Etfal (Hoogwerfsingel)

Laag van de stedelijke occupatie Het besluitgebied is gelegen binnen de aanduiding ‘steden en dorpen’. Ten aanzien van dit plan zijn hierbij de volgende richtpunten relevant: • Ontwikkelingen dragen bij aan de karakteristieke kenmerken/identiteit van stad, kern of dorp. • Hoogteaccenten (waaronder hoogbouw) vallen zoveel mogelijk samen met centra (zwaartepunten) en interactiemilieus in de stedelijke structuur. • Daar waar hoogbouw niet samenvalt met “zwaartepunten” in de stedelijke structuur geeft een beeldkwaliteitsparagraaf inzicht in de effecten, invloed en aanvaardbaarheid van hoogbouw op de (wijde) omgeving. • Ontwikkelingen dragen bij aan versterking van de stedelijke groen- en waterstructuur.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

De woningbouwontwikkeling wordt als passend beschouwd binnen de bestaande stedelijke structuur en identiteit van het gebied. De toegepaste architectuur van HWS I vormt een eigentijdse vertaling van de omliggende wederopbouwarchitectuur (zie ook paragraaf 2.2 voor een nadere toelichting op het ontwerp en relatie met de directe omgeving). In paragraaf 3.1.18 wordt nader getoetst aan het aspect welstand en de ‘Welstandsnota Nissewaard 2017’. De welstandscommissie heeft waardering uitgesproken voor het zorgvuldig ontworpen woongebouw met parkeergarage.

Laag van de beleving De vierde laag bestaat uit de beleving van Zuid-Holland en betreft plekken van cultuurhistorische waarde, maar gaat ook over het zorgdragen voor een recreatief toegankelijke provincie met een heldere groenstructuur als basis. Binnen het besluitgebied liggen geen waarden of aanduidingen zoals weergegeven op de laag van beleving. Conclusie Het planvoornemen is passend binnen de uitgangspunten van de provinciale Omgevingsvisie en sluit aan bij de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

3.2.2

Instructieregels provincie (TAM-omgevingsverordening Zuid-Hollandse Omgevingsverordening) Toetsingskader De Omgevingsverordening vormt de vertaling van het provinciaal beleid. Hiermee is het beleid van de provincie juridisch verankerd. De regels in deze verordening zijn bindend en werken door in gemeentelijke omgevingsplannen. In het Besluit kwaliteit leefomgeving is artikel 8.0b, eerste lid, onder b, is geregeld dat provinciale instructieregels op grond van artikel 2.22 van de Omgevingswet, dus afdeling 7.3, ook van toepassing zijn bij de beoordeling van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De bepalingen uit de volgende paragrafen zijn relevant ten aanzien van onderhavig woningbouwplan: § 7.3.6a Toekomstbestendig bouwen en ontwikkelen Artikel 7.41a (risico’s van klimaatverandering) 1. In een omgevingsplan wordt rekening gehouden met de risico’s van klimaatverandering, waaronder in ieder geval de te verwachten gevolgen van: a. wateroverlast door overvloedige neerslag; b. overstroming; c. hitte; d. droogte; alsmede de effecten van de gevolgen op het risico van bodemdaling. 2. Voor zover risico’s aan de orde zijn wordt rekening gehouden met het zo veel mogelijk voorkomen en beperken, via maatregelen of voorzieningen, of het gericht aanvaarden van deze risico’s. Artikel 7.41aa (toekomstbestendig bouwen van woningen) 1.

Een omgevingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling met 12 woningen of meer mogelijk maakt, betrekt daarbij de mogelijkheden en kansen voor toekomstbestendig bouwen.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

2.

De volgende aspecten van toekomstbestendig bouwen worden in onderlinge samenhang betrokken: a. de risico’s van klimaatverandering; b. de energiehuishouding van de gebouwen, met name het gebruik en de opwekking van energie; c. de toepassing van circulaire of biobased grondstoffen of producten; d. de mogelijkheden om de emissies van NOx en CO2 te beperken in de bouw- en gebruiksfase; e. het reduceren van drinkwatergebruik door waterbesparende maatregelen te treffen; f. het versterken van de biodiversiteit; en g. het realiseren van een gezonde en veilige leefomgeving.

§ 7.3.7 Ruimtelijke kwaliteit Artikel 7.43 (definitie soort ruimtelijke ontwikkeling) Voor de toepassing van deze paragraaf wordt verstaan onder: a. inpassen: de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied; b. aanpassen: de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar veroorzaakt wijziging op structuurniveau; c. transformeren: de ruimtelijke ontwikkeling past niet binnen de bestaande gebiedsidentiteit. Artikel 7.43a (borgen ruimtelijke kwaliteit) 1. Een omgevingsplan laat een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling alleen toe als de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft. 2. In een omgevingsplan wordt voor het waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit rekening gehouden met: a. de beschermingscategorie en het gebiedstype; b. het soort en de mate van ingrijpendheid van de ruimtelijke ontwikkeling: inpassen, aanpassen en transformeren; c. de relevante richtpunten genoemd in bijlage IX, onder A. 3. Voor de gebiedstypen, bedoeld in artikel 7.42, vierde en vijfde lid, zijn de artikelen 7.43h, 7.43i, 7.43j, 7.43k, 7.43l, 7.43m en 7.43n van toepassing tenzij een zwaarwegend openbaar belang aan de toepassing van die artikelen, uitgezonderd artikel 7.43l, in de weg staat.

§ 7.3.8 Stedelijke ontwikkelingen Artikel 7.44 (afgestemde regionale behoefte) Een omgevingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling voor wonen, bedrijventerreinen of kantoren mogelijk maakt houdt rekening met de op de behoefteramingen van gedeputeerde staten gebaseerde regionale afgestemde behoefte aan deze ontwikkeling. De regionaal afgestemde behoefte kan blijken uit een geheel of gedeeltelijke instemming met regionale bestuurlijke afspraken door gedeputeerde staten of uit een door gedeputeerde staten openbaar gemaakt document. Artikel 7.45 (ladder voor duurzame verstedelijking) 1. Een omgevingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt gaat in de motivering in op de toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 5.129g van het Besluit kwaliteit leefomgeving. 2. Als over de behoefte aan de nieuwe stedelijke ontwikkeling regionale bestuurlijke afspraken zijn gemaakt, waarmee gedeputeerde staten hebben ingestemd of die door gedeputeerde staten zijn vastgesteld, dan kan de motivering van de behoefte, bedoeld in artikel 5.129g, tweede lid, onder a van het Besluit kwaliteit leefomgeving, bestaan uit een verwijzing naar die afspraken.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Artikel 7.45b (dichtheid en verscheidenheid woningbouw) 1. Een omgevingsplan voor een stedelijke ontwikkeling met de functie wonen houdt rekening met een zo hoog mogelijke woningdichtheid en draagt bij aan een goede woon- en leefomgeving. 2. Het omgevingsplan, bedoeld in het eerst lid, betrekt de mogelijkheden voor gevarieerde woningtypen bij het toelaten van woningbouw. Artikel 7.45c (bereikbaarheid) Een omgevingsplan voor een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling houdt rekening met de gevolgen van die ontwikkeling voor de bereikbaarheid. Artikel 7.45f (parkeernorm sociale huur) 1. Een omgevingsplan dat voorziet in nieuwe sociale huurwoningen hanteert een parkeernorm van maximaal 0,7 autoparkeerplaats per sociale huurwoning. 2. In afwijking van het eerste lid kan een andere parkeernorm worden gehanteerd, als er op de lokale situatie afgestemde regels of beleid voor parkeren zijn vastgesteld. Artikel 7.45h (functiemenging en meervoudig ruimtegebruik) Een omgevingsplan dat voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling voor de functies wonen of bedrijven, houdt rekening met de mogelijkheden voor functiemenging en meervoudig ruimtegebruik. § 7.3.8a Wonen Artikel 7.47a (voldoende sociale huurwoningen) 1.

Een omgevingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling met 12 woningen of meer mogelijk maakt voorziet in voldoende sociale huurwoningen, zijnde huurwoningen met een aanvangsprijs onder de grens, bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag, die minimaal 25 jaar in stand worden gehouden en via een woonruimteverdeelsysteem worden verhuurd. Onder voldoende wordt in ieder geval verstaan 30% sociale huurwoningen of wat hierover is vastgelegd in de afgestemde regionale behoefte als bedoeld in artikel 7.44. 2. Een omgevingsplan als bedoeld in het eerste lid gaat in de motivering in op: a. welke wijze de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in voldoende sociale huurwoningen en hoe die stedelijke ontwikkeling bijdraagt aan het streven naar minimaal 30% sociale huur in de woningvoorraad per gemeente; b. het aandeel sociale huurwoningen in de woningvoorraad van de gemeente en het effect van de stedelijke ontwikkeling op dit aandeel; en c. het aandeel sociale huurwoningen in de woningvoorraad in bezit bij corporaties en het effect van de stedelijke ontwikkeling op dit aandeel. 3. Als over het aandeel sociale huurwoningen in een nieuwe stedelijke ontwikkeling regionale bestuurlijke afspraken zijn gemaakt, waarmee gedeputeerde staten hebben ingestemd, dan kan de motivering bedoeld in het tweede lid, bestaan uit een verwijzing naar die afspraken.

Artikel 7.47b (voldoende betaalbare woningbouw) 1. Een omgevingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling voor wonen mogelijk maakt voorziet in voldoende betaalbare woningbouw. Onder voldoende wordt in ieder geval verstaan 2/3 betaalbare woningbouw of wat hierover is vastgelegd in de afgestemde regionale behoefte als bedoeld in artikel 7.44. 2. Een omgevingsplan als bedoeld in het eerste lid gaat in de motivering in op welke wijze de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in voldoende betaalbare woningbouw en hoe die stedelijke ontwikkeling bijdraagt aan 2/3 betaalbare woningbouw.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

3.

Als over het aandeel betaalbare woningbouw regionale bestuurlijke afspraken zijn gemaakt, waarmee gedeputeerde staten hebben ingestemd, dan kan de motivering bedoeld in het tweede lid, bestaan uit een verwijzing naar die afspraken.

Beoordeling § 7.3.6a Toekomstbestendig bouwen en ontwikkelen Artikel 7.41a (risico’s van klimaatverandering) In de uitwerking van het ontwerp wordt rekening gehouden met de risico’s van klimaatverandering. Dit is nader uitgewerkt in de planbeschrijving in paragraaf 2.2 en in paragraaf 3.1.14 (ten aanzien van duurzaamheid en klimaat adaptief bouwen). Artikel 7.41aa (toekomstbestendig bouwen van woningen) Het plan maakt de realisatie van in totaal 124 woningen mogelijk waardoor de mogelijkheden en kansen voor toekomstbestendig bouwen betrokken dienen te worden. Bij toekomstbestendig bouwen gaat het erom dat voor de inwoners op dit moment een gezonde en veilige woonomgeving wordt gecreëerd en dat deze woonomgeving ook duurzaam is, zodat wordt voorzien in de behoefte van toekomstige generaties. Om dit te bereiken is het nodig om klimaatadaptief, circulair/biobased, met gunstige invloed op het totale energiesysteem, emissieloos, natuurinclusief en gezond en veilig te bouwen. In de omgevingsverordening zijn geen bouwregels voor de (concrete bouwactiviteit) opgenomen. Daarvoor gelden landelijke en gemeentelijke regels. Met de opgenomen instructieregels voor het omgevingsplan wil de provincie stimuleren dat in de planvormingsfase al nagedacht wordt op welke wijze de bouw van woningen toekomstbestendiger kan worden gemaakt, meer dan door alleen te voldoen aan de huidige (bouw)regels.

Bij het ontwerp van het woningbouwplan HWS I is derhalve op integrale wijze met de afzonderlijke duurzaamheidsthema’s rekening gehouden. Door middel van een groenblauw ingerichte daktuin op de parkeergarage, met ruimte voor groter groen, biodiversiteit en waterberging, wordt beoogd wateroverlast te voorkomen, hittestress te beperken en droogte tegen te gaan. De woningen worden gasloos opgeleverd en voor het opwekken van energie zullen er op de hogere daken PV panelen (zonnepanelen) geplaatst worden. Gelet op de beperkt beschikbare ruimte rondom het gebouw voor de benodigde bouwwerkzaamheden wordt onderzocht welke verschillende prefab methodieken beschikbaar zijn om snel en duurzaam te kunnen bouwen. In paragraaf 2.2 is nader toegelicht op welke wijze toekomstbestendig bouwen in het ontwerp is opgenomen. Paragraaf 3.1.14 gaat verder in op het aspect duurzaamheid. § 7.3.7 Ruimtelijke kwaliteit Artikel 7.43 (definitie soort ruimtelijke ontwikkeling) Met het woningbouwplan is sprake van ‘inpassen’ binnen bestaand stadsgebied. De ontwikkeling is gebiedseigen, voorziet geen wijzigingen op structuurniveau en is passend bij de maat en de aard van de bestaande kenmerken van het gebied.

Artikel 7.43a (borgen ruimtelijke kwaliteit) Gelet op het ontwerp wordt een hoogwaardige, duurzame en toekomstbestendige woonlocatie gerealiseerd waarbij met respect wordt omgegaan met de huidige identiteit van het gebied. De ruimtelijke kwaliteit zal verbeteren (zie ook paragraaf 2.2). Bij inpassing veranderen bestaande structuren en kwaliteiten niet tot nauwelijks en wordt voldaan aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart. § 7.3.8 Stedelijke ontwikkelingen Artikel 7.44 (afgestemde regionale behoefte) De woningbouwontwikkeling is regionaal binnen Voorne-Putten afgestemd.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Artikel 7.45 (ladder voor duurzame verstedelijking) Met het plan is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De behoefte aan de nieuwe stedelijke ontwikkeling is regionaal afgestemd en in paragraaf 3.1.9 is aangetoond dat het initiatief passend is binnen de kaders van de ladder voor duurzame verstedelijking. Artikel 7.45b (dichtheid en verscheidenheid woningbouw) Met het plan wordt gelet op het ontwerp (zie paragraaf 2.2) rekening gehouden met een hoge woningdichtheid en een variatie in woningtypen (zie paragraaf 3.4.4). Bovendien draagt het bij aan een goede woon- en leefomgeving, zoals volgt uit de beoordeling van de verschillende aspecten van de fysieke leefomgeving in hoofdstuk 4. Artikel 7.45c (bereikbaarheid) Zie paragraaf 3.1.13 ten aanzien van de bereikbaarheid van het besluitgebied. Geconcludeerd wordt dat de locatie goed bereikbaar is voor de diverse modaliteiten. Artikel 7.45f (parkeernorm sociale huur) Het plan maakt geen sociale huurwoningen mogelijk. Artikel 7.45h (functiemenging en meervoudig ruimtegebruik) Met het plan is er gelet op de grote woningbehoefte voor gekozen om alleen woningen mogelijk te maken. § 7.3.8a Wonen Artikel 7.47a (voldoende sociale huurwoningen) Met het plan wordt conform regionale bestuurlijke afspraken niet voorzien in sociale huurwoningen.

Uitgangspunt van de gemeente Nissewaard is dat op gemeentelijk niveau voorzien wordt in voldoende sociale huurwoningen en niet per woningbouwplan afzonderlijk. Artikel 7.47b (voldoende betaalbare woningbouw) Met het plan wordt ruimschoots voorzien in voldoende betaalbare woningbouw (zie ook paragraaf 3.4.4). Onder voldoende wordt verstaan 2/3 betaalbare woningbouw. Van de in totaal 124 appartementen en woonwerkruimtes vallen 98 woningen in het goedkope segment (79%), 13 in het betaalbare segment (10,5%) en 13 in de vrije sector (10,5%). Conclusie Het planvoornemen is passend binnen de instructieregels van de provincie. 3.3 Waterschap Het waterschap kan via de waterschapsverordening bepalen dat een initiatiefnemer voor een activiteit een omgevingsvergunning moet aanvragen of een melding moet doen. Het kan daarbij gaan om onderstaande activiteiten. Tabel 3.4 – Overzicht relevante regels waterschap Activiteit

Relevant?

Lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam

Ja / Nee

Motivering nvt Lozingsactiviteit op een rioolwaterzuiveringsinstallatie Motivering nvt

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Ja / Nee

Activiteiten in of nabij het oppervlaktewater

Ja / Nee

Motivering nvt Activiteiten in, op of nabij waterkeringen

Ja / Nee

Motivering nvt Het onttrekken van grondwater en het infiltreren van water in de bodem

Ja / Nee

Motivering nvt Activiteiten aan, op of nabij wegen in het beheer van het waterschap.

Ja / Nee

Motivering nvt 3.4 Gemeente Een aanvraag voor een BOPA wordt beoordeeld aan de hand van het gemeentelijk beleid. Welke onderwerpen uit het gemeentelijk beleid relevant zijn, hangt allereerst af van de inhoud van de aanvraag en de effecten daarvan op de fysieke leefomgeving. In deze paragraaf wordt de motivering gegeven van de relevante gemeentelijke beleidsdocumenten. 3.4.1 Vigerend bestemmingsplan / Omgevingsplan gemeente Nissewaard Toetsingskader Het gemeentelijke vigerende planologisch kader betreft het bestemmingsplan “Noord”, zoals vastgesteld op 14 juli 2011, en het daaropvolgende bestemmingsplan “Noord, eerste herziening”, zoals vastgesteld op 14 september 2016. Daarnaast is het parapluplan “Parkeren & laden en lossen” in werking. Dit plan, vastgesteld op 17 mei 2023, verankert voor het gemeentelijke grondgebied de parkeernormen zoals opgenomen in de “Parkeernormennota gemeente Nissewaard 2022”. Naast de parkeernormen wordt het aspect ‘laden en lossen’ ook door middel van deze parapluherziening geborgd. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn deze bestemmingsplannen opgenomen in het tijdelijk deel van het “Omgevingsplan gemeente Nissewaard” totdat de gemeente een omgevingsplan heeft vastgesteld waarbij aan alle regels uit de Omgevingswet voor het vaststellen van een omgevingsplan wordt voldaan.

Beoordeling en conclusie Het vigerende planologisch kader staat gelet op de vigerende bestemming en de beoogde functiewijzigingen de voorgenomen ontwikkeling niet toe. De beoogde woningbouwontwikkeling dient door middel van een wijziging van het omgevingsplan of een BOPA-omgevingsvergunning juridisch-planologisch mogelijk gemaakt te worden. 3.4.2 Omgevingsvisie Nissewaard Toetsingskader De Omgevingswet vraagt van alle gemeenten om een omgevingsvisie op te stellen over de toekomst van de gemeente. In Nederland moet elke gemeente voor 2027 een omgevingsvisie hebben. De gemeente Nissewaard wil in 2025 de omgevingsvisie af hebben. Beoordeling en conclusie De omgevingsvisie van de gemeente Nissewaard is momenteel nog in ontwikkeling. Het ruimtelijk beleid voor Spijkenisse wordt beschreven in het “Ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040”. Hieraan wordt navolgend getoetst.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

3.4.3 Ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 Toetsingskader De visie voor Nissewaard bevat het ontwikkelingsperspectief voor de komende jaren. Nissewaard heeft te maken met een aantal vraagstukken van sociaaleconomische, maatschappelijke en ruimtelijke aard. Voor nieuwe verstedelijking ligt een sterke basis in de bestaande structuur. Dit biedt verschillende mogelijkheden, zoals de grote woningbouwopgave in heel Zuid-Holland die voor een deel in de voormalige groeikern Spijkenisse kan worden opgelost. Om de genoemde opgaven het hoofd te bieden is dit ontwikkelperspectief opgesteld, in nauwe afstemming met de provincie, waarin voor de korte en lange termijn een visie en kansen worden geformuleerd voor een aantrekkelijke, vitale, toekomstbestendige woon- en werkgemeente in 2040. Beoordeling Met het woningbouwplan wordt invulling gegeven aan de genoemde beleidslijnen en opgaven door middel van verdichting in het bestaande stedelijk gebied en het realiseren van een gedifferentieerd woningaanbod voor jong en oud, inclusief studio’s en kleine appartementen geschikt voor starters en doelgroepen met een laag besteedbaar inkomen. Conclusie Het initiatief is passend binnen het gemeentelijke ontwikkelingsperspectief.

3.4.4 Woonvisie ‘Nissewaard, een plek voor iedereen!’ Toetsingskader De gemeentelijke woonvisie is op 23 september 2020 vastgesteld en komt voort uit een onderzoek naar de woningbehoeften op Voorne-Putten. In deze visie zijn onder meer de gemeentelijke woning ambities beschreven. De gemeente zet in op een duurzaam en solidair leefklimaat. Het doel van de nieuwe Woonvisie is dat het voor iedereen goed wonen is in de gemeente en de woonwensen en woningbehoefte van al onze huidige en toekomstige inwoners zoveel mogelijk binnen onze gemeentegrenzen mogelijk te maken. Daarnaast willen we nieuwe doelgroepen aantrekken voor een toekomst- en schokbestendig Nissewaard. Om dat mogelijk te maken spannen we ons, samen met ontwikkelaars, woningcorporaties en inwoners, in om onze woningvoorraad en woonmilieus meer divers te maken. In de visie wordt onder andere genoemd dat transformatie van leegstaande (winkel)panden op centrale locaties een uitkomst kan bieden voor een vraag naar woningen op dergelijke locaties. Daarnaast geldt dat er aandacht dient te zijn voor middenhuur, die kansrijk is voor zowel starters, scheefwoners in de sociale huur, als ouderen die hun koopwoning willen verkopen. Onder middenhuur wordt een huurprijs van € 752 tot circa € 1.000 verstaan.

Over transformatie van leegstaande (winkel)panden in en rondom het centrum van Spijkenisse wordt genoemd dat dit kansen biedt om in de woonwensen van ouderen, maar ook zeker van jongeren (starters, studenten etc.) tegemoet te komen. Zij stellen vaak een betaalbare woning nabij voorzieningen met een goede OV-bereikbaarheid op prijs. Door in het centrum voorzieningen te concentreren en leegstaande panden te transformeren naar woningen voor een brede groep woningzoekenden, blijft het centrum levendig en een aangename plek om te verblijven. Een levendig stadscentrum voorziet beter in zijn rol als ontmoetingsplek voor iedereen in Nissewaard en creëert door aantrekkingskracht draagvlak voor andere publieksgerichte voorzieningen. De gemeente stimuleert daarnaast de duurzame transitie. Deze duurzame transitie omvat meer dan de energietransitie. Het gaat onder andere om warmtetransitie ‘van het gas af’ en energiebesparing, maar ook om klimaatadaptatiemaatregelen en het gebruik van circulaire bouwprincipes. Waar het gaat om aanpasbaarheid van bestaande woningen doelt de gemeente op bouw- en woontechnische verbeteringen, zoals het levensloopbestendig maken van woningen, het wegwerken van achterstallig onderhoud, en veiligheidsmaatregelen.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Beoordeling De woningbouwontwikkeling draagt bij aan de ambities zoals deze zijn geformuleerd in de woonvisie. Er wordt voorzien in het toevoegen van 120 studio’s en appartementen en 4 woonwerkruimtes, die voor zowel eenpersoonshuishoudens als stellen en/of kleine gezinnen geschikt zijn. Daarnaast zijn de appartementen interessant voor ouderen die kleiner willen gaan wonen. Alle woningen betreffen koopwoningen. Hiervan vallen 98 woningen in het goedkope segment (79%), 13 in het betaalbare segment (10,5%) en 13 in de vrije sector (10,5%). Met het plan wordt daarmee overwegend voorzien in goedkope en betaalbare woningen. Conform regionale bestuurlijke afspraken wordt niet voorzien in (sociale) huurwoningen. Uitgangspunt van de gemeente Nissewaard is dat op gemeentelijk niveau voorzien wordt in voldoende (sociale) huurwoningen en niet per woningbouwplan afzonderlijk. In het ontwerp is bovendien rekening gehouden met duurzaamheidsmaatregelen en klimaatadaptie (zie hiervoor paragraaf 3.1.14), waarmee een belangrijke bijdrage wordt geleverd aan de duurzame transitie waar de gemeente Nissewaard voor staat. Conclusie Het initiatief is passend binnen de uitgangspunten van de gemeentelijke woonvisie. 3.4.5 Beleidsplan Groen en Bomen 2023-2026 Toetsingskader Het Beleidsplan Groen en Bomen 2023-2026 biedt een ontwikkelingsperspectief voor de groene ruimte in Nissewaard.

De gemeente staat voor verschillende uitdagingen op het gebied van duurzaamheid, klimaatadaptatie en leefbaarheid. De basis voor groenontwikkeling ligt in de bestaande structuren, die mogelijkheden bieden om de stedelijke omgeving robuust, biodivers en klimaatbestendig in te richten. Zo kan het groenbeleid bijdragen aan de bredere doelstellingen van Zuid-Holland op het gebied van natuur en duurzaamheid, en biedt het ruimte voor ecologische verbindingen en recreatie in de stedelijke kern van Spijkenisse en de omliggende dorpen. Dit groene ontwikkelperspectief, afgestemd met provincie en betrokken partijen, vormt de leidraad voor een groene, gezonde en toekomstgerichte leefomgeving, waarbij Nissewaard zich richting 2040 ontwikkelt tot een aantrekkelijke en vitale woon- en werkgemeente. Beoordeling In het ontwerp is rekening gehouden met het beleidsplan Groen en Bomen 2023 middels het toepassen van duurzaamheidsmaatregelen en maatregelen met betrekking tot klimaatadaptie. Op de parkeergarage komt een daktuin, in het dakpakket is rekening gehouden met waterberging en voldoende gronddekking voor groter groen. Hiermee wordt ingespeeld op klimaatverandering (klimaat adaptief bouwen). Conclusie Het initiatief is passend binnen de uitgangspunten van het gemeentelijk beleidsplan Groen en Bomen 2023-2026.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

4

Uitvoerbaarheid

4.1 Economische uitvoerbaarheid 4.1.1 Financieel economische haalbaarheid In deze paragraaf wordt de wijze van bekostiging van het initiatief beschreven. Uitgangspunt is dat de kosten die gemaakt worden voor het opstellen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor rekening komen van de initiatiefnemer. Daar waar nodig zal op basis van artikel 13.18 het publiekrechtelijke kostenverhaal worden verrekend door middel van een kostenverhaalsbeschikking (artikel 13.18 Ow). Tevens worden voor het in behandeling nemen van en de procesbegeleiding kosten gerekend. Deze bedragen zijn opgenomen in de Legesverordening 2024 van de gemeente Nissewaard. Voor iedere buitenplanse omgevingsplan activiteit wordt een overeenkomst nadeelcompensatie gesloten op basis van art. 4.5 Awb. 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 4.2.1 Participatie Participatie wil zoveel zeggen als het vroegtijdig deelnemen van inwoners en andere belanghebbenden aan besluitvormingsprocessen. Vroegtijdig wil zeggen voorafgaand aan de besluitvorming zelf; dus voordat een ontwerpbesluit is vastgesteld of voordat een aanvraag is ingediend. De gemeente Nissewaard heeft in 2021 de ‘Beleidsnotitie participatie 2021’ vastgesteld.

Met dit participatiebeleid wenst de gemeenteraad in de eerste plaats uitvoering te geven aan haar verplichting ingevolge de Omgevingswet om participatiebeleid te maken voor het vaststellen van de kerninstrumenten omgevingsvisie, omgevingsprogramma en omgevingsplan. Hierbij maakt de gemeenteraad graag van de gelegenheid gebruik om in de tweede plaats richtsnoeren te geven voor verplichte participatie bij aangewezen categorieën buitenplanse opa’s. In de beleidsnotitie is een stappenplan opgenomen voor het doorlopen van het participatietraject. Op 2 maart 2021 heeft reeds voor alle stakeholders uit de gehele omgeving een eerste participatiebijeenkomst plaatsgevonden met betrekking tot de plannen. Deze online informatiebijeenkomst over het initiatief vond vanwege de coronatijd plaats via een livestream. De video hiervan is te downloaden via deze link: https://gofile.me/67szx/92ul9VotC. Tijdens deze participatie betrof het planvoornemen nog een woontoren van 70 meter. Naar aanleiding van de reacties hierop is het ontwerp aangepast. Gedurende het project zijn vervolgens meerdere inloopavonden georganiseerd om bewoners de gelegenheid te geven het nieuwe ontwerp te bekijken en hun mening te geven. Dit leidde tot waardevolle feedback en verdere aanpassingen aan het plan. De gemeente Nissewaard heeft uiteindelijk een positief advies afgegeven voor het plan.

Het volledige verslag van het participatietraject is tot slot opgenomen in de bijlagen. 4.2.2 Advies en vooroverleg De resultaten van het bestuurlijk vooroverleg zullen te zijner tijd worden verwerkt in onderhavige motivering. 4.2.3 Vaststellingsprocedure De resultaten van de vaststellingsprocedure zullen te zijner tijd worden verwerkt in onderhavige motivering.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

5

Conclusie

Om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen in hoofdstuk 3. Het initiatief is bovendien niet strijdig met de geldende beleidskaders. Daarnaast is de maatschappelijke uitvoerbaarheid en financiële haalbaarheid van het plan aangetoond in hoofdstuk 4. Concluderend is alles overwegende de ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar, is met het plan sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en is het mogelijk om het initiatief door middel van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) te vergunnen.

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 1 Project-mer-beoordeling

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 2 Weging van het waterbelang

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 3 Quickscan fysieke leefomgeving – natuur

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 4 Voortoets en stikstofdepositieberekening

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 5 Akoestisch onderzoek

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 6 Rapport Bouwakoestiek

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 7 Trillingsonderzoek

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 8 Archeologisch onderzoek

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 9 Verkennend bodemonderzoek

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 10 Vooronderzoek ontplofbare oorlogsresten

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 11 Windonderzoek

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 12 Bezonningsstudie

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0

Bijlage 13 Verslag omgevingsdialoog

datum referentie

3 april 2025 240422_AdB_BOPA_0001_v9.0