Evaluatie jaarwisseling

Evaluatie Jaarwisseling 2021-2022 Bevindingen partners

Datum 1 februari 2022 Versie 1 Auteur(s) Team OOV

Eenheid Ruimtelijk beheer Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Inhoud 1

INLEIDING 1.1

2

SCHADEBEELD LANDELIJK EN LOKAAL 2.1 2.2

3

LANDELIJK SCHADEBEELD LOKAAL SCHADEBEELD

BEVINDINGEN PER DISCIPLINE & AANBEVELINGEN 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

4

VERLOOP (VOORBEREIDING) JAARWISSELING

BEVINDINGEN VEILIGHEIDSREGIO BRANDWEER (NISSEWAARD) POLITIE (BASISTEAM NISSEWAARD) JONGERENWERK (JOZ NISSEWAARD) STADSBEHEER EXTERNE BEVEILIGING

CONCLUSIES & AANBEVELINGEN

3 3 4 4 5 6 6 6 7 7 8 8 9

1

Inleiding

Voorafgaand aan de jaarwisseling 2021-2022 is de voorbereiding (en uitvoering) van de jaarwisseling multidisciplinair opgepakt. Onder voorzitterschap van Team OOV zijn er afspraken gemaakt met interne partners waaronder; Financiën, Service en wijkbeheer, Vergunning, Toezicht en Handhaving, Advies dienstverlening, Ondersteuning (JOZ). Deze afspraken zijn vastgelegd in het draaiboek Oud & Nieuw 2021-2022. De leden van de werkgroep zijn allen bevraagd om hun beleving van de jaarwisseling op papier te zetten en dit is meegenomen in deze evaluatie. Dit is gedaan door een aantal standaard vragen te stellen. Hierbij gaat het om de volgende vragen: 1. Algemeen beeld jaarwisseling 2021-2022 vanuit eigen organisatie? 2. Welke inzet is er gepleegd en zijn er bijzonderheden naar voren gekomen? 3. Wat ging er goed en wat kan er beter? 4. Cijfers inzet partners. In deze rapportage staat per discipline de beleving hoe de jaarwisseling verlopen is, en eventueel aangevuld met aandachtspunten en aanbevelingen voor komende jaarwisseling. De doelstelling van de jaarwisseling van Nissewaard was: Oud en nieuw in Coronatijd vieren wij in Nissewaard veilig, feestelijk en respectvol. Gezien het rustige verloop van de jaarwisseling hebben wij voldaan aan deze doelstelling. Er zijn geen meldingen van letsel of geweld tegen hulpverleners bekend bij de gemeente.

Er is wel schade aan gemeentelijke objecten (zie hoofdstuk 2, schadebeeld).

1.1

Verloop (voorbereiding) jaarwisseling

Het was niet mogelijk vanwege de coronamaatregelen om met de werkgroep jaarwisseling (intern en externe partners) fysiek bij elkaar te komen. Via MS Teams zijn afspraken gemaakt over de capaciteit en inzet van de disciplines en dit is verwoord in het draaiboek. De landelijke politiek heeft, net als bij de jaarwisseling van 2020-2021, opnieuw een landelijke vuurwerkverbod afgekondigd. De werkgroep bestond uit: 



Gemeente: - Openbare Orde & Veiligheid - Financiën - Service en wijkbeheer - Schadebeheer - Vergunning, Toezicht en Handhaving - Advies dienstverlening - Ondersteuning (beveiliging) Extern: - Politie - Brandweer - Jongerenwerk (JOZ) - RET / EBS

2

Schadebeeld landelijk en lokaal

2.1

Landelijk schadebeeld

Het verbond van verzekeraars laat via een persbericht op 4 januari 2022 het onderstaande weten1: Het Verbond van Verzekeraars verwacht dat de particuliere verzekerde schade van de jaarwisseling, ondanks het vuurwerkverbod, uitkomt op circa 10 miljoen euro. Volgens verzekeraars is de schade vergelijkbaar met een ‘normale’ oud en nieuw zonder vuurwerkverbod of coronamaatregelen. De werkelijk verzekerde schade ligt hoger vanwege medische kosten en claims op zakelijke verzekeringen. Verzekeraars verwachten dit jaar ongeveer acht miljoen euro verzekerde schade aan woningen en twee miljoen verzekerde schade aan auto’s. Richard Weurding, algemeen directeur bij het Verbond van Verzekeraars: “Door de zachte weersomstandigheden waren er afgelopen jaarwisseling veel mensen op de been, daarbij is meer (illegaal) vuurwerk afgestoken dan vorig jaar toen er ook sprake was van een verbod. Er is sprake van een schadebeeld zoals bij een gemiddelde ‘normale’ jaarwisseling zonder vuurwerkverbod.” Verzekeraars zien dan ook meer woning- en autobranden door vuurwerk en vandalisme dan vorig jaar. Weurding: “Dit soort incidenten hebben een grote impact op het veiligheidsgevoel van gedupeerden.

Als verzekeraars ondersteunen we dan ook alle maatregelen die leiden tot een veiliger jaarwisseling.” Meer vuurwerkgerelateerde schades Dat het aantal claims op de particuliere inboedel- en opstalverzekering deze jaarwisseling weer is toegenomen, is ook terug te zien in een stijging (+56 procent) van het aantal incidentmeldingen bij Stichting Salvage (eerste hulp na brand namens verzekeraars). De stijging is ook te zien in het aantal vuurwerk-gerelateerde schades waarvoor Salvage bijstand heeft verleend. Zo speelde vuurwerk een rol in 43 procent van het totale aantal branden tijdens afgelopen jaarwisseling. Vorig jaar was dit nog 20 procent. Autobranden Verzekeraars verwachten dat ook het aantal claims bij particuliere autoverzekeringen weer toe is genomen. Tijdens oud en nieuw zijn ook dit jaar de nodige auto's in vlammen opgegaan. Omdat autobrand alleen gedekt is bij allrisk en beperkt casco, zien verzekeraars alleen deze claims en niet van voertuigen die WA-verzekerd zijn. *De schatting van het Verbond is gebaseerd op de eerste claims die verzekeraars op oudjaarsdag en 1 januari registreren en het incidentenoverzicht van Stichting Salvage. De schatting beperkt zich tot verzekerde schade die onder de dekking valt van particuliere opstal-, inboedel- en autoverzekeringen (allrisk en beperkt casco).

Medische kosten en schadebedragen voor bedrijven en scholen/kinderdagverblijven zijn nog niet bekend. 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 1

14,0 miljoen euro 19,5 miljoen euro 08,2 miljoen euro 12,9 miljoen euro 14 miljoen euro 6 miljoen euro 10 miljoen euro

Zie link https://www.verzekeraars.nl/publicaties/actueel/schade-jaarwisseling-meer-dan-gehalveerd

2.2

Lokaal schadebeeld

Het lokale schadebeeld wordt bepaald door de aangebrachte schade van de jaarwisseling. Door het vuurwerkverbod valt de schade aan de gemeentelijke eigendommen mee. Stadsbeheer heeft aangeven dat er voor een totaal van € 19.000,- schade is aan gemeentelijke objecten. Het betreft: 20 prullenbakken, 18 verkeersborden, 6 bushokjes, 2 putdeksels en 2 overige straatmeubilair. Omdat andere partners al meubilair hebben vervangen op eigen kosten kunnen de geregistreerde cijfers afwijken van de tabel bij kopje 3.5. Het belangrijkste is het uiteindelijke schadebedrag. De preventieve maatregelen (externe beveiliging, afzettingen, stand-by diensten, extra inzet Reinis) bedroegen +/- €22.000,-. Totale kosten jaarwisseling 2021-2022: +/- 41.000,00 Overzicht kosten afgelopen jaren. Jaarwisseling Preventief 2016-2017 € 38.354,64 * 2017-2018 € 25.000,2018-2019 € 20.000,2019-2020 € 20.000,2020-2021 € 20.000,2021-2022 € 22.000,-

Schade € 27.350,€ 25.000,€ 23.350,€ 18.469,€ 17.000,€ 19.000,-

totaal € 65.704,64 € 50.000,00 € 43.350,00 € 38.469,00 € 37.000,00 € 41.000,00

*: vanwege het wegschrijven onder verschillende boekingsnummers is er geen duidelijk overzicht te verkrijgen van de kosten van de jaarwisseling 2018-2019, de bedragen betreffen reële schattingen

Tijdens de Commissie Bestuur van 11 januari jl. heeft de burgemeester de eerste schattingen vermeld van schade die ontstaan is tijdens de jaarwisseling.

3

Bevindingen per discipline & aanbevelingen

3.1

Bevindingen Veiligheidsregio

De veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond heeft op 1 januari 2021 onderstaand persbericht gepubliceerd. Minder incidenten en minder schade en slachtoffers De hulpdiensten beleefden een drukke maar beheersbare jaarwisseling 2021-2022. Het aantal incidenten is voor de tweede maal op rij lager dan voorgaande jaarwisselingen. Door de combinatie van een goede voorbereiding en het vuurwerkverbod konden meldkamer, brandweer en ambulance de juiste hulp verlenen waar het nodig was. In totaal zijn vanuit de VRR zo’n 550 hulpverleners ingezet tijdens de jaarwisseling. Na een tweede jaarwisseling met een algeheel vuurwerkverbod kan voorzichtig worden gesteld dat het vuurwerkverbod leidt tot minder incidenten, en daarmee minder schade en slachtoffers. De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en andere hulpdiensten pleiten al langer voor een algemeen vuurwerkverbod, zodat iedereen van een veilige jaarwisseling kan genieten. Voorbereiding Ondanks het vuurwerkverbod blijft de jaarwisseling het drukste moment van het jaar voor de brandweer, ambulance en meldkamer. Alle voertuigen van de brandweer werden bemand en de ambulancedienst zette 8 extra voertuigen in. Op de meldkamer werd gewerkt met 20 extra centralisten. Ook werd in de voorbereiding nauw samengewerkt met de politie en de gemeenten in de regio. Zo zijn in Rotterdam plekken aangewezen waar geen deelscooters mochten staan.

Brandweer De scherpe voorbereiding zorgde ervoor dat de brandweer maximaal geprepareerd aan de jaarwisseling begon. Er kwamen 343 meldingen1 binnen. Dit aantal is ongeveer gelijk aan dat van vorig jaar, maar een stuk minder dan de jaarwisselingen ervoor toen geen vuurwerkverbod bestond. De meldingen gingen vooral over containerbranden en andere kleine branden buiten. Grote incidenten zijn uitgebleven. De politie moest bij twee incidenten, een brand in een school in Rotterdam en een buitenbrand in Schiedam, de brandweer afschermen zodat veilig gewerkt kon worden. Ambulance Ook de ambulancedienst beleefde een nacht waarin het druk was, maar zeker beheersbaar. In Berkel en Rodenrijs verloor iemand een voet toen een tas met vuurwerk ontplofte en in Rotterdam raakte een persoon gewond aan een arm door vuurwerk.

3.2

Brandweer (Nissewaard)

Jaarwisseling 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022

totaal 28x inzet gepleegd 27x inzet gepleegd 7x inzet gepleegd 15x inzet gepleegd 12x inzet gepleegd

Nadere bevindingen brandweer: De jaarwisseling is over het algemeen in de regio rustig verlopen. Met betrekking tot de voorbereiding en uitvoering is het naar wens verlopen dit jaar.

3.3

Politie (Basisteam Nissewaard)

Binnen gebied Nissewaard zijn er geen grote openbare ordeverstoringen geweest. Er zijn enkele bushokjes vernield, enkele overige vernielingen, autobrand Valkhoek, overige meldingen zijn niet regeling-gerelateerd. Met betrekking tot de inzet waren nu 3 eenheden spoed, waar normaal 2 eenheden ingezet zijn. Voor de regeling waren er 7 dubbel bemande eenheden. Regeling in de voorfase zijn prima verlopen tijdens de jaarwisseling.

3.4

Jongerenwerk (JOZ Nissewaard)

Het jongerenwerk JOZ heeft in de dagen voor en tijdens de jaarwisseling diverse activiteiten voor jongeren georganiseerd. Vanwege de huidige coronamaatregelen is JOZ genoodzaakt om een groot gedeelte van de activiteiten te verplaatsen richting het online domein. JOZ heeft de afgelopen periode, op korte termijn, een onlineactiviteitenprogramma opgezet voor week 49&50 en de kerstvakantie. De populairste georganiseerde activiteit op het online domein zijn de live uitzendingen op Instagram. Ten tijde van de live uitzendingen gaat JOZ het gesprek aan met de kijkers (In week 52 hebben jongeren in grote mate jongeren gekeken naar de live uitzendingen van JOZ. Constateringen middag (12.00-18.00): JOZ bezocht tijdens de middagronde alle vindplaatsen waarbij JOZ voornamelijk op of rondom de aandachtsgebieden jongeren in de leeftijdscategorie 10-18 jaar trof. Er zijn tijdens de rondes verschillende groepen jongeren aangesproken. Hierbij ging het met name om het afsteken van (illegaal)vuurwerk maar is er gesproken over andere onderwerpen zoals het vieren van oud en nieuw, vuurwerkverbod en coronamaatregelen. Over het algemeen kan er gezien het bovenstaande geconcludeerd worden dat het algemeen straatbeeld in Nissewaard in de middag van Oud en Nieuw JOZ veel jeugd trof op de vindplaatsen maar de sfeer gemoedelijk/rustig was.

Constateringen middag (18.00-02.00): Op oudejaarsavond 2021 was het tijdens de avondronde van JOZ door heel Spijkenisse redelijk druk op straat. JOZ nam voorafgaand aan de avond/nachtronde deel aan de briefing met diverse partners, waaronder de burgemeester op het politiebureau. JOZ heeft, wat betreft de aanwezigheid van jongeren op de verschillende vindplaatsen die JOZ bezocht, tijdens de avond/nachtronde ervaren als redelijk rustig. Het sfeerbeeld was over heel de nacht als gemoedelijk te beschrijven. JOZ trof veel jeugd op straat waarbij de jongeren over het algemeen goed aanspreekbaar waren. De interactie met de jeugd over het geheel gezien was zeer positief. De jongeren gaven de planningen voor de nacht aan en reageerde goed op onze aanwezigheid. Uit gesprekken is gebleken dat er veelal op verschillende locaties huisfeestjes werden gehouden. Tot slot was er aan het einde van de dienst één smetje op de avond. De auto van een collega was namelijk vernield als gevolg van zwaar (vuurwerk dat onder de auto is geplaatst.

3.5

Stadsbeheer

Ondanks het verbod op het afsteken van vuurwerk heeft Stadsbeheer toch veel straatmeubilair moeten vervangen. Hierbij een overzicht van de gemelde schades:

Prullenbakken Verkeersborden Bushokjes Putdeksels Overig(speeltuin, containers e.d.) Totaal

2019/2020 43 9 6 7 4

2020/2021 28 10 1 2 9

2021/2022 20 18 6 2 2

69

50

48

De totale kosten, exclusief arbeid, zijn voor de gemeente Nissewaard € 19.000,-

3.6

Externe beveiliging

Zoals iedere jaarwisseling huurt de gemeente externe beveiliging in om de gemeentelijke objecten (gebouwen, zoals scholen) te beveiligen. Onderverdeeld in clusters surveilleren beveiligers langs de gebouwen in de wijken en kernen. Daardoor zijn zij ook extra ogen en oren van de politie en hebben ze een signalerende functie. Bij de beveiligers zijn verschillende meldingen binnengekomen en is inzet gepleegd. Onder andere zijn er meerdere meldingen geweest in relatie tot schade met vuurwerk. Hierbij ging het om een kapotte ruit, schade aan gemeentemeubilair en brandschade (in container, in gebouwen en vreugdevuren). Daarnaast is meerdere malen met jongeren gesproken en zijn rondes gedaan bij winkelcentra en verenigingen. Al met al is het een redelijk rustige jaarwisseling geweest.

4

Conclusies & aanbevelingen

Net als voorgaande jaren kan er gesproken worden over een rustig verlopen jaarwisseling. Dit is ook mogelijk gemaakt door opnieuw het landelijk vuurwerkverbod. De ingeslagen weg van de werkgroep wordt komend jaar op hooflijnen gecontinueerd. Dit houdt in dat de voorzitter van de werkgroep (bilateraal) afspraken maakt met de partners en de gegevens verzameld om een integraal draaiboek jaarwisseling op te kunnen stellen. De samenwerking met het jongerenwerk is prima. Belangrijk is om de betrokken partners bij oudejaarsnacht (JOZ, Brandweer, OvD-Bz en beveiligers) te blijven betrekken bij de briefing van de politie. Jaarlijks worden de preventieve maatregelen vooraf onder de loep genomen. Nut en noodzaak worden afgewogen en gekeken wordt waar efficiency (kunnen dingen slimmer? Handiger?) kan plaatsvinden, dat kan te maken hebben met de vuilophaler of bijvoorbeeld andere inzet externe beveiliging. Het is een illusie om de jaarwisseling zonder preventieve maatregelen te laten plaatsvinden. De gemeente heeft hier een regierol in. Onvermijdelijk zijn hier kosten aan verbonden. Punten ter overweging voor de komende jaarwisseling: 1) Winkelcentrum Waterland is deze jaarwisseling niet van hekken voorzien. Hier zal volgende jaarwisseling in de voorbereiding goed naar gekeken worden samen met de opdrachtgever.

2) In de periode voor de volgende jaarwisseling zullen winkeliers opnieuw geïnformeerd worden om brandbare stoffen uit de schappen te halen of achter de balie te zetten. Deze jaarwisseling zijn er aanzienlijk minder incidenten geweest met vuurwerk en brandbare stoffen. 3)

In de voorbereiding volgend jaar de aanpak vanuit de gemeente Vijfheerenlanden meenemen. Hierbij gaat het om een aanpak die prijskaartjes op gemeentelijk eigendommen hangt om zo af te schrikken deze eigendommen te vernielen. Daar waar mogelijk wordt het idee meegenomen in afstemming met de partners om te kijken naar de kosten/baten en personele inzet.

4) De aangifte van de vernielingen aan gemeentelijke eigendommen later in januari/februari plannen. Dit omdat veel schades nog niet binnen zijn bij de gemeente begin januari. De gemeente en politie onderhouden hier contact over.