Erratum Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 1 december 2021

casenummer 21.R.00129 (A t/m K)

bijlagen div.

eenheid Belastingen en Rechtsbescherming

betreft

Belastingverordeningen 2022

Samenvatting : U heeft op 7 juli 2021 de Perspectiefnota 2022 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2022 ten opzichte van de belastingtarieven 2021 te laten stijgen met 1,83%. In de belastingverordeningen 2022 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. In de Verordening toeristenbelasting 2022 is het artikel over de forfaitaire vaststelling van het aantal personen dat heeft overnacht in bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen gewijzigd. U heeft op 10 november 2021 aangenomen: het Amendement hondenbelasting als doelbelasting beschouwen. Naar aanleiding hiervan is het tarief hondenbelasting voor de eerste hond 2022 verlaagd. De stijging van de tarieven rioolheffing 2022 ten opzichte van 2021 bestaat voor deel uit een jaarlijks te hanteren verhoging om geleidelijk naar een kostendekkend tarief te groeien, en voor een deel uit een indexatie van 1,83% ten opzichte van de tarieven 2021. In de Verordening rioolheffing 2022 zijn niet meer opgenomen: de kerkenvrijstelling en de vrijstelling voor onroerende zaken, gebruikt voor de publieke dienst van de gemeente. De tarieven afvalstoffenheffing 2022 zijn ten opzichte van 2021 gestegen met 1,83%. Vanaf 2022 mogen gemeenten geen precariobelasting voor kabels en leidingen meer heffen.

In de Verordening precariobelasting 2022 is daarom geen tarief precariobelasting voor kabels en leidingen meer opgenomen. De nutsbedrijven zullen vanaf 2022 geen precariobelasting voor kabels en leidingen meer doorberekenen. In 2022 zal er daarom geen sprake meer zijn van compensatie aan de inwoners en de niet-inwoners van de doorberekening van de precariobelasting voor kabels en leidingen. Naar aanleiding van de Motie leges voor digitale afschriften worden de artikelen 1.21.2 (leges voor het scannen van stukken) en 1.21.4 (leges voor het digitaal toezenden van stukken) van de tarieventabel van de Legesverordening 2022 aangepast ten opzichte van 2021. 21ID02573426/11/202108:33:35

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

2 van 16

In de tarieventabel van de Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 is het Plan van Aanpak van de kindergraven verwerkt. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld: 1. te besluiten vast te stellen:           

de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022; de Verordening forensenbelasting 2022; de Verordening toeristenbelasting 2022; de Verordening hondenbelasting 2022; de Verordening precariobelasting 2022; de Verordening rioolheffing 2022; de Verordening afvalstoffenheffing 2022; de Legesverordening 2022; de Verordening lijkbezorgingsrechten 2022; de Verordening marktgelden en promotiegeld 2022; de Verordening haven-, kade- en opslaggeld 2022.

2. te besluiten: - het structurele nadeel op de BTW-component van € 37.733 in 2022-2025 ten laste van het begrotingssaldo te brengen; - de financiële mutaties te verwerken in de begroting 2022-2025 door middel van begrotingswijziging 2022R1001.

1. Inleiding Aanleiding In de belastingverordeningen 2022 zijn de belastingtarieven 2022 opgenomen. De gemeente hanteert de belastingtarieven 2022 ten behoeve van de realisering van de in de begroting 2022 opgenomen geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen 2022. De geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen is het door de gezamenlijke belastingplichtigen (inwoners en bedrijven) te betalen bedrag. Aan de hand van de geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen 2022 worden de per individuele belastingplichtige te betalen belastingtarieven 2022 berekend. De belastingtarieven wijzigen per jaar, omdat de geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen per jaar wijzigt. Daarom de worden de belastingverordeningen, net als de begroting, jaarlijks vastgesteld. Naast de tarieven worden in de belastingverordeningen andere belangrijke onderwerpen geregeld, zoals de belastingplichtige, de heffingsmaatstaf1, de wijze van heffing en de betalingstermijn. Bestuurlijk belang

1

Het door de belastingplichtige te betalen bedrag komt tot stand door de combinatie van de heffingsmaatstaf en het tarief. Voor de onroerende-zaakbelastingen bijvoorbeeld is de WOZ-waarde van de woning of nietwoning de heffingsmaatstaf en voor de hondenbelasting het aantal honden.

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

3 van 16

Voor de inwoners en bedrijven van Nissewaard is het belangrijk dat u de belastingverordeningen 2022 vaststelt, omdat deze belastingverordeningen de wettelijke grondslag zijn voor het realiseren van de in de begroting 2022 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Met deze opbrengst worden de diensten die de gemeente aan de inwoners en bedrijven verleent gefinancierd. Centrale vraag De centrale vraag is welke besluiten u moet nemen om een wettelijke grondslag te hebben voor het realiseren van de in de begroting 2022 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Wij adviseren u om deze besluiten te nemen. Perspectiefnota 2022: de gemeentelijk belastingen stijgen met 1,83% U heeft op 7 juli 2021 de Perspectiefnota 2022 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2022 ten opzichte van de belastingtarieven 2021 te laten stijgen met 1,83%. In de belastingverordeningen 2022 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. De uitzonderingen zijn:  

de tarieven rioolheffing; de legestarieven die gemeenten niet zelf mogen bepalen, omdat deze op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld.

Een en ander leidt voor de belangrijkste belastingen tot de onderstaande tarieven. De tarieven onroerende-zaakbelastingen (ozb) betreffen percentages van de WOZ-waarde voor het jaar 2022, gebaseerd op het niveau van de markt op de peildatum 1 januari 2021. 2021 ozb eigendom woningen ozb eigendom niet-woningen ozb gebruik niet-woningen

0,122718% 0,313228% 0,250923%

2022 0,112811% 0,312876% 0,249051%

afvalstoffenheffing gestapelde woning afvalstoffenheffing eengezinswoning

€ 276,75 € 359,23

€ 281,81 € 365,80

rioolheffing woning rioolheffing niet-woning

€ 135,00 € 270,00

€ 143,58 € 287,16

hondenbelasting eerste hond hondenbelasting volgende hond

€ 90,36 € 197,10

€ 76,292 € 200,71

afgifte paspoort afgifte identiteitskaart afgifte rijbewijs

€ 74,75 € 67,55 € 41,00

€ 75,80 € 68,50 € 41,60

De door de gemeente Nissewaard geheven belastingen De gemeente Nissewaard heft drie soorten belastingen: 

2

algemene belastingen  voor dienstverlening met een collectief karakter;

Een stijging van het tarief hondenbelasting voor de eerste hond 2021 met 1,83% zou leiden tot een tarief 2022 van € 92,01. U heeft op 10 november 2021 aangenomen: het Amendement hondenbelasting als doelbelasting beschouwen. Naar aanleiding daarvan is het tarief 2022 verlaagd tot € 76,29.

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

4 van 16

 

de gemeente bepaalt zelf voor welke dienstverlening ze de opbrengst van deze belastingen gebruikt; de tarieven van deze belastingen komen niet tot stand door het toerekenen van met deze belastingen samenhangende kosten.



bestemmingsbelastingen  voor dienstverlening met een collectief karakter;  de gemeente gebruikt de gehele opbrengst van de deze belastingen voor de dekking van de kosten van de gemeentelijke taken, genoemd in het wetsartikel waaraan de gemeente de bevoegdheid ontleent om deze belastingen te heffen;  de tarieven van deze belastingen komen tot stand door het toerekenen van direct en indirect met deze belastingen samenhangende kosten;  de opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten (kostendekking maximaal 100%).



rechten (ook retributies genoemd)  voor dienstverlening met een individueel karakter (de gemeente verleent de dienst exclusief aan degene die de dienst aanvraagt en het daarvoor geheven recht betaalt);  de tarieven van deze belastingen komen tot stand door het toerekenen van direct en indirect met deze belastingen samenhangende kosten;  de opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten (kostendekking maximaal 100%).

De gemeente Nissewaard heft de volgende algemene belastingen:       

de ozb gebruik niet-woningen (220, onderdeel a, Gemeentewet); de ozb eigendom woningen en niet-woningen (220, onderdeel b, Gemeentewet); de forensenbelasting (223 Gemeentewet); de toeristenbelasting (224 Gemeentewet); de parkeerbelastingen (225 Gemeentewet); de hondenbelasting (226 Gemeentewet); de precariobelasting (228 Gemeentewet).

De gemeente Nissewaard heft de volgende bestemmingsbelastingen:   

de rioolheffing (228a Gemeentewet); de afvalstoffenheffing (15.33 Wet milieubeheer); de BIZ-bijdrage (1, eerste lid, Wet op de bedrijveninvesteringszones).

De gemeente Nissewaard heft de volgende rechten (retributies):     

de leges (229, eerste lid, onderdeel b, Gemeentewet); de leges voor een Nederlandse Identiteitskaart (2, tweede lid, en 7 Paspoortwet); de lijkbezorgingsrechten (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet); de marktgelden (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet); de haven-, kade- en opslaggelden (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet).

Alle rechten hebben artikel 229 van de Gemeentewet als juridische grondslag. Hierop bestaat één uitzondering: de leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een Nederlandse Identiteitskaart worden geheven op grond van de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet. In dit raadsvoorstel wordt voor de algemene belastingen, de bestemmingsbelastingen en de rechten de verzamelnaam belastingen gebruikt als het voor een goed begrip niet noodzakelijk is om het bovengenoemde onderscheid te maken. Als het voor een goed begrip wel noodzakelijk is, wordt het onderscheid wel gemaakt.

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

5 van 16

Woonlasten Nissewaard in de Atlas van de lokale lasten Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) geeft ieder jaar de Atlas van de lokale lasten uit. Daarin neemt het COELO een overzicht van de woonlasten (onroerende-zaakbelastingen, rioolheffingen en afvalstoffenheffing) van de Nederlandse gemeenten op. De woonlasten van Nissewaard, opgenomen in de Atlas van de lokale lasten 2021, zijn: Eigenaar-bewoner Woonlasten eenpersoonshuishouden Woonlasten meerpersoonshuishouden Rangnummer meerpersoonshuishouden

756 756 85

Huurder Woonlasten eenpersoonshuishouden Woonlasten meerpersoonshuishouden Rangnummer meerpersoonshuishouden

359 359 126

Het rangnummer in het woonlastenoverzicht is hoger naarmate de woonlasten in de desbetreffende gemeente hoger zijn. Het hoogste rangnummer in het woonlastenoverzicht in de Atlas van de lokale lasten 2021 is 373. Toelichting per belasting Hieronder wordt ingegaan op de afzonderlijke belastingen. In de belastingverordeningen 2022 zijn, met enkele uitzonderingen, de tarieven opgenomen die volgen uit de stijging van de tarieven 2021 met 1,83%. In de gevallen waarin het voorgestelde stijgingspercentage afwijkt van 1,83% worden de redenen van de afwijking uiteengezet.

Het COELO vergelijkt ieder jaar in de Atlas van de lokale lasten (naast de woonlasten) de belastingtarieven van de Nederlandse gemeenten met elkaar. Hieronder worden de resultaten van deze vergelijking vermeld bij de desbetreffende belastingen. De vergelijking betreft de tarieven 2021, omdat de tarieven 2022 van de verschillende gemeenten nog niet vastgesteld dan wel nog niet bekend zijn. Onroerende-zaakbelastingen (ozb) - onderzoek COELO tarieven 2021 Het bedrag van de ozb-aanslag 2021 komt als volgt tot stand: soort ozb ozb eigendom woningen 2021 ozb eigendom niet-woningen 2021 ozb gebruik niet-woningen 2021

bedrag van de ozb-aanslag ozb-tarief eigendom woningen 2021 * WOZ-waarde van de woning 2021 ozb-tarief eigendom niet-woningen 2021 * WOZ-waarde van de nietwoning 2021 ozb-tarief gebruik niet-woningen 2021 * WOZ-waarde van de niet-woning 2021

De tarieven van de ozb 2021 zijn een percentage van de WOZ-waarde 2021. 

Landelijk hoogste tarief ozb woningen:

0,250600%



Landelijk gemiddelde tarief ozb woningen: (landelijk gemiddelde WOZ-waarde:

0,104300% € 309.000,-)



Nissewaard tarief ozb woningen: (gemiddelde WOZ-waarde Nissewaard:

0,122718% € 213.000,-)

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

6 van 16

  

Landelijk hoogste tarief ozb niet-woningen: Landelijk gemiddelde tarief ozb niet-woningen: Nissewaard tarief ozb niet-woningen:

1,190900% 0,514600% 0,564151%

De tarieven ozb niet-woningen betreffen de tarieven voor het eigendom en het gebruik gezamenlijk. Onroerende-zaakbelastingen (ozb) - tarieven 2022 De ozb-tarieven 2022 (een percentage van de WOZ-waarde 2022) worden zodanig bepaald dat daarmee de ozb-opbrengst 2022 ten opzichte van de ozb-opbrengst 2021 stijgt met 1,83%. De ozb-opbrengst 2022 is als volgt opgebouwd: soort ozb ozb eigendom woningen 2022 ozb eigendom niet-woningen 2022 ozb gebruik niet-woningen 2022 -

Opbrengst ozb-tarief eigendom woningen 2022 * totaalwaarde alle woningen 2022 ozb-tarief eigendom niet-woningen 2022 * totaalwaarde alle niet-woningen 2022 ozb-tarief gebruik niet-woningen 2022 * totaalwaarde alle niet-woningen 2022

Ozb-tarief eigendom woningen Ozb-tarief eigendom niet-woningen Ozb-tarief gebruik niet-woningen

0,112811% 0,312876% 0,249051%

Bij de berekening van de ozb-tarieven 2022 is uitgegaan van de toestand (percentage afgebouwd en staat van onderhoud) en het waardeniveau van alle onroerende zaken in Nissewaard per 1 januari 2021. De volumetoename (nieuwbouw en afbouw) dan wel -afname (sloop) die heeft plaatsgevonden in de loop van 2021 is buiten de berekening van het tarief gelaten. Overigens heft de gemeente wel onroerende-zaakbelastingen 2022 van degenen die op 1 januari 2022 eigenaar en/of gebruiker zijn van de onroerende zaken die onderdeel uitmaken van de volumetoename in de loop van 2021. De ontwikkeling van de WOZ-waarde van de gezamenlijke woningen in Nissewaard is als volgt: WOZ-waarde 2021 Gemiddelde stijging WOZ-Waarde 2022 naar volume per 1 januari 2021 Volumetoename in 2021 WOZ-waarde 2022 naar volume 1 januari 2022

€ 8.551.377.000,10,8 % € 9.474.000.000,€ 90.000.000,€ 9.564.000.000,-

Bij de berekening van de tarieven is uitgegaan van de waarde van de woningen exclusief de volumetoename. De ozb-opbrengst zal tot stand komen op basis van de waarde van de woningen inclusief de volumetoename. De ontwikkeling van de gemiddelde WOZ-waarde van de woningen in Nissewaard is als volgt:    

Kalenderjaar 2019 (peildatum 1 januari 2018): € 187.000,Kalenderjaar 2020 (peildatum 1 januari 2019): € 203.000,Kalenderjaar 2021 (peildatum 1 januari 2020): € 213.000,Kalenderjaar 2022 (peildatum 1 januari 2021): € 237.000,-

De ontwikkeling van de WOZ-waarde van de gezamenlijke niet-woningen in Nissewaard is als volgt: WOZ-waarde 2021

€ 1.167.831.000,-

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

7 van 16

Gemiddelde stijging WOZ-Waarde 2022 naar volume per 1 januari 2021 Volumetoename in per saldo 2021 WOZ-waarde 2022 naar volume 1 januari 2022

2,2 % € 1.193.523.000,€ 3.000.000,€ 1.196.523.000,-

Bij de berekening van de tarieven is uitgegaan van de waarde van de niet-woningen exclusief de volumetoename. De ozb-opbrengst zal tot stand komen op basis van de waarde van de nietwoningen inclusief de volumetoename. Forensenbelasting - tarieven 2022 In de Verordening forensenbelasting 2022 zijn tarieven opgenomen die 1,83% hoger zijn dan de tarieven 2021:   

Bij een WOZ waarde van niet meer dan € 150.000,Bij een WOZ-waarde van meer dan € 150.000,- en niet meer dan € 250.000,Bij een WOZ-waarde van meer dan € 250.000,-

€ 419,34 € 598,71 € 778,10

Toeristenbelasting - onderzoek COELO tarieven 2021  Landelijk gemiddelde: € 2,80 per overnachting  Landelijk hoogste: € 10,89 per overnachting  Nissewaard: € 0,82 per overnachting (exclusief de verhoging ten behoeve van de marketingorganisatie OP VoornePutten) Toeristenbelasting - tarieven 2022 In de Verordening toeristenbelasting 2022 is het basistarief (€ 0,84) 1,83% hoger dan het basistarief 2021 (€ 0,82). De verhoging ter financiering van de marketingorganisatie OP Voorne-Putten (vanaf 2016) is bepaald op:  

Voor verblijf in kampeermiddelen en in recreatiewoningen: Voor verblijf in hotels:

€ 0,15 € 0,60

In de Verordening toeristenbelasting 2022 zijn daarom de volgende tarieven opgenomen:   

Tarief voor kampeermiddelen en recreatiewoningen € 0,99 Tarief voor hotels € 1,44 Tarief voor bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen € 0,84

Het verblijf in bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen heeft geen relatie met de marketingorganisatie. Toeristenbelasting - forfaitaire vaststelling van het aantal personen dat heeft overnacht in bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen De toeristenbelasting wordt geheven naar het aantal overnachtingen. Het aantal overnachtingen wordt gesteld op het aantal overnachtende personen vermenigvuldigd met het aantal nachten dat zij verblijf houden. Onder andere voor bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen wordt het aantal overnachtingen - zowel het aantal personen als het aantal nachten - forfaitair vastgesteld, omdat het werkelijke aantal overnachtingen lastig is vast te stellen. Artikel 4, vijfde lid, van de Verordening toeristenbelasting 2021 luidt:

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

8 van 16

‘Het aantal personen dat heeft overnacht, wordt met betrekking tot bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen gesteld op: a. als het aantal slaapplaatsen niet meer dan 3 bedraagt: 2; b. als het aantal slaapplaatsen meer dan 3 bedraagt: 3’ Gebleken is dat het werkelijke aantal slaapplaatsen is vast te stellen. Artikel 4, vijfde lid, komt in de Verordening toeristenbelasting 2022 daarom te luiden: ‘Het aantal personen dat heeft overnacht, wordt met betrekking tot bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen gesteld op het aantal slaapplaatsen.’ Het aantal personen wordt op grond van de Verordening toeristenbelasting 2022 nog steeds forfaitair vastgesteld (het aantal slaapplaatsen wordt aangemerkt als het aantal personen), maar de heffing van de toeristenbelasting wordt door de wijziging van het bovengenoemde artikel wel in overeenstemming gebracht met het werkelijke aantal slaapplaatsen. Artikel 4 zesde lid, betreffende de forfaitaire vaststelling van het aantal nachten dat in bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen verblijf wordt gehouden, blijft ongewijzigd. Hondenbelasting - onderzoek COELO tarieven 2021  Landelijk gemidd. incl. gemeenten zonder hondenbelasting:  Landelijk gemidd. excl. gemeenten zonder hondenbelasting:  Landelijk hoogste:  Nissewaard:

€ 44,03 voor de eerste hond € 79,03 voor de eerste hond € 133,80 voor de eerste hond € 90,36 voor de eerste hond

Hondenbelasting - tarieven 2022 U heeft op 10 november 2021 aangenomen: het Amendement hondenbelasting als doelbelasting beschouwen. Hierdoor wordt de opbrengst hondenbelasting 2022 verlaagd met € 97.500,-. Een stijging van het tarief hondenbelasting voor de eerste hond 2021 met 1,83% zou leiden tot een tarief 2022 van € 92,01. Naar aanleiding van het aannemen van het hierboven genoemde amendement wordt het tarief 2022 verlaagd tot € 76,29. In de Verordening hondenbelasting 2022 zijn de volgende tarieven opgenomen:   

Tarief eerste hond: Tarief volgende hond: Tarief kennel:

€ 76,29 € 200,71 € 652,29

Het tarief 2022 voor een volgende hond en het tarief 2022 voor een kennel zijn tot stand gekomen door een stijging met 1,83% ten opzichte van 2021. Precariobelasting - wet Wijziging Gemeentewet in verband met precariobelasting De wet tot Wijziging van de Gemeentewet, de Provinciewet en de Waterschapswet in verband met het beperken van de heffingsbevoegdheid van precariobelasting voor enige openbare werken van algemeen nut (Kamerstukken 34 508) is op 1 juli 2017 in werking getreden.3 Op grond van deze wet mogen gemeenten die op 10 februari 2016 een Verordening precariobelasting voor kabels en

3

Staatsblad 2017, 196.

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

9 van 16

leidingen hadden precariobelasting voor kabels en leidingen, zoals bedoeld in artikel 228, tweede lid, van de Gemeentewet, heffen tot en met kalenderjaar 2021.4 Vanaf kalenderjaar 2022 mogen gemeenten dus geen precariobelasting voor kabels en leidingen, zoals bedoeld in artikel 228, tweede lid, van de Gemeentewet, meer heffen. In de Verordening precariobelasting 2022 is daarom geen tarief precariobelasting opgenomen voor kabels en leidingen, zoals bedoeld in artikel 228, tweede lid, van de Gemeentewet. Gemeenten mogen in kalenderjaar 2022 nog wel precariobelasting heffen voor kabels en leidingen, anders dan bedoeld in artikel 228, tweede lid, van de Gemeentewet. In de Verordening precariobelasting 2022 is daarom, net als in de verordeningen precariobelasting voor de kalenderjaren vóór 2022, wel een tarief precariobelasting opgenomen voor kabels en leidingen, anders dan bedoeld in artikel 228, tweede lid, van de Gemeentewet. Precariobelasting - vanaf 2022 geen compensatie precariobelasting voor kabels en leidingen meer Omdat gemeenten vanaf kalenderjaar 2022 geen precariobelasting voor kabels en leidingen meer mogen heffen, zullen de nutsbedrijven voor kalenderjaar 2022 geen precariobelasting voor kabels en leidingen doorberekenen.

De gemeente zal daarom de doorberekening van de precariobelasting voor kabels en leidingen in 2022 niet meer compenseren aan de inwoners en de niet-inwoners:  

de inwoners die een aanslag afvalstoffenheffing ontvangen, zullen in 2022 op deze aanslag geen compensatiebedrag meer aantreffen aan de inwoners en niet-inwoners die geen aanslag afvalstoffenheffing ontvangen, zal in 2022 geen bedrag meer op de rekening worden gestort

Precariobelasting - tarieven 2022 In de Verordening precariobelasting 2022 zijn tarieven opgenomen die 1,83% hoger zijn dan de tarieven 2021. Rioolheffing - onderzoek COELO tarieven 2021  Landelijk gemiddelde eenpersoonshuishouden:  Landelijk hoogste eenpersoonshuishouden:  Nissewaard tarief woning:   

Landelijk gemiddelde meerpersoonshuishouden: Landelijk hoogste meerpersoonshuishouden: Nissewaard tarief niet-woning:

€ 184,00 € 500,00 € 135,00 € 201,00 € 500,00 € 270,00

Rioolheffing - tarieven 2022 In overeenstemming met het Gemeentelijk Watertakenplan Nissewaard 2021-2025 zijn in de Verordening rioolheffing 2022 de volgende tarieven opgenomen:  

4

Tarief woning: Tarief niet-woning:

€ 143,58 € 287,16

Op grond van artikel 11, derde lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen - welk artikel op grond van artikel 231 van de Gemeentewet ook geldt voor de gemeentelijke belastingen - kan een aanslag worden opgelegd tot drie jaar na het tijdstip van het ontstaan van de belastingschuld. Een aanslag precariobelasting 2021 voor kabels en leidingen, zoals bedoeld in artikel 228, tweede lid, van de Gemeentewet, kan dus tot 1 januari 2024 worden opgelegd.

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

10 van 16

Dit betekent een stijging van € 8,58 respectievelijk € 17,16 ten opzichte van de tarieven 2021. Deze stijging: -

-

bestaat voor een - jaarlijks te hanteren - bedrag van € 6,00 respectievelijk € 12,00 uit een verhoging om geleidelijk naar een kostendekkend tarief te groeien zoals vastgesteld in het Watertakenplan 2021-2025 bestaat voor een bedrag van € 2,58 respectievelijk € 5,16 uit een indexatie van 1,83% ten opzichte van de tarieven 2021

Rioolheffing - kerkenvrijstelling en vrijstelling onroerende zaken publieke dienst gemeente In de Verordening rioolheffing 2021 zijn opgenomen: -

de kerkenvrijstelling

-

de vrijstelling voor onroerende zaken, gebruikt voor de publieke dienst van de gemeente;

De VNG vindt dat het vrijstellen van kerken en onroerende zaken, gebruikt voor de publieke dienst van de gemeente (en het niet vrijstellen van andere belastingobjecten, zoals woningen, winkels en kantoren) betekent dat gelijke gevallen ongelijk worden behandeld. De VNG adviseert gemeenten daarom om deze onroerende zaken niet vrij te stellen van de rioolheffing. De opbrengst van de rioolheffing is bestemd voor de bekostiging van de gemeentelijke watertaken. De kosten, gemoeid met het verrichten van deze taken, worden mede veroorzaakt door de in de beide hierboven genoemde vrijstellingen omschreven onroerende zaken, en het verrichten van deze taken komt mede ten goede aan deze onroerende zaken. De meeste Nederlandse gemeenten stellen deze onroerende zaken niet vrij voor de rioolheffing. In de Verordening rioolheffing 2022 is daarom geen vrijstelling voor deze onroerende zaken meer opgenomen.5 De eigenaren/gebruikers van de desbetreffende kerken zijn hierover schriftelijk geïnformeerd. Afvalstoffenheffing - onderzoek COELO tarieven 2021  Landelijk gemiddelde eenpersoonshuishouden:  Landelijk hoogste eenpersoonshuishouden:  Nissewaard gestapelde woning:   

Landelijk gemiddelde meerpersoonshuishouden: Landelijk hoogste meerpersoonshuishouden: Nissewaard eengezinswoning:

€ 249,00 € 378,00 € 276,75 € 305,00 € 468,00 € 359,23

Afvalstoffenheffing - tarieven 2022 In de Verordening afvalstoffenheffing 2022 zijn de volgende tarieven opgenomen:  

Tarief gestapelde woning per belastingjaar Tarief eengezinswoning per belastingjaar

€ 281,81 € 365,80

Deze stijging van € 5,06 respectievelijk € 6,57 ten opzichte van de tarieven 2021 is het gevolg van een indexatie van 1,83% ten opzichte van de tarieven 2021.

5

Hoewel de Hoge Raad op 6 augustus 2021 heeft geoordeeld dat het vrijstellen van deze onroerende zaken geen ongelijke behandeling van gelijke gevallen oplevert (ECLI:NL:HR:2021:1188).

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

11 van 16

In de Verordening afvalstoffenheffing 2022 zijn ook de overige tarieven met 1,83% gestegen ten opzichte van de tarieven 2021, met een afronding op € 0,05 naar beneden:    

Tarief inzamelen grofvuil, voor de eerste kubieke meter € 24,25 Tarief inzamelen grofvuil, voor iedere volgende kubieke meter € 6,85 Tarief verstrekken vervangende afvalpas € 10,75 Tarief voor het negende tot en met het twaalfde bezoek aan de stadswerf in het belastingjaar, per bezoek € 10,45

Afvalstoffenheffing - geen compensatie precariobelasting meer op de aanslag Vanaf kalenderjaar 2022 mogen gemeenten geen precariobelasting voor kabels en leidingen meer heffen. De nutsbedrijven zullen daarom voor kalenderjaar 2022 geen precariobelasting voor kabels en leidingen meer doorberekenen. De inwoners zullen op de aanslag afvalstoffenheffing 2022 geen bedrag voor de compensatie van de precariobelasting meer aantreffen. In 2021 was het bedrag voor de compensatie van de precariobelasting € 27,41. Leges - onderzoek COELO tarieven 2021  Landelijk gemiddelde uittreksel Basisregistratie personen:  Landelijk hoogste uittreksel Basisregistratie personen:  Nissewaard uittreksel Basisregistratie personen:

€ 12,62 € 22,30 € 11,00

Leges - tarieven 2022 Een aantal legestarieven, zoals het tarief voor een paspoort, het tarief voor een identiteitskaart en het tarief voor een afschrift van een akte van de burgerlijke stand, mogen gemeenten niet zelf bepalen, omdat deze tarieven op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld. Daarnaast zijn in de Legesverordening 2022 tarieven opgenomen waarmee tegemoet wordt gekomen aan binnen het concern geuite wensen. Op de bovengenoemde uitzonderingen na zijn in tarieventabel van de Legesverordening 2022 tarieven opgenomen die 1,83% hoger zijn dan de tarieven 2021. Leges - Motie leges voor digitale afschriften (LOB, CDA) In hoofdstuk 1.21 van de tarieventabel van de Legesverordening 2021 zijn leges opgenomen: -

voor het maken van fotokopieën (artikel 1.21.1) voor het scannen van stukken (artikel 1.21.2) voor het zoeken naar stukken in het gemeentearchief (artikel 1.21.3) voor het digitaal toezenden van stukken (artikel 1.21.4)

De in artikel 1.21.4 genoemde stukken betreffen: -

ofwel naar aanleiding van een aanvraag van een inwoner of niet-inwoner gescande stukken ofwel op het moment van de aanvraag van een inwoner of niet-inwoner reeds in digitale vorm bestaande stukken

In de Motie leges voor digitale afschriften (LOB, CDA) wordt het college verzocht:

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

12 van 16

-

om te onderzoeken of het mogelijk is om een verminderd legestarief (dus een tarief, lager dan het tarief 2021 van € 22,20) toe te passen voor het verstrekken van digitale afschriften van stukken die reeds digitaal beschikbaar zijn binnen de gemeentelijke organisatie.

Naar aanleiding van de motie heeft er een onderzoek plaatsgevonden naar de legestarieven van Nederlandse gemeenten voor het scannen van stukken en voor het digitaal toezenden van stukken. Op grond van dit onderzoek worden artikel 1.21.2 (voor het scannen van stukken) en artikel 1.21.4 (voor het digitaal toezenden van stukken) van de tarieventabel van de Legesverordening 2022 aangepast ten opzichte van 2021. Op grond van artikel 4 van de Legesverordening 2022: -

worden de leges geheven naar de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel wordt voor de berekening van de leges een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt

Dit betekent dat voor de toepassing van artikel 1.21.2 van de tarieventabel een gedeelte van een kwartier dat besteed wordt aan het scannen van stukken wordt aangemerkt als een volledig kwartier. Bijvoorbeeld vijf minuten scannen wordt dus aangemerkt als een kwartier scannen. Aangezien het scannen van stukken naar aanleiding van een aanvraag van een inwoner of nietinwoner vaak korter dan een kwartier duurt, wordt in de tarieventabel van de Legesverordening 2022 artikel 1.21.2 opgenomen, als volgt: ‘Voor het scannen van stukken, voor iedere daaraan bestede vijf minuten

6,10’6

In de tarieventabel van de Legesverordening 2022 wordt artikel 1.21.4 opgenomen, als volgt: ‘Indien de stukken als bedoeld in 1.21.1 digitaal worden toegezonden

8,00’

Een inwoner of niet-inwoner betaalt op grond van artikel 1.21.2 en/of artikel 1.21.4 van de tarieventabel van de Legesverordening 2022: -

voor stukken die naar aanleiding van de aanvraag zijn gescand: het bedrag dat volgt uit toepassing van artikel 1.21.2 + het in artikel 1.21.4 genoemde tarief voor stukken die op het moment van de aanvraag reeds in digitale vorm bestaan: het in artikel 1.21.4 genoemde tarief

Leges - tarieven voor het hebben van een container op de openbare weg De tarieven voor de leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een vergunning voor het hebben van een container op de openbare weg (artikel 3.2.22) zijn in de tarieventabel van de Legesverordening 2022 aangepast ten opzichte van 2021, zodanig dat: -

in alle gevallen geldt: hoe langer de periode dat een aanvrager een container op de openbare weg heeft, hoe hoger het tarief7

Berekening: (tarief 2021 + 1,83%)/3 = € 6,14. Naar benden afgerond op € 0,05. Op grond van de tariefstructuur in de tarieventabel van de Legesverordening 2021 geldt dit niet in alle gevallen voor de tarieven/bedragen 2021. Bijvoorbeeld het bedrag voor twee weken (tweemaal het tarief voor een week) is hoger dan het bedrag/tarief voor een maand.

6

7

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

13 van 16

-

het bedrag dat een aanvrager per week betaalt lager is naarmate de periode dat deze aanvrager een container op de weg heeft langer is (degressieve tarieven)8

Leges - tarieven voor het hebben van een bouwplaats op de openbare weg In sommige gevallen betreft de aanvraag voor een vergunning voor het hebben van een of meerdere voorwerpen op de openbare weg niet alleen containers, maar tevens - en daarmee samenhangend andere voorwerpen. Daarom zijn in de tarieventabel van de Legesverordening 2022 tarieven toegevoegd voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een vergunning tot het hebben van een bouwplaats, bestaande uit een container, een bouwkeet en een mobiel toilet, op de openbare weg (artikel 3.2.22.9). Leges - de vrijstelling, opgenomen in artikel 8, onderdeel i, van de Legesverordening 2022 Artikel 8, onderdeel i, van de Legesverordening 2021 luidt: ‘Leges worden niet geheven voor: … i.

het in behandeling nemen van een aanvraag als bedoeld in onderdeel 3.2.3, 3.2.6, 3.2.13, 3.2.15, 3.2.17 of 3.2.28 van de bij deze verordening behorende tarieventabel, indien deze aanvraag een vergunning betreft voor een instelling die zich blijkens haar statuten de uitoefening ten doel stelt van activiteiten van maatschappelijke, sociale of culturele aard, waarbij de activiteiten in hoofdzaak worden verricht door vrijwilligers en die voldoet aan door het college van burgemeester en wethouders te stellen voorwaarden.’

De artikelen 3.2.6, 3.2.13 en 3.2.17 van de tarieventabel van de legesverordening zijn vervallen. Artikel 8, onderdeel i, van de Legesverordening 2022 is daarop aangepast. Verder is artikel 1.17.4 van de tarieventabel (het in behandeling nemen van een aanvraag voor een vergunning voor een collecte) opgenomen in artikel 8, onderdeel i, van de Legesverordening 2022, omdat het karakter van een collecte past in de omschrijving van de vrijstelling. Lijkbezorgingsrechten - tarieven 2022 In de Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 zijn tarieven opgenomen die 1,83% hoger zijn dan de tarieven 2021. Lijkbezorgingsrechten - Plan van Aanpak kindergraven verwerkt in tarieventabel Recent is een kredietvoorstel akkoord bevonden voor de renovatie van het kinderhofje op de Ommering in Spijkenisse. Dit is onderdeel van het bredere Plan van Aanpak van de kindergraven binnen de gemeente. Naast de fysieke renovatie is ook aangegeven dat de gemeente met families in gesprek gaat om de mogelijkheden voor omzetten te bespreken en nieuw alleen nog particuliere kindergraven gaat uitgeven om de nabestaanden meer zeggenschap en controle over de graven te geven. De tarieven voor de nieuwe particuliere termijnen zijn opgenomen in de Verordening lijkbezorgingsrechten 2022.

Ondanks de langere uitgiftetermijn is de particuliere termijn goedkoper geworden, door het kortingspercentage te verhogen van 50% naar 85%. Daarnaast kan men voor de

8

Ook dit geldt op grond van de tariefstructuur in de tarieventabel van de Legesverordening 2021 niet in alle gevallen oor de tarieven/bedragen 2021. Bijvoorbeeld het bedrag per week voor vier maanden is hoger dan het bedrag per week voor drie maanden.

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

14 van 16

1e uitgifte kiezen voor 40 jaar of 60 jaar, naar wens en vermogen op dat moment. Na het verloop van de termijn kan vervolgens in tegenstelling tot een algemene termijn hierbij ook worden verlengd. Het bovenstaande is verwekt in de volgende artikelen van de tarieventabel van de Verordening lijkbezorgingsrechten 2022: 1.9 Uitgifte particulier kindergraf voor 60 jaar 1.10 Uitgifte particulier kindergraf voor 40 jaar

659,46 439,50

1.12 Verlenging particulier kindergraf voor 10 jaar

109,889

6.9 Vooruitbetaling onderhoudsrecht particulier kindergraf voor 60 jaar 6.10 Vooruitbetaling onderhoudsrecht particulier kindergraf voor 40 jaar

609,35 406,24

6.12 Verlenging onderhoudsrecht particulier kindergraf voor 10 jaar

101,5610

Marktgelden - tarieven 2022 In de Verordeningen marktgelden en promotiegeld 2022 zijn tarieven opgenomen die 1,83% hoger zijn dan de tarieven 2021. Voor de markt in Spijkenisse gelden andere heffingsmaatstaven en tarieven dan voor de markten in Zuidland en Heenvliet. Voor het uniformeren van de regels die voor de verschillende markten gelden is nader onderzoek en afstemming tussen betrokken partijen nodig. Haven-, kade- en opslaggeld - tarieven 2022 In de Verordening Haven-, kade- en opslaggeld 2022 zijn tarieven opgenomen die 1,83% hoger zijn dan de tarieven 2021. Haven-, kade- en opslaggeld – aanpassing verordening op termijn De ontwikkelingen in de haven zijn aanleiding om de verordening haven-, kade- en opslaggeld op termijn aan te passen. Hierover zult u op een later tijsdstip een raadsvoorstel ontvangen. Parkeerbelastingen en BIZ-bijdrage De gemeente Nissewaard heft parkeerbelastingen en de BIZ-bijdrage. In dit raadsvoorstel stellen wij u niet voor verordeningen vast te stellen voor deze belastingen. Voor de vaststelling van de verordeningen voor deze belastingen ontvangt u andere, afzonderlijke raadsvoorstellen. 2.

Beoogd maatschappelijk resultaat Het beoogde maatschappelijke resultaat is dat met het vaststellen van de belastingverordeningen 2022 de gemeente een wettelijke grondslag heeft voor het realiseren van de in de begroting 2022 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Met deze opbrengst worden de diensten die de gemeente aan de inwoners en bedrijven verleent gefinancierd. 3. Kader U besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Nadat de belastingverordeningen zijn vastgesteld, moeten deze, om in werking te treden, worden bekendgemaakt. Na de inwerkingtreding kunnen op grond van de belastingverordeningen belastingen worden geheven. De belastingverordeningen regelen onder andere wie waarvoor moet betalen (belastingplichtige, voorwerp van belasting en belastbaar feit) en hoeveel de belastingplichtige moet betalen (maatstaf van heffing en tarief). De belastingverordeningen 2021 worden ingetrokken op de datum van ingang van de heffing van de belastingverordeningen 2022, te weten 1 januari 2022. 9

Tarief 2021: € 381,37 Tarief 2021: € 332,45

10

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

15 van 16

4. Argumentatie Het is voor de gemeente noodzakelijk om een wettelijke grondslag te hebben voor het realiseren van de in de begroting 2022 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. 5. Maatschappelijk draagvlak Er is meer maatschappelijk draagvlak voor het betalen van gemeentelijk belastingen, als het betalen van die belastingen een wettelijke grondslag heeft. 6. Financiële consequenties U heeft op 7 juli 2021 de Perspectiefnota 2022 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2022 ten opzichte van de belastingtarieven 2021 te laten stijgen met 1,83%. In de belastingverordeningen 2022 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. De uitzonderingen zijn: -

de tarieven rioolheffing; de legestarieven die gemeenten niet zelf mogen bepalen, omdat deze op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld.

De begroting 2022-2025 van het inzamelen en verwerken van het afval moet door middel van een begrotingswijziging nog worden aangepast aan de hand van de definitieve begroting 2022 van Reinis. Voorgesteld wordt het ontstane structurele nadeel op de raming van de BTW-component in de Afvalstoffenheffing van € 37.733 in 2022-2025 ten laste te brengen van het begrotingssaldo. 7. Communicatie van het besluit Het vaststellen van belastingverordeningen is een besluit van het gemeentebestuur, dat algemeen verbindende voorschriften inhoudt. Zo’n besluit moet worden bekendgemaakt. De belastingverordeningen 2022 zullen tussen de datum van de vaststelling (8 december 2021) en de datum van ingang van de heffing (1 januari 2022) worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl). De belastingplichtigen zullen vanaf januari 2022 via de website van de gemeente worden geïnformeerd over de gemeentebelastingen 2022. 8. -

Realisatie van het besluit wij adviseren u om de belastingverordeningen 2022 vast te stellen u stelt de belastingverordeningen 2022 vast de belastingverordening 2022 worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl) de belastingverordeningen 2022 treden in werking, waardoor de gemeente een wettelijke grondslag heeft om de belastingen 2022 te heffen de belastingen 2022 worden geheven

9. Bijlagen       

de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022; de Verordening forensenbelasting 2022; de Verordening toeristenbelasting 2022; de Verordening hondenbelasting 2022; de Verordening precariobelasting 2022; de Verordening rioolheffing 2022; de Verordening afvalstoffenheffing 2022;

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00129 (A t/m K)

16 van 16

     

de Legesverordening 2022; de tarieventabel van de Legesverordening 2022; de Verordening lijkbezorgingsrechten 2022; de Verordening marktgelden en promotiegeld 2022; de Verordening haven-, kade- en opslaggeld 2022; het Raadsbesluit structureel nadeel BTW-component.

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 23 november 2021 adviseerden de fracties van PvdA, PVV en LieverLinks positief. De overige aanwezige fracties behielden de mening voor.

de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten