Eerste wijziging van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 21 april 2021

casenummer 21.R.00048

bijlagen 1

eenheid Belastingen en Rechtsbescherming

betreft

Eerste wijziging van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025

Samenvatting : U heeft op 9 december 2020 de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 vastgesteld. De economische gevolgen van de Coronacrisis zijn voor de bijdrageplichtige ondernemers echter zo ingrijpend, dat er aanleiding is om de door u vastgestelde verordening te wijzigen. De wijziging leidt ertoe dat in het kalenderjaar 2021, het eerste kalenderjaar van de periode 2021-2025, de BIZbijdrage enkel van de gemeente, en dus niet van de bijdrageplichtige ondernemers, zal worden geheven. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om vast te stellen: -

de eerste wijziging van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025

1. Inleiding Aanleiding U heeft op 9 december 2020 de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 vastgesteld. Daarmee zijn de ondernemers binnen de bedrijveninvesteringszone een belasting verschuldigd die ondernemers daarbuiten niet verschuldigd zijn. De impact van de huidige Coronacrisis is echter juist ingrijpend voor de bijdrageplichtige ondernemers. De impact is namelijk niet evenredig verdeeld over de verschillende sectoren. Binnen de dagelijkse retailsector, grotendeels vertegenwoordigd in de wijkwinkelcentra, is zelfs omzetgroei te zien. Maar met name de niet-dagelijkse retailsector, en in het bijzonder de in het stadscentrum van Spijkenisse binnen de bedrijveninvesteringszone geconcentreerde horeca, heeft het enorm zwaar met strek teruglopende omzetten. De zorgen zijn dermate groot dat het draagvlak voor de verlenging van de bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse onder druk staat. De Stichting BIZ Stadscentrum Spijkenisse heeft er bij de gemeente sterk op aangedrongen met maatregelen te komen om de nood te lenigen. 21ID00971021/04/202115:48:08

datum

casenummer

pagina

21 april 021

21.R.00048

2 van 5

Er is daarom aanleiding om de door u vastgestelde verordening te wijzigen. De wijziging leidt ertoe dat in het kalenderjaar 2021, het eerste kalenderjaar van de periode 2021-2025, de BIZ-bijdrage enkel van de gemeente, en dus niet van de bijdrageplichtige ondernemers, zal worden geheven. Bestuurlijk belang Het wijzigen van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025, zodanig dat in het kalenderjaar 2021 de BIZ-bijdrage enkel van de gemeente, en dus niet van de bijdrageplichtige ondernemers, zal worden geheven, is onderdeel van de maatregelen van de gemeente om de economische gevolgen van de Coronacrisis voor de lokale ondernemers zo veel mogelijk te beperken. Centrale vraag De centrale vraag is: Welke wijziging moet in de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 worden aangebracht om de economische gevolgen van de Coronacrisis voor de bijdrageplichtige ondernemers zo veel mogelijk te beperken?

Wijziging van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 Ter realisering van het hieronder omschreven beoogde maatschappelijke resultaat (2: Beoogd maatschappelijk resultaat) worden twee artikelen van de op 9 december 2020 vastgestelde Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 gewijzigd: -

artikel 9 Vrijstellingen: dit artikel bepaalt van welke bijdrageplichtigen de BIZ-bijdrage wel wordt geheven en van welke bijdrageplichtigen niet artikel 5 (Tarieven BIZ-bijdrage): dit artikel bepaalt het tarief van de BIZ-bijdrage

De op 9 december 2020 vastgestelde Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 betreft, zoals uit de titel van de verordening blijkt, de periode 2021-2025. Door de wijziging van de verordening wordt deze periode in tweeën gedeeld: -

het kalenderjaar 2021 (het eerste kalenderjaar van de periode 2021-2025) de kalenderjaren 2022 t/m 2025 (de achtereenvolgende resterende kalenderjaren van de periode 2021-2025)

De combinatie van de wijzigingen van artikel 9 en artikel 5 leidt ertoe dat: -

in het kalenderjaar 2021 enkel van de gemeente de BIZ-bijdrage zal worden geheven, en wel voor een totaalbedrag van € 150.000,in de kalenderjaren 2022 t/m 2025 de BIZ-bijdrage zal worden geheven van de bijdrageplichtigen, van wie de BIZ-bijdrage ook zou worden geheven op grond van de huidige (op 9 december 2020 vastgestelde) versie van de verordening, met toepassing van het tarief, genoemd in de huidige versie van de verordening

datum

casenummer

pagina

21 april 021

21.R.00048

3 van 5

Hieronder worden de wijzigingen van artikel 9 en artikel 5 afzonderlijk (per artikel) nader uitgewerkt. Wijziging artikel 9 (Vrijstellingen) Artikel 9 (Vrijstellingen) van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 wordt gewijzigd, zodanig dat: -

in het kalenderjaar 2021 enkel van de gemeente de BIZ-bijdrage wordt geheven in de kalenderjaren 2022 t/m 2025 de BIZ-bijdrage wordt geheven van de bijdrageplichtigen, van wie de BIZ-bijdrage ook zou worden geheven op grond van de huidige versie van de verordening

Daartoe wordt in artikel 9: -

-

het eerste lid toegevoegd, waaruit volgt dat de BIZ-bijdrage in het kalenderjaar 2021 alleen wordt geheven van de gebruiker, in het geval dat de gemeente de gebruiker is1 het tweede lid toegevoegd, waaruit volgt dat de BIZ-bijdrage in het kalenderjaar 2021 alleen wordt geheven van de eigenaar, in het geval dat de gemeente de eigenaar is het eerst lid van de huidige verordening vernummerd tot het derde lid, en zodanig gewijzigd dat in de kalenderjaren 2022 t/m 2025 de BIZ-bijdrage wordt geheven van de bijdrageplichtigen, van wie de BIZ-bijdrage ook zou worden geheven op grond van de huidige (op 9 december 2020 vastgestelde) versie van de verordening het tweede lid van de huidige versie van de verordening vernummerd tot het vierde lid2

Wijziging artikel 5 (Tarieven BIZ-bijdrage) Ter aanvulling op de bovenomschreven wijziging van artikel 9 wordt artikel 5 (Tarieven BIZ-bijdrage) van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 gewijzigd, zodanig dat: -

in het kalenderjaar 2021 de BIZ-bijdrage wordt geheven voor een totaalbedrag van € 150.000,-3 in de kalenderjaren 2022 t/m 2025 de BIZ-bijdrage wordt geheven met toepassing van het tarief, genoemd in de huidige versie van de verordening

Daartoe wordt in artikel 5: -

1

het eerste lid toegevoegd, waarin het tarief voor het kalenderjaar 2021 wordt bepaald op 0,1927%, zodat het totaalbedrag van de BIZ-bijdrage voor het kalenderjaar 2021 uitkomt op € 150.000,-.4

Een verordening is een algemeen verbindend voorschrift (avv). Het is niet de bedoeling dat de gemeente in een avv individueel (bij naam) wordt genoemd. Daarom is in de wijziging van de verordening als aanduiding van de bijdrageplichtige een omschrijving opgenomen waar de gemeente onder valt, te weten: een openbaar lichaam met territoriaal gedecentraliseerde taken. Provincies, waterschappen en andere gemeenten dan Nissewaard vallen ook onder die omschrijving, maar per 1 januari 2021 was geen enkele van deze openbare lichamen gebruiker en/of eigenaar van een niet-woning in de bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse. De gemeente Nissewaard is dus op grond van de wijziging van artikel 9 van de verordening voor het kalenderjaar 2021 de enige bijdrageplichtige. 2 Deze vernummering heeft verder geen gevolgen. 3 Pas na de draagvlakmeting, dus pas in de tweede helft van 2021, zal zekerheid bestaan over de verlenging van de bedrijveninvesteringszone en zullen er BIZ-activiteiten plaatsvinden. Daarom zal slechts de helft van het begrote bedrag van de BIZ-bijdrage, dus slechts € 150.000,-, worden geheven. 4 Het bedrag van € 150.000,- komt tot stand door een combinatie van: 1 - de totaalwaarde van de nietwoningen waar de gemeente gebruiker van is, 2 - de totaalwaarde van de niet-woningen waar de gemeente eigenaar van is en 3 - het tarief.

datum

casenummer

pagina

21 april 021

21.R.00048

4 van 5

-

het eerst lid van de huidige verordening vernummerd tot het tweede lid, en zodanig gewijzigd dat in de kalenderjaren 2022 t/m 2025 de BIZ-bijdrage wordt geheven met toepassing van het tarief, genoemd in de huidige versie van de verordening

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het beoogde maatschappelijke resultaat is: -

-

het in het kalenderjaar 2021 zo veel mogelijk beperken van de economische gevolgen van de Coronacrisis voor de ondernemers, die bijdrageplichtig zijn voor de bedrijveninvesteringszone Stadscentum Spijkenisse, en in het verlengde daarvan, het zo veel mogelijk behouden van de werkgelegenheid en economische infrastructuur binnen deze bedrijveninvesteringszone

3. Kader Het wijzigen van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025, zodanig dat in het kalenderjaar 2021 de BIZ-bijdrage enkel van de gemeente, en dus niet van de bijdrageplichtige ondernemers, zal worden geheven, is onderdeel van de maatregelen van de gemeente om de economische gevolgen van de Coronacrisis voor de lokale ondernemers zo veel mogelijk te beperken. De Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 wordt vastgesteld in overeenstemming met de Wet op de bedrijveninvesteringszones. 4. Argumentatie U wordt voorgesteld de wijziging van de op 9 december 2020 vastgestelde Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 vast te stellen ten behoeve van het bereiken van het hierboven omschreven beoogde maatschappelijke resultaat. 5. Maatschappelijk draagvlak De draagvlakmeting zal plaatsvinden nadat u de wijziging van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 heeft vastgesteld. De wijziging zal naar verwachting bijdragen aan een positief resultaat van de draagvlakmeting. 6. Financiële consequenties Binnen het herstelbudget Covid-19 (budgetnummer 611806) is € 150.000 gereserveerd voor de gemeentelijke bijdrage. 7.

Communicatie van het besluit Wij zullen de uitslag van de draagvlakmeting vaststellen en bekendmaken in het Gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl). 8. Realisatie van het besluit Als de uitslag van de draagvlakmeting positief is, treedt de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025 (inclusief de wijziging) in werking en werkt deze terug tot en met 1 januari 2021. Als de uitslag van de draagvlakmeting negatief is, treedt de verordening niet in werking. 9. Bijlagen -

de eerste wijziging van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2021-2025

datum

casenummer

pagina

21 april 021

21.R.00048

5 van 5

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 14 april 2021 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten