtneming van het in de wet en de statuten bepaalde.

Artikel 11:6 Twee leden van de raad van toezicht worden benoemd door de gemeenteraad van Nissewaard, op bindende voordracht van de raad van toezicht.

Artikel 16:4 Het college van bestuur brengt jaarlijks verslag uit aan de gemeenteraad waarin de door de stichting bestuurde school waarin openbaar onderwijs wordt gegeven gevestigd is over de werkzaamheden, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs en onderwijs in de samenwerkingsscholen. Dit verslag wordt bekendgemaakt en toegezonden aan de gemeente.

Artikel 16:6 De vaststelling van de begroting en de jaarrekening geschiedt na overleg met de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is.

Artikel 21:6 In geval van ernstige taakverwaarlozing door het college van bestuur of functioneren in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt de gemeenteraad de maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft.

Artikel 21:7 De feitelijke samenwerking inzake een samenwerkingsschool wordt beëindigd op 1 augustus van het jaar na een daartoe door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd is en het bevoegd gezag van de samenwerkingsschool gezamenlijk genomen besluit.

Artikel 21:8 Wijziging van de statuten behoeft de instemming van de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is. Instemming kan slechts worden onthouden als de overheersende invloed van de overheid in het college van bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft.

Artikel 21:9 De wijziging van de statuten voor zover die wijziging betrekking heeft op de regeling over de commissie identiteit samenwerkingsschool, is slechts mogelijk indien het college van bestuur en deze commissie daartoe gezamenlijk besluiten. Deze wijziging behoeft de goedkeuring van de raad van toezicht. Overdracht of fusie van de samenwerkingsschool is slechts mogelijk na instemming van de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd is

Artikel 22:1 Met betrekking tot het besluit tot ontbinding van de stichting is het bepaalde in het voorafgaande artikel van deze statuten van overeenkomstige toepassing. Tevens neemt het college van bestuur het besluit tot ontbinding niet dan na overleg met de gemeenteraad van de gemeente waar de openbare of samenwerkingsschool gevestigd is, gelet op het bepaalde in artikel 17 lid 4 onderdeel h, van de Wet op het primair onderwijs.

Overlegmomenten Minimaal tweemaal per jaar vindt overleg plaats tussen de portefeuillehouder onderwijs van de gemeente Nissewaard en het College van Bestuur en een vertegenwoordiging van de Raad van Toezicht van de stichting. Tijdens het overleg komen onderwerpen voor zover het openbaar onderwijs betreft aan de orde die in de statuten zijn benoemd, zoals: • • • • • •

de wijze waarop de binnen de stichting invulling wordt gegeven aan het openbaar karakter van de openbare scholen en van de samenwerkingsscholen; het jaarverslag (ten minste bestaande uit het bestuursverslag, het toezichtsverslag en de jaarrekening); de Kadernota, (meerjaren)begroting en investeringsplannen; beleidsuitgangspunten ter zake het openbaar onderwijs voor de komende jaren; de interne bestuurlijke en toezichthoudende gang van zaken; verslag zelfevaluatie Raad van Toezicht.

Tijdig informeren (no surprise principe) Het College van Bestuur draagt zorg voor het tijdig informeren van de portefeuillehouder onderwijs over belangrijke ontwikkelingen met betrekking tot de stichting, die van wezenlijk belang zijn voor het door de gemeenteraad uit te oefenen toezicht. De portefeuillehouder onderwijs informeert tijdig het College van Bestuur over belangrijke ontwikkelingen binnen de gemeente met betrekking tot het gemeentelijk toezicht op de stichting.

Procedure bij het vermoeden van ernstige taakverwaarlozing (openbaar onderwijs) Als bij de gemeente het vermoeden bestaat dat er sprake of dreiging is van ernstige taakverwaarlozing voor zover het openbaar onderwijs betreft, roept de portefeuillehouder onderwijs terstond een vergadering bijeen met het College van Bestuur en de voorzitter van de Raad van Toezicht van de stichting om het vermoeden van taakverwaarlozing te bespreken. De stichting wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze kenbaar te maken aan de portefeuillehouder onderwijs alvorens deze een advies uitbrengt aan de gemeenteraad. Wanneer het vermoeden van taakverwaarlozing direct te maken heeft met het College van Bestuur, kan de portefeuillehouder onderwijs rechtstreeks overleg voeren met een vertegenwoordiging van de Raad van Toezicht. Het overleg van de portefeuillehouder onderwijs met het College van Bestuur en de voorzitter van de Raad van Toezicht over een vermoeden van ernstige taakverwaarlozing is gericht op het wegnemen van de zorgen van de portefeuillehouder onderwijs. Zo nodig wordt een plan van aanpak overeengekomen om noodzakelijke maatregelen te effectueren. Indien er geen overeenstemming bestaat tussen de portefeuillehouder onderwijs en de stichting over het zich al dan niet voordoen van ernstige taakverwaarlozing c.q.

als er geen overeenstemming bestaat over te nemen maatregelen, dan neemt de portefeuillehouder onderwijs zijn eigen verantwoordelijkheid in de richting van de gemeenteraad. De portefeuillehouder onderwijs zal de gemeenteraad informeren en te nemen maatregelen voorleggen. Tot dit moment gaan partijen terughoudend om met publiciteit rond het gerezen vermoeden van ernstige taakverwaarlozing.

Begroting en jaarverslag Het intern toezicht op de begroting en het jaarverslag (waaronder begrepen de jaarrekening) is wettelijk opgedragen aan de Raad van Toezicht: het besluit van het College van Bestuur tot vaststelling van de begroting en het jaarverslag van de stichting behoeven goedkeuring van de Raad van Toezicht. De gemeenteraad moeten een ontwerp van de begroting vóór 1 januari en een ontwerp van het jaarverslag met verklaring van de accountant vóór 1 juli voor overleg aangeboden krijgen. Dit betreft uitsluitend overleg. Inhoudelijke bespreking van de stukken vindt plaats in het overleg met de portefeuillehouder onderwijs die zo nodig zorgt voor terugkoppeling aan de gemeenteraad.

Convenant gemeentelijk toezicht

pagina 4

Benoeming leden RvT In aanvulling op de WPO is in de statuten opgenomen dat twee leden van de Raad van Toezicht op voordracht van de Raad van Toezicht worden benoemd door de gemeenteraad. Wanneer er een vacature ontstaat zal dit in het halfjaarlijks overleg met de portefeuillehouder onderwijs worden besproken. Voordracht van kandidaten vindt plaats op basis van een open procedure en vastgestelde profielen, waarbij de Code Goed Bestuur in acht wordt genomen.

Looptijd convenant Deze uitvoeringsafspraken zijn van toepassing met ingang van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2026. In 2026 worden deze afspraken in een overleg tussen de portefeuillehouder onderwijs en het College van Bestuur geëvalueerd. Dit convenant is door de portefeuillehouder onderwijs van Nissewaard met de bestuurders en de Raad van Toezicht van de Stichting Samenwerkingsbestuur VCPO-Prokind op XXXX overeengekomen. Abbenbroek d.d. xx-xx-2022

W. Struijk Portefeuillehouder onderwijs Nissewaard

Maarten Groeneveld

College van Bestuur VCPO

Erwin Boom College van Bestuur Prokind

Voorzitter Raad van Toezicht VCPO

Voorzitter Raad van Toezicht Prokind

Convenant gemeentelijk toezicht

pagina 5