Doelen sociaal domein 2022-2026; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 15 februari 2023

casenummer 23.R.00000

bijlagen 1

eenheid Programmamanagement

betreft

Doelen sociaal domein 2022-2026

Samenvatting: Ter uitwerking van het coalitieakkoord, zijn doelen opgesteld voor het sociaal domein, zoals vastgelegd in de Ontwikkelagenda deel 1; doelen voor het sociaal domein 2022-2026. Tegelijkertijd is in Ontwikkelagenda deel 2, per doel aangegeven welke inspanningen gedaan worden om dit doel te bereiken. De Ontwikkelagenda geeft hiermee de richting aan voor de ontwikkeling van het sociaal domein en geeft focus door keuzes te maken welke zaken in deze periode worden aangepakt. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De doelen voor het sociaal domein 2022-2026, zoals beschreven in de ‘Ontwikkelagenda deel 1’, vast te stellen als richtinggevend kader voor de ontwikkeling van het sociaal domein in deze periode; 2. Kennis te nemen van de ‘aanbiedingsbrief ontwikkelagenda sociaal domein 2022-2026’ en de ‘Raadsbijlage ontwikkelagenda deel 2; inspanningen voor het sociaal domein 2022-2026’.

1. Inleiding Aanleiding In het coalitieakkoord 2022-2026 ‘Samen bouwen op Nissewaard’ staat opgenomen wat we de komende periode willen bereiken in Nissewaard. In de Ontwikkelagenda Sociaal Domein 2022-2026 zijn ambities en opgaven geconcretiseerd voor het sociaal domein. In deel 1 van de Ontwikkelagenda staan de doelen centraal, in deel 2 de inspanningen die gedaan zullen worden om de doelen te bereiken. Voor een algemene toelichting op de Ontwikkelagenda, wordt u verwezen naar de ‘aanbiedingsbrief ontwikkelagenda sociaal domein 2022-2026’. Bestuurlijk belang De doelen geven de richting waarbinnen het college de komende jaren werkt binnen het sociaal domein. Dit behoort tot de kaderstellende rol van de raad en daarom is het een bevoegdheid van de raad deze doelen vast te stellen. De inspanningen, datgene wat wordt gedaan om de doelen te bereiken, betreft uitvoering en is een bevoegdheid van het college. De inspanningen, opgenomen in de Ontwikkelagenda deel 2, zijn voor u ter kennisname bijgevoegd.

22ID01799514/02/202317:54:30

Centrale vraag Stemt u in met de doelen zoals opgenomen in de ‘Ontwikkelagenda deel 1; doelen voor het sociaal domein 2022-2026’ als richtinggevend kader voor de ontwikkeling van het sociaal domein in de periode 2022-2026? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De doelen voor het sociaal domein, met name de operationele doelen, geven richting aan de ontwikkeling in het sociaal domein de komende jaren. Maatschappelijke organisaties en inwoners krijgen met het vaststellen van doelen (en inspanningen) een beeld welke ontwikkelingen geagendeerd staan, zodat ze hierop kunnen inspelen. 3. Kader De wetten in het sociaal domein vormen de kaders voor deze doelen. Dit zijn in ieder geval de Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Wet inburgering 2021, Wet Educatie en Beroepsonderwijs, Wet Publieke Gezondheid, Wet verplichte GGZ, Wet Passend Onderwijs, wet Kinderopvang, Leerplichtwet en de Wet Tijdelijk Huisverbod. Het beleidskader sociaal domein, dat separaat ter besluitvorming aan u wordt aangeboden, vormt het inhoudelijke kader voor het sociaal domein als geheel. 4. Argumentatie De gewenste ontwikkelingen in het sociaal domein realiseren zich niet vanzelf. Verkokering in wetgeving, uitvoeringspraktijk en de grote diversiteit aan betrokken organisaties, maken dit een ingewikkeld proces.

Om te zorgen dat we allemaal aan de juiste zaken werken en op de juiste manier, is sturing en regievoering nodig. Een eerste stap hierin is het vaststellen van doelen, zowel strategische (richtinggevend) als operationeel (concreet en meetbaar). Hierdoor ontstaat een duidelijke focus, waaraan de komende jaren wordt gewerkt. Nieuwe ontwikkelingen worden hieraan getoetst en geprioriteerd. Omdat de Ontwikkelagenda het gehele brede sociaal domein omvat, delen we het in programmalijnen in. Iedere programmalijn omvat een bepaald samenhangend thema binnen het sociaal domein. Alle programmalijnen samen moeten er toe leiden dat de visie op het toekomstbestendig sociaal domein wordt gerealiseerd. De programmalijnen zijn:  Gemeentelijke regierol: Hierbij ligt de sturing op overkoepelend en randvoorwaardelijk gebied, bijvoorbeeld op gebied van visie, financiën, afstemming tussen beleidsvelden, kwaliteit en rechtmatig & doelmatig handelen.  Sterke samenleving: Dit gaat over een inclusieve samenleving, verenigingen, vrijwilligers, activiteiten en ontmoetingsmogelijkheden, mantelzorg en bestrijding van eenzaamheid.  Bestaanszekerheid: Dit betreft het ondersteunen van uitkeringsgerechtigden en mensen met een arbeidsbeperking bij het verkrijgen van werk, het voorkomen en bestrijding van armoede en schulden, aanpak van laaggeletterdheid en inburgering.

 Opvoeden & opgroeien: Binnen deze programmalijn vallen onderwerpen als preventie en vroegsignalering van problemen bij opvoeden en opgroeien en laagdrempelige aanpak hiervan, jeugdgezondheidszorg, jeugdhulp, voor- en vroegschoolse educatie, bestrijden van onderwijsachterstanden, aansluiting onderwijs en jeugdhulp, preventie en aanpak van voortijdig schoolverlaten en leerplicht.  Kwetsbare volwassenen: Hier werken we eraan om volwassenen die hulp nodig hebben zo veel mogelijk regie te laten houden over hun eigen leven (Wmo). Tevens is de aanpak van multiproblematiek onderdeel van deze programmalijn. Om te bezien of we op weg zijn om onze doelen ook daadwerkelijk te realiseren, doen we jaarlijks verslag in het bestuursverslag Sociaal Domein. De opzet van het bestuursverslag wordt hiertoe iets aangepast zodat het beter aansluit bij de Ontwikkelagenda. Met het bestuursverslag over 2021 is hiermee al een begin gemaakt.

5. Maatschappelijk draagvlak De doelen zijn ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) en besproken met de bestuurders van Thuis in de Wijk-organisaties (TidW). De ASD heeft aangegeven nu alleen op hoofdlijnen te adviseren en de mogelijkheid te benutten op een later moment, bij de uitwerking van inspanningen, nader te adviseren over die onderwerpen. De ASD adviseert bij het realiseren van doelen en inspanningen meer nadruk te leggen het belang van onze kwetsbare inwoners en minder op financiële doelen. Het belang van inwoners moet voorop staan en niet het behalen van gestelde targets. De advisering van de ASD is als bijlage bijgevoegd, evenals de reactie van het college daarop. De partners Thuis in de Wijk herkennen de richting die de gemeente met de doelen en inspanningen wil inslaan en zien veel zaken terug die zijzelf ook belangrijk vinden. Grote verandering vergt tijd en inzet van organisaties. Dit in een tijd van arbeidsmarktproblematiek en complexer wordende casuïstiek die ook al veel van organisaties vergen. De partners vragen aandacht te hebben voor randvoorwaarden die voor hen nodig zijn om de gewenste veranderingen te kunnen realiseren. 6. Financiële consequenties Uit het vaststellen van de doelen vloeien niet direct financiële consequenties voort.

De inspanningen die nodig zijn om de doelen te realiseren (Raadsbijlage ontwikkelagenda deel 2) hebben deels wel financiële consequenties. Voor zover de financiële middelen die reeds beschikbaar zijn gesteld onvoldoende zijn, volgt aparte besluitvorming. Indien hierbij een beroep moet worden gedaan op de reserve sociaal domein, zal dit aan u als raad worden voorgelegd. 7. Communicatie van het besluit Over de doelen wordt niet expliciet gecommuniceerd. Daar waar doelen (of inspanningen) communicatie vergen, wordt dit gerealiseerd. 8. Realisatie van het besluit Voor de uitvoering van de inspanningen en het monitoren van doelbereik is een werkstructuur vormgegeven. U wordt via het jaarlijkse bestuursverslag op de hoogte gehouden van de realisatie van inspanningen en het doelbereik. Tevens zullen in commissievergaderingen regelmatig presentaties worden gegeven waarin de voortgang op een bepaald thema wordt toegelicht. Dit zal breder gebeuren in de themabijeenkomsten voor het sociaal domein. 9. Bijlagen  Ontwikkelagenda deel 1; doelen voor het sociaal domein 2022-2026  Aanbiedingsbrief ontwikkelagenda sociaal domein 2022-2026  Raadsbijlage ontwikkelagenda deel 2; inspanningen voor het sociaal domein 2022-2026  Advies van de Adviesraad Sociaal Domein  Reactie van het college op het advies van de Adviesraad Sociaal Domein 10.

Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 9 februari 2023 behield de fractie van het CDA de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseerden positief (Lijst van Boven was afwezig). de secretaris,

de burgemeester,