Fusie Prokind-VCPO; Aanvullende informatie statuten en samenwerkingsschool

Aan: Nummer: Onderwerp: Datum: Consultant: :

Gemeente Nissewaard, t.a.v. mw. E. van der Weijde 2022-06-104 statuten 1 juni 2022 Kees de Bondt

MEMO Geachte mevrouw Van der Weij, beste Eva, Zoals we zojuist telefonisch bespraken, zal ik in deze memo proberen duidelijk te maken waarom de nu voorliggende concept statutenwijziging voldoende is voor het inrichten van een samenwerkingsschool op 1 augustus a.s. (door scholenfusie van Het Baken en De Toermalijn) én voor het inrichten van wat ik hier noem ‘de fusie-organisatie van Prokind en van VCPO’ per 1 januari a.s. Eerst even een kort stukje over de verschillende soorten stichtingen waarin het openbaar onderwijs kan worden ondergebracht. Als eerste is daar de ‘stichting ex art. 48 WPO’. Dat is een stichting waarin uitsluitend openbare scholen deelnemen. Prokind in zijn huidige vorm is een stichting ex art. 48 WPO. De tweede vorm is de ‘stichting ex art. 17 WPO’. Dat is een stichting waarin zowel openbare scholen als bijzondere scholen deelnemen. Bij de fusie van Prokind met VCPO die op 1 januari a.s. is voorzien is een stichting ex art. 17 WPO nodig. De derde vorm is de ‘stichting ex art. 17d WPO’. Dat is een stichting waarin alleen samenwerkingsscholen zijn ondergebracht (of één samenwerkingsschool is ondergebracht). De statuten die nu in concept voorliggen zijn statuten die zijn toegesneden op de toepassing van artikel 17 van de WPO. Dan nu naar de samenwerkingsschool. Daarvan is geregeld dat die kan worden ondergebracht in een stichting ex art. 48 WPO, ex art.

17 WPO of art. 17d WPO. Er geldt alleen één specifieke voorwaarde voor: er moet dan wel in de statuten zijn opgenomen dat het doel van de stichting in ieder geval is de instandhouding van een samenwerkingsschool. Ook moet een samenwerkingsschool een identiteitscommissie hebben en moeten er voor wat betreft die commissie ook (op grond van de wet) een aantal zaken verplicht in de statuten worden opgenomen. Voorts gelden er nog een aantal bepalingen, waarvan het belangrijkst is om te zeggen dat die ook afgedekt worden in een stichting ex art. 17 WPO. Vast staat dat de statuten van Prokind (ik zal de huidige Prokind in deze notitie verder aanduiden als ‘Prokind 1.0’) op dit moment niet aan de verplichtingen voldoen om de samenwerkingsschool (Het Baken – De Toermalijn) te kunnen herbergen. Er is dus per definitie een statutenwijziging nodig per 1 augustus a.s. Die statutenwijziging kan op twee manieren plaatsvinden. De eerste manier is door de statuten van Prokind 1.0 (met stoom en kokend water) om te vormen tot een stichting die wel een samenwerkingsschool kan herbergen. Het resultaat dat dan ontstaat noem ik hier verder ‘Prokind 2.0’.

Als die statutenwijziging rond is kan Het Baken (ook via een notariële akte van overdracht – zie art. 56 WPO) worden overgedragen aan Prokind 2.0. Het Baken fuseert direct bij overdracht met De Toermalijn en de samenwerkingsschool is daarmee ontstaan. Echter: Prokind 2.0, zoals gevormd op de bovenstaande manier, is niet toereikend om per 1 januari a.s. te kunnen gelden als de stichting voor het openbaar en bijzonder onderwijs in Nissewaard. Het staat vast dat die stichting zal worden ingericht door Prokind (1.0 of 2.0) geschikt te maken voor die fusie en door VCPO daaraan (via notariële akte) over te dragen. Dat betekent dat Prokind 2.0 voorafgaande aan de overdracht van VCPO moet worden omgevormd tot wat ik noem ‘Prokind 2.1’. Prokind 2.1. heeft dan de statuten waarover nu inhoudelijk overeenstemming bestaat tussen partijen. Ik noem het bewust ‘Prokind 2.1.’ en niet ‘Prokind 3.0’ omdat de verschillen tussen Prokind 2.0 en Prokind 2.1 klein zijn. De wetgeving voor een stichting met een samenwerkingsschool of meerdere samenwerkingsscholen lijkt heel sterk op die voor een stichting voor zowel openbaar als bijzonder onderwijs. En, belangrijk: ze bijten elkaar in ieder geval niet. Daarmee kom ik min of meer automatisch op de tweede manier om de statutenwijziging van Prokind 1.0 te realiseren, namelijk door meteen van Prokind 1.0 naar Prokind 2.1 te gaan.

Als die statutenwijziging eerst wordt gerealiseerd (voor 1 augustus), dan kan (ook voor 1 augustus) Het Baken daaraan worden overgedragen. Dan is de stichting formeel een stichting geworden voor openbaar en bijzonder onderwijs en voor een samenwerkingsschool, waarin feitelijk nog geen bijzondere scholen deelnemen (omdat die nog niet zijn overgedragen). De tweede (en laatste) stap is dan dat per 1 januari 2023 de (overige) scholen van VCPO, met al wat daarbij hoort aan Prokind 2.1 worden overgedragen, waarmee de stichting ook feitelijk bijzonder onderwijs in zich gaat krijgen. Deze werkwijze is aanzienlijk minder omslachtig, zowel voor de besturen in kwestie, als voor het gemeentebestuur en is ook veel praktischer. Bovendien is die aanzienlijk minder kostbaar waarbij het resultaat gelijk is, namelijk voor de periode van 1 augustus tot en met 31 december is er een ‘goed en wettelijk deugend huis’ voor het openbaar onderwijs en vanaf 1 januari geldt dat ook voor het bijzonder onderwijs. Als ik het in de metafoor van een woning en een huwelijk plaats: het staat (nu al) vast hoe de ‘echtelijke woning eruit gaat zien bij het huwelijk op 1 januari a.s.’ Vóór 1 januari komt er echter al een kind (van de toekomstige partner) inwonen in die woning.

Dan kan nu eerst de woning zo worden verbouwd dat het kind kan komen inwonen, waarna in het najaar opnieuw wordt verbouwd om ook ruimte te bieden aan de komende echtgeno(o)t(e). Het kan ook simpeler door de woning in één keer te verbouwen en de kamers voor de echtgeno(o)t(e) nog een paar maanden leeg te laten. Het nu voorliggend plan gaat ook van dit laatste scenario uit. Ik begrijp wel dat de term ‘Samenwerkingsbestuur’ boven het document dat de statuten (van Prokind 2.1) bevat verwarrend werkt en de suggestie in zich draagt dat ‘het huwelijk al op 1 augustus is gesloten’. Dat wordt al een stuk beter als voor de titel van het document een andere benaming wordt gevonden, zoals bijvoorbeeld ‘Statuten voor het Primair Onderwijs in Spijkenisse’. Ik vertrouw erop dat u hiermee uit de voeten kunt, met vriendelijke groet, Kees de Bondt

2