Eerste wijziging belastingverordeningen 2023; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 10 mei 2023

casenummer 23.R.00051 A t/m D

bijlagen 5

eenheid Belastingen en Rechtsbescherming

betreft

Eerste wijziging belastingverordeningen 2023

Samenvatting : Ten behoeve van de hieronder omschreven doelstellingen stellen u voor om de wijzigingsbesluiten van de in dit raadsvoorstel genoemde belastingverordeningen 2023 vast te stellen:     

De markt in Spijkenisse een nieuwe impuls geven Een groter aantal belastingschuldigen in aanmerking laten komen voor kwijtschelding afvalstoffenheffing en hondenbelasting (eerste hond) De legesvrijstelling voor het plaatsen van zonnepanelen verlenen aan de juiste aanvragers Leges heffen in overeenstemming met het Reglement burgerlijke stand Nissewaard Bij het heffen van leges de juiste tarieven hanteren

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten vast te stellen:    

Eerste wijziging Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 Eerste wijziging Verordening afvalstoffenheffing 2023 Eerste wijziging Verordening hondenbelasting 2023 Eerste wijziging Legesverordening 2023

De raad wordt voorgesteld te besluiten: -

voor 2023 een bedrag van maximaal € 10.736,- voor de eerste wijziging van de Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 via begrotingswijziging 2023R1003 beschikbaar te stellen ten laste van het begrotingssaldo

1. Inleiding Aanleiding

23ID00303002/05/202311:22:40

datum

casenummer

pagina

10 mei 2023

23.R.00051 A t/m D

2 van 6

Eerste wijziging Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 De tarieven marktgelden voor de markt in Spijkenisse zijn hoger dan de tarieven marktgelden voor de markten in Zuidland en Heenvliet. Een van de maatregelen om de markt in Spijkenisse een nieuwe impuls te geven is het - middels de eerste wijziging van de Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 - verlagen de tarieven voor deze markt tot het bedrag van de tarieven voor de markten in Zuidland en Heenvliet. Dit is de eerste stap richting het volledig harmoniseren van de Verordening marktgelden en promotiegeld.1 In de huidige Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 is voor de markt in Spijkenisse opgenomen: -

een tarief per dag per strekkende meter een tarief per dag

En voor de markten in Zuidland en Heenvliet: -

een tarief per dag per strekkende meter een tarief per kwartaal per strekkende meter

In de praktijk is voor de markten in Zuidland en Heenvliet het tarief per kwartaal per strekkende meter veel vaker van toepassing dan het tarief per dag per strekkende meter. In de eerste wijziging van de Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 wordt daarom het tarief per kwartaal per strekkende meter voor de markten in Zuidland en Heenvliet als basis genomen voor de berekening van de overige tarieven.2 Als gevolg van de eerste wijziging van de Verordening marktgelden en promotiegeld 2023: -

geldt het tarief per kwartaal strekkende meter voor de markten in Zuidland en Heenvliet vanaf de inwerkingtreding van de wijziging ook voor de markt in Spijkenisse is vanaf de inwerkingtreding van de wijziging - zowel voor de markt in Spijkenisse als voor de markten in Zuidland en Heenvliet - het tarief per dag per strekkende meter gelijk aan een dertiende deel van het tarief per kwartaal per strekkende meter3

Eerste wijziging Verordening afvalstoffenheffing 2023 Bij de gemeente Nissewaard kan een belastingschuldige kwijtschelding aanvragen voor de aanslag afvalstoffenheffing en, vanaf het belastingjaar 2023, voor de aanslag hondenbelasting (eerste hond). Een aanvraag kwijtschelding wordt door de gemeente beoordeeld aan de hand van: -

het vermogen van de aanvrager de betalingscapaciteit van de aanvrager

In de Verordening afvalstoffenheffing 2023 en de Verordening hondenbelasting 2023 is bepaald dat de gemeente bij de berekening van de betalingscapaciteit uitgaat van 100% van de bijstandsnorm.

1

Het ligt in de planning dat de Verordening marktgelden en promotiegeld 2024 die u in december 2023 zult vaststellen volledig geharmoniseerd zal zijn. De Verordening marktgelden en promotiegeld 2024 zal dus niet meer voor een gedeelte uitsluitend de markt in Spijkenisse betreffen, en voor een gedeelte uitsluitend de markten in Zuidland en Heenvliet. 2 Met uitsluiting van het tarief voor het promotiegeld. Dit tarief is zowel voor de markt in Spijkenisse als voor de markten in Zuidland en Heenvliet € 1,25 en wordt niet gewijzigd. 3 Het is gebruikelijk om een tarief per dag te bepalen op een dertiende deel van een tarief per kwartaal.

datum

casenummer

pagina

10 mei 2023

23.R.00051 A t/m D

3 van 6

Met de nieuwe Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden4 krijgen gemeenten in Nederland de mogelijkheid om de vermogensnorm voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen te verhogen, waardoor een groter aantal belastingschuldigen in aanmerking zou komen voor kwijtschelding. De raad kan bepalen dat het bedrag aan financiële middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen wordt verhoogd met: a. maximaal € 2.000,00 voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot, b. 75% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande, en c. 90% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande ouder. Middels de eerste wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2023 wordt in artikel 9 van de Verordening afvalstoffenheffing 2023 opgenomen dat bij het beoordelen van een aanvraag kwijtschelding de vermogensnorm wordt verhoogd zoals hierboven omschreven (met toepassing van het hierboven vermelde bedrag en de hierboven vermelde percentages). Eerste wijziging Verordening hondenbelasting 2023 Het bovenstaande geldt, zoals hierboven aangegeven, eveneens voor aanvragen kwijtschelding voor de aanslag hondenbelasting (eerste hond).

Middels de eerste wijziging van de Verordening hondenbelasting 2023 wordt in artikel 10 van de Verordening hondenbelasting 2023 opgenomen dat bij het beoordelen van een aanvraag kwijtschelding de vermogensnorm wordt verhoogd zoals hierboven omschreven (met toepassing van het hierboven vermelde bedrag en de hierboven vermelde percentages). Eerste wijziging Legesverordening 2023 - aanpassing vrijstelling voor het plaatsen van zonnepanelen Artikel 8, onderdeel j, van de Legesverordening 2023 luidt als volgt:

Artikel 8

Vrijstellingen

Leges worden niet geheven voor: … j.

het in behandeling nemen van een aanvraag als bedoeld in hoofdstuk 2.2, onderdeel 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4 of 2.3.6, hoofdstuk 2.6 of 2.8 van de bij deze verordening behorende tarieventabel, indien deze aanvraag een vergunning betreft voor het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen in een beschermd stads- of dorpsgezicht.

Middels de eerste wijziging van de Legesverordening 2023 komt artikel 8, onderdeel j, van de Legesverordening 2023 te luiden als volgt:

Artikel 8

Vrijstellingen

Leges worden niet geheven voor: … j.

het in behandeling nemen van een aanvraag als bedoeld in hoofdstuk 2.2, onderdeel 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4 of 2.3.6, hoofdstuk 2.6 of 2.8 van de bij deze verordening behorende tarieventabel, voor zover de aanvraag een vergunning betreft voor het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen.

Door de eerste wijziging van de Legesverordening 2023 geldt de vrijstelling:

4

Staatscourant nr. 23803, 16 september 2022

datum

casenummer

pagina

10 mei 2023

23.R.00051 A t/m D

4 van 6

-

zowel voor het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen (inclusief monumenten)5 in een beschermd stads- of dorpsgezicht als voor het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen (inclusief monumenten) buiten een beschermd stads- of dorpsgezicht6

Daarnaast geldt de vrijstelling door de eerste wijziging van de Legesverordening 2023 (door het in de vrijstelling opnemen van de woorden ‘voor zover’), indien het plaatsen van de zonnepanelen deel uitmaakt van een meer omvangrijke bouwactiviteit, slechts voor het gedeelte van de meer omvangrijke bouwactiviteit dat betrekking heeft op het plaatsen van zonnepanelen.7 Eerste wijziging Legesverordening 2023 - aanpassing einde openingstijd voltrekken huwelijk op zaterdag Op grond van het Reglement burgerlijke stand Nissewaard eindigt de openingstijd voor het voltrekken van een huwelijk op zaterdag niet om 18:00 uur, maar om 20:00 uur. Middels de eerste wijziging van de Legesverordening 2023 wordt de omschrijving van het belastbare feit in artikel 1.1.1.6 van de bij de Legesverordening 2023 behorende tarieventabel hierop aangepast. Eerste wijziging Legesverordening 2023 - aanpassing foutief vermelde tarieven Gebleken is dat in de volgende artikelen van de bij de Legesverordening 2023 behorende tarieventabel niet de juiste tarieven zijn vermeld: -

artikel 1.3.1 Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het afgeven, vernieuwen of omwisselen van een rijbewijs artikel 1.9.1.2 Voor een bewijs van in leven zijn artikel 1.9.1.13 Voor een (meertalig) uittreksel van geboorte, huwelijk, registratie van een partnerschap of overlijden

Middels de eerste wijziging van de Legesverordening 2023 worden in de hierboven genoemde artikelen van de bij de Legesverordening 2023 behorende tarieventabel de juiste tarieven vermeld. Bestuurlijk belang Eerste wijziging Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 Het vaststellen van de eerste wijziging van de Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 en het vervolgens heffen van de marktgelden in overeenstemming met de wijziging is een van de maatregelen waarmee aan de markt in Spijkenisse een nieuwe impuls kan worden gegeven. Eerste wijziging Verordening afvalstoffenheffing 2023 Als gevolg van het vaststellen van de eerste wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2023 en het vervolgens beoordelen van aanvragen kwijtschelding in overeenstemming met de wijziging komt een groter aantal belastingschuldigen in aanmerking voor kwijtschelding. Eerste wijziging Verordening hondenbelasting 2023 Als gevolg van het vaststellen van de eerste wijziging van de Verordening hondenbelasting 2023 en het vervolgens beoordelen van aanvragen kwijtschelding in overeenstemming met de wijziging komt een groter aantal belastingschuldigen in aanmerking voor kwijtschelding. 5

Het in de vrijstelling opgenomen onderdeel 2.3.6 van de bij Legesverordening 2023 behorende tarieventabel heeft uitsluitend betrekking op monumenten. 6 De vrijstelling is ter voorkoming van een nodeloos ingewikkelde formulering ruim omschreven. Voor sommige van de in de vrijstelling genoemde gebouwen is het plaatsen van zonnepanelen namelijk vergunning- (en als gevolg daarvan tevens leges-)vrij. 7 Indien het plaatsen van de zonnepanelen de volledige bouwactiviteit betreft, geldt de vrijstelling voor de volledige bouwactiviteit.

datum

casenummer

pagina

10 mei 2023

23.R.00051 A t/m D

5 van 6

Eerste wijziging Legesverordening 2023 - aanpassing vrijstelling voor het plaatsen van zonnepanelen Als gevolg van het vaststellen van de eerste wijziging van de Legesverordening 2023 en het vervolgens toepassen van de vrijstelling in overeenstemming met de wijziging wordt de vrijstelling verleend aan de juiste aanvragers. Eerste wijziging Legesverordening 2023 - aanpassing einde openingstijd voltrekken huwelijk op zaterdag Als gevolg van het vaststellen van de eerste wijziging van de Legesverordening 2023 en het vervolgens heffen van leges in overeenstemming met de wijziging worden de leges geheven in overeenstemming met Reglement burgerlijke stand Nissewaard. Eerste wijziging Legesverordening 2023 - aanpassing foutief vermelde tarieven Als gevolg van het vaststellen van de eerste wijziging van de Legesverordening 2023 en het vervolgens heffen van leges in overeenstemming met de wijziging worden de juiste tarieven gehanteerd. Centrale vraag De centrale vraag is welke maatregelen moeten worden genomen om: -

de markt in Spijkenisse een nieuwe impuls te geven een groter aantal belastingschuldigen in aanmerking te laten komen voor kwijtschelding de legesvrijstelling voor het plaatsen van zonnepanelen te verlenen aan de juiste aanvragers de leges te heffen in overeenstemming met Reglement burgerlijke stand Nissewaard bij het heffen van leges de juiste tarieven te hanteren

Wij stellen u voor om ten behoeve hiervan de wijzigingsbesluiten van de in dit raadsvoorstel genoemde belastingverordeningen 2023 vast te stellen. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het beoogde maatschappelijke resultaat is omschreven onder ‘Bestuurlijk belang’ en ‘Centrale vraag’. 3. Kader De in dit raadsvoorstel genoemde belastingverordeningen 2023. 4. Argumentatie De argumentatie is omschreven onder ‘Bestuurlijk belang’ en ‘Centrale vraag’. 5. Maatschappelijk draagvlak Er is meer maatschappelijk draagvlak voor de in dit raadsvoorstel omschreven doelstellingen als u de wijzigingsbesluiten van de in dit raadsvoorstel genoemde belastingverordeningen 2023 vaststelt. 6. Financiële consequenties Als gevolg van het heffen van de marktgelden in overeenstemming met de eerste wijziging Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 zullen de opbrengsten van de marktgelden 2023 dalen met maximaal € 10.735,86 (half jaar). Dit bedrag wordt via begrotingswijziging 2023R1003 beschikbaar gesteld ten laste van het begrotingssaldo.

datum

casenummer

pagina

10 mei 2023

23.R.00051 A t/m D

6 van 6

De gevolgen voor de opbrengsten hondenbelasting (kwijtschelding hondenbelasting eerste hond) passen door de aangepaste raming bij de Perspectiefnota 2023 binnen het beschikbare budget. 7. Communicatie van het besluit Wijzigingsbesluiten van belastingverordeningen zijn besluiten van het gemeentebestuur, die algemeen verbindende voorschriften inhouden. Deze besluiten moeten worden bekendgemaakt. De wijzigingsbesluiten zullen na de vaststelling worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl). 8. -

Realisatie van het besluit wij stellen u voor om de wijzigingsbesluiten vast te stellen u stelt de wijzigingsbesluiten vast de wijzigingsbesluiten worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl) de wijzigingsbesluiten treden in werking de belastingen worden geheven in overeenstemming met de wijzigingsbesluiten

9. Bijlagen     

eerste wijziging Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 eerste wijziging Verordening afvalstoffenheffing 2023; eerste wijziging Verordening hondenbelasting 2023; eerste wijziging Legesverordening 2023. raadsbesluit begrotingswijziging 2023R1003

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 18 april 2023 behielden de fracties van ONS, VVD en CDA de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseerden positief. de secretaris,

R.J. van der Sluijs

de burgemeester,

F. van Oosten