Eerste wijziging Verordening Participatiewet Nissewaard 2023; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 24 januari 2024

casenummer 24.R.00003

bijlagen 1

eenheid Ontwikkeling

betreft

Eerste wijziging Verordening Participatiewet Nissewaard 2023

Samenvatting: Op 21 november 2023 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel wijziging van de Participatiewet ten behoeve van de werkvoorzieningen voor visueel beperkten. Hiermee wijzigt ook een deel van de verordeningsplicht van de gemeente. Binnen de Participatiewet is vastgelegd welke onderdelen uit deze wet door de gemeente in het kader van haar uitvoeringstaken in een verordening nader uitgewerkt moeten worden. Op dit moment heeft twee derde van de mensen met een visuele beperking geen betaald werk. De verwachting van het Rijk is dat wanneer het UWV de speciale hulpmiddelen en werkvoorzieningen aanbiedt, mensen makkelijker ondersteuning krijgen. Het UWV heeft veel expertise en ervaring met het beoordelen en geven van de noodzakelijke technische voorzieningen voor mensen met een visuele beperking. Daarmee krijgen mensen met een visuele beperking een betere positie op de arbeidsmarkt. Landelijk gaat het ook om een beperkt aantal mensen van zo’n 240 op jaarbasis. Vanaf 1 januari 2024 kunnen mensen met een visuele beperking die onder de doelgroep Participatiewet vallen, bij het UWV terecht voor speciale hulpmiddelen en werkvoorzieningen. Jobcoaching is hierop een uitzondering. De gemeente blijft ook verantwoordelijk voor de overige ondersteuning zoals re-integratietrajecten.

Als gevolg van het aannemen van eerdergenoemd wetsvoorstel zal de Verordening Participatiewet Nissewaard 2023 moeten worden gewijzigd. Hiernaast is een tekstuele wijziging doorgevoerd. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. de wijzigingen van de Verordening Participatiewet Nissewaard 2023 vast te stellen waarmee de verordening wordt aangepast; 2. dit besluit te publiceren in het gemeenteblad en terug te laten werken tot 1 januari 2024.

1. Inleiding Aanleiding Met ingang van 1 januari 2024 vindt een wetswijziging plaats welke aanpassing van de verordening noodzakelijk maakt. Binnen de Participatiewet is vastgelegd welke onderdelen uit deze wet door de gemeente in het kader van haar uitvoeringstaken nader uitgewerkt moeten worden in een verordening. De gemeente heeft hiermee een verordeningsplicht.

datum

casenummer

pagina

24 januari 2024

24.R.00003

2 van 3

Bestuurlijk belang Wet- en regelgeving is noodzakelijk voor de uitvoering van de taken die de gemeente verricht in het kader van verschillende wetten. Het wijzigen van een verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Centrale vraag Besluit de gemeenteraad de eerste wijzigingen van de Verordening Participatiewet Nissewaard 2023 vast te stellen en in werking te laten treden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2024? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De verordening wordt gebruikt ter ondersteuning van onze inwoners. Door middel van deze juridische wijziging bieden wij meer inzicht in de rechten en plichten die de inwoner heeft in het kader van deze ondersteuning. 3. Kader Op dit advies zijn de volgende wetten van toepassing:  de Algemene wet bestuursrecht;  de Gemeentewet;  de Participatiewet. 4. Argumentatie De wijzigingen in de verordening op het terrein van de Participatiewet zijn gebaseerd op een wetswijziging, alsmede 1 tekstuele wijziging. Artikel 4.5.1 wordt tekstueel gewijzigd ter verduidelijking. Artikel 4.5.4 wordt gewijzigd in verband met een wetswijziging. Op 21 november 2023 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel wijziging van de Participatiewet ten behoeve van de werkvoorzieningen voor visueel beperkten. Hiermee wijzigt ook een deel van de verordeningsplicht.

Op dit moment heeft twee derde van de mensen met een visuele beperking geen betaald werk. De verwachting van het Rijk is dat wanneer het UWV de speciale hulpmiddelen en werkvoorzieningen aanbiedt, mensen makkelijker ondersteuning krijgen. Het UWV heeft veel expertise en ervaring met het beoordelen en geven van de noodzakelijke technische voorzieningen voor mensen met een visuele beperking. Daarmee krijgen mensen met een visuele beperking een betere positie op de arbeidsmarkt. Landelijk gaat het ook om een beperkt aantal mensen van zo’n 240 op jaarbasis. Vanaf 1 januari 2024 kunnen mensen met een visuele beperking die onder de doelgroep Participatiewet vallen, bij het UWV terecht voor speciale hulpmiddelen en werkvoorzieningen. Jobcoaching is hierop een uitzondering. De gemeente blijft ook verantwoordelijk voor de overige ondersteuning zoals re-integratietrajecten. Op aanvragen die vóór die datum zijn ingediend beslist de gemeente. Op aanvragen die op of na invoering van het wetsvoorstel zijn ingediend beslist het UWV. Overgangsrecht Voor de al lopende voorzieningen bij de gemeente geldt dat deze op termijn over gaan naar het UWV. Dit is op het moment dat de voorziening moet worden vervangen of op het moment dat er sprake is van een verlenging of wijziging.

Vervoersvoorziening Voor de doorlopende vervoersvoorzieningen geldt dat de overgang van de verstrekking door de gemeente naar verstrekking door het UWV sluitend moet zijn Dit betekent dat de verstrekkende gemeente de voorziening dus voortzet tot het moment dat deze daadwerkelijk over is gegaan naar het UWV. Het UWV richt hiervoor nog een proces in en communicatie hierover volgt zo spoedig mogelijk. Als gevolg van deze wetswijziging is het ook wenselijk de toelichting aan te passen, alsmede een wijziging door te voeren in de inleidende toelichting voor hoofdstuk 4 waar de voorzieningen voor visueel beperkten onder geplaatst waren.

datum

casenummer

pagina

24 januari 2024

24.R.00003

3 van 3

5. Maatschappelijk draagvlak De wijziging wordt verwerkt naar aanleiding van gewijzigde wetgeving. Er behoeft geen advies te worden gevraagd aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). Dit stuk zal ter kennisname aan de ASD worden toegezonden. 6. Financiële consequenties De wijziging in de verordening heeft geen gekozen financiële consequenties. Wel zal het beschikbare budget voor deze vorm van ondersteuning gelijktijdig met de overdracht van de werkzaamheden aan het UWV worden verplaatst. Dit betekent een uitname uit het lokale budget van de gemeente. De bedoeling van het Rijk is dat de middelen voor de werkvoorzieningen en de structurele uitvoeringskosten budgettair neutraal worden overgeheveld van het cluster Participatie in het gemeentefonds naar de begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Voor 2024 gaat het om € 0,9 miljoen, oplopend naar circa € 1,05 miljoen in 2028. De structurele hoogte bedraagt € 2,3 miljoen per jaar. Voor Nissewaard betekent dit een uitname van € 4.878 oplopend naar € 5.709 in 2027. In de septembercirculaire 2023 is deze mutatie verwerkt. De bestemde taakmutatie is verwerkt door het verlagen van het re-integratiebudget (budgetnummer 608830). 7. Communicatie van het besluit Een verordening dient gepubliceerd te worden in het gemeenteblad. 8.

Realisatie van het besluit Na vaststelling treedt de Verordening met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2024. 9. Bijlagen Eerste wijziging Verordening Participatiewet Nissewaard 2023. 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 18 januari 2024 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (Afwezig waren de fracties van PVV NSW, Lijst Van Boven, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg). de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

F. van Oosten