Corona rapportage april 2021 vs Raad

1e Corona tussenrapportage 2021 (April 2021)

COLOFON uitgave

het college van burgemeester en wethouders van Nissewaard

redactie

afdeling Financiën

bezoekadres

telefoon

Raadhuislaan 106 3201 EL Spijkenisse Postbus 25 3200 AA Spijkenisse 14 0181

website e-mail uitgave datum

www.nissewaard.nl gemeente@nissewaard.nl april 2021

postadres

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 1

Financiële samenvatting In dit document wordt een nadere toelichting gegeven op de geïnventariseerde financiële effecten van de coronacrisis tot met heden voor het begrotingsjaar 2021. Deze inventarisatie betreft een “best guess”, met andere woorden met de kennis die we nu hebben. In een aantal gevallen is het goed te meten, zoals bij de parkeeropbrengsten maar in vele gevallen betreft een inschatting waarbij we ook niet weten hoe het verloop zal zijn naar mate de coronamaatregelen worden versoepeld. Zoals hieronder te zien is, is de bestemmingsreserve Corona voor het jaar 2021 voldoende om de effecten op te vangen die in deze rapportage zijn opgenomen. Maar het verloop van deze crisis blijft ongewis. Daarom wordt deze rapportage voor de komende tijd, periodiek geactualiseerd om u zoveel mogelijk op de hoogte te houden van de financiële gevolgen van de coronacrisis. Samenvatting De geïnventariseerde financiële effecten a.g.v. de coronacrisis in deze rapportage lopen op tot circa - € 3,1 miljoen inclusief de extra compensatie vanuit het Rijk middels de “Maartbrief”. Daarnaast zijn er diverse p.m. ramingen voor mogelijke uitgaven, maar ook voor mogelijke bijdragen in 2021. Ook voor 2022 worden uitgaven verwacht die verband houden met de Coronacrisis.

Totaalbeeld 1e Corona tussenrapportage 2021 Onderwerp Programma 1 - Bestuur en dienstverlening Programma 2 - Schoon Heel & Veilig Programma 3 - Duurzaam ontwikkelen & Wonen Programma 4 - Ondernemen & Ontspannen Programma 5 - Leren, Participeren & Ondersteunen Programma 6 – Overzichten Totale effect 1e tussenrapportage

2021 -357.526 0 -275.000 -877.200 -2.727.202 1.110.352 -3.126.576

2022 0 0 0 0 -425.000 0 -425.000

Bestemmingsreserve Corona In 2020 heeft de raad ingestemd met het instellen van een bestemmingsreserve Corona-crisis. Bij aanvang is deze reserve gevuld met een bedrag van € 3 miljoen. Daarna zijn er diverse uitgaven gedaan ten laste van deze reserve, maar ook zijn er bedragen aan toegevoegd vanuit de diverse circulaires van het gemeentefonds. De laatste stand van deze reserve is in de raad van 3 maart jl. aan de orde geweest bij de decembercirculaire 2020 en gaf het onderstaande beeld: Bestemmingsreserve Corona (decembercirculaire 2020) Beschikbaar gesteld/saldo 1 januari af: Budgettair effect 2e Turap 2020/septembercirc. bij: Dotatie decembercirculaire 2020 Stand na decembercirculaire 2020

2020 3.000.000 -867.455 470.923 2.603.468

2021 2.603.468 82.443 2.060.794 4.746.705

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 2

Na verwerking van deze 1e Corona tussenrapportage 2021 en de inmiddels vastgestelde overheveling 2020/2021 (raad 28 april 2021) geeft de bestemmingsreserve Corona het volgende verloop: Onderwerp Saldo na verwerking Decembercirculaire 2020 Budgettair effect 2e Turap 2020/septembercirc. Bij: Dotatie decembercirculaire 2020 Bij: Overheveling 2020/2021 Af: Overheveling 2020/2021 Af: Effect 1e Corona tussenrapportage 2021 verloop bestemmingsreserve Corona:

2021 4.131.790 82.443 2.060.794 -1.528.322 -3.126.576 1.620.129

2022 1.620.129

2023 1.195.129

2024 1.195.129

-425.000 1.195.129

0 1.195.129

0 1.195.129

Voetnoot: ten behoeven van de aansluiting met de besluitvorming van de Overheveling 2020/2021 is gekozen om het bedrag van de overheveling zichtbaar te maken en niet te salderen met het bedrag “saldo na verwerking Decembercirculaire 2020”. Procedure De planning voor de behandeling van de 1e Corona tussenrapportage ziet er als volgt uit:  28 april vaststellen in B&W  28 april aanbieden aan de Raad  18, 19 en 20 Mei bespreken in de Commissies  2 juni besluitvorming in de Raad  Voor het toepassen van het budgetrecht van de Raad, wordt voorgesteld om op één moment te laten plaatsvinden, tegelijk met de behandeling van de Perspectiefnota 2022 (raad 7 juli).

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 3

Inventarisatie financiële effecten

Programma 1 - Bestuur en dienstverlening Onderwerp Tweede kamerverkiezingen Opsporing adresfraude Communicatie totaal programma 1:

2021 -192.526 -105.000 -60.000 -357.526

2022

0

Tweede Kamerverkiezingen ( - € 192.526) De Tweede Kamerverkiezingen was naast alle extra voorgeschreven Coronamaatregelen ook in financieel opzicht niet te vergelijken met eerdere verkiezingen. De Early Voting stembureaus, het stemmen per brief de extra bezetting op de stembureaus en de hygiënemaatregelen (o.a. kuchschermen, desinfectiepalen en extra schoonmaak) maakten deze verkiezingen tot de duurste ooit. Het Rijk heeft inmiddels € 232.526 betaald om de extra uitgaven in verband met covid-19 te compenseren. Op basis van reeds gemaakte kosten en een berekening van de uitgaven die er nog aankomen zal het volledige verkiezingsbudget (€ 252.526 vergoeding Rijk + € 216.572 reguliere verkiezingsbudget) nodig zijn. De vergoeding van het Rijk tot nu toe ad € 232.526 is gestort in de reserve Corona. Na aftrek van het gevraagde budget van € 40.000 in de 2e tussenrapportage van 2020, op basis van de destijds bekende informatie, resteert momenteel nog € 192.526 hiervan in de corona reserve. Opsporing adresfraude ( - € 105.000) De kwaliteit van de basisregistratie personen (BRP) is een belangrijk gegeven en daarom ook opgenomen in de uitvoeringsagenda van het college. Hierop wordt goed ingezet door verbetering van werkprocessen en het opzetten van structurele ketensamenwerking. Door de Corona-maatregelen is het uitvoeren van huisbezoeken als onderdeel van de BRPkwaliteit niet mogelijk.

Dit is een essentieel instrument om de werkelijke woonsituatie te kunnen vaststellen en daarmee in voorkomende gevallen ook het signaal van mogelijke adresfraude. In de begroting is € 105.000 opgenomen als te behalen resultaat (beëindigde uitkeringen). De meldingen vanuit Burgerzaken worden nader onderzocht door de sociaal rechercheurs als er op het betreffende adres een bijstandsuitkering is toegekend. Het niet kunnen uitvoeren van de huisbezoeken in 2021 heeft tot gevolg dat de begrotingsdoelstelling niet wordt gehaald. Communicatie ( - € 60.000) Ten behoeve van communicatie op het gebied van COVID-19 worden extra kosten ( € 40.000) gemaakt, mede door extra advertenties en kosten voor het maken van de Coronakrant. Daarnaast worden extra kosten gemaakt om beleid en bestuur anderszins, passend binnen de maatregelen, uit te dragen, o.a. door gebruik te maken van meer drukwerk, video- en ander beeldmateriaal. Een deel van deze kosten worden opgevangen binnen de reguliere communicatiebudgetten, welke door COVID-19 niet volledig aangewend zullen worden, echter een mogelijke overschrijding kan nog niet worden uitgesloten. De beoordeling en de vaststelling hiervan gaat plaatsvinden met de 2e Tussenrapportage. De bovengenoemde extra werkzaamheden passen eveneens niet binnen de huidige formatie.

Het is dan ook wenselijk om tijdelijk extra capaciteit in te huren voor de uitvoering van de communicatie werkzaamheden. De inhuurkosten bedragen € 60.000.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 4

Programma 3 - Duurzaam ontwikkelen & Wonen Onderwerp Opbrensten parkeren Erpacht totaal programma 3:

2021 -275.000 p.m. -275.000

2022

0

Opbrengsten parkeren ( - € 275.000) De verwachting is dat de inkomstenderving binnen parkeren € 275.000 bedraagt over het eerste halfjaar. Dit betreft € 200.000 aan parkeeropbrengsten en € 75.000 aan minder parkeerboetes. Voornaamste oorzaak is dat winkels in het centrum deels/volledig gesloten zijn en dus minder winkelend publiek. Erfpacht (PM) De gemeente heeft gronden in erfpacht uitgegeven, waarvoor een jaarlijkse erfpachtcanon in rekening wordt gebracht. Sommige van deze gronden zijn uitgegeven aan ondernemers of winkeliers, die als gevolg van de coronamaatregelen hun omzet weg hebben zien vallen. Incidenteel gaat de gemeente in gesprek met erfpachters die als gevolg van een gedwongen sluiting geen of onvolledig gebruik hebben kunnen maken van hun grond en als gevolg daarvan in betalingsproblemen zijn gekomen. Dit wordt per situatie beoordeeld, waardoor er een maatwerkoplossing kan worden gegeven.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 5

Programma 4 - Ondernemen & Ontspannen Onderwerp Subsidieregeling herstelbudget COVID-19 Nissewaard Ondersteuning maatschappelijke organisaties Zwembad Compensatie Rijk zwembaden Huur sportaccommodaties Vaccinatiecentrum sporthal Den Oert Compensatie GGD/Rijk vaccinatiecentrum Uitwijken sportvereniging sporthal Den Oert Theater de Stoep en Centrum voor de Kunsten Verlengen inzet trainee Evenementen leges evenementen Precario voor terassen Accommodaties totaal programma 4:

2021 p.m. p.m. -370.000 p.m. -350.000 p.m. p.m. -88.200 -30.000 -45.000 30.000 -7.000 -17.000 p.m. -877.200

2022

0

Subsidieregeling herstelbudget COVID-19 Nissewaard (p.m.) U heeft in 2020 €3,0 miljoen beschikbaar gesteld als bestemmingsreserve Coronacrisis. Daarin is € 500.000 gereserveerd voor steun aan lokale ondernemers. Voor de uitvoering en uitbetaling van deze compensatie is een subsidieregeling opgesteld. Er is minder gebruik gemaakt van de 1ste tranche dan verwacht. De door ondernemers aangegeven redenen zijn bijvoorbeeld: dat er een taboe heerst op het vragen van steun, dat de communicatie in de corona-nieuws-lawine is verzand of niet goed vindbaar, of dat men onvoldoende in staat is om de link te maken met de extra investeringen die gedaan zijn. Omdat het instrument een novum is, heeft het proces enige tijd gevraagd. Tegelijkertijd wordt aangegeven dat de regeling een prima gemeentelijke maatregel is en met een aantal wijzigingen goed kan werken, zeker nu de uitvoeringspraktijk staat. In totaal is tot nu toe bijna een ton hieraan uitgegeven. De economische impact van de huidige Coronacrisis is ingrijpend, zeker voor het kernwinkelgebied Spijkenisse. Het water staat ondernemers soms zelfs tot boven de lippen. Er is een geldnood, wat de komende periode naar verwachting nog groter wordt als na de lockdown (uitgestelde) rekeningen betaald moeten worden.

Aanvullend op landelijke ondersteuningsmaatregelen en bijvoorbeeld de voortzetting van het gemeentelijk beleid om in 2021 wederom geen precario voor terrassen te heffen, ondersteunt ook de gemeente Nissewaard met een tweede pakket aan maatregelen, bestaande uit: - de “subsidieregeling Herstelbudget Covid-19 Nissewaard 2de tranche” Ondernemers moeten voor 31 maart 2021 ingeschreven zijn bij de Kamer van Koophandel; Het individuele bedrag per onderneming is verhoogd naar maximaal € 1.000; en de besteding van de subsidie blijft een relatie met Corona hebben, alleen de bestedingsmogelijkheden zijn verruimd. - Wijziging van de BIZ-regeling voor 2021 In 2021 vindt de uitgestelde BIZ-verkiezing plaats. De verplaatsing is bedoeld om na een lockdown het draagvlak voor verlenging te vast te stellen. De verlengde en weer aangescherpte lockdown heeft als effect dat het draagvlak, door de acute geldnood, onder druk komt te staan terwijl het nut en de noodzaak van een BIZ Centrum blijkt.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 6

Om de herverkiezing van BIZ Centrum een grotere slaagkans te geven volgt op een later moment een collegeadvies om vanuit de gemeente 150.000 bij te dragen voor het jaar 2021. Feitelijk betekent dit een bijdrag van 0 in dit jaar, terwijl de BIZ wel haar activiteiten voor een weer aantrekkelijk en levendig het Centrum kan uitvoeren. Het versterkt de kans van een succesvolle herverkiezing. - bevorderen van inkoop en aanbesteding bij lokale ondernemers De derde maatregel die in dit pakket wordt voorgesteld is het – i.s.m. de ondernemers - opstellen van een voorstel om de inkoop en aanbesteding bij lokale en regionale (op Voorne-Putten) ondernemers te bevorderen. -

Een tegemoetkoming voor de commerciële huurders binnen de gemeentelijke vastgoedportefeuille in de vorm van een huurkorting op basis van een omzet gerelateerde staffel.

-

Erfpacht, maatwerkoplossingen ( zie toelichting blz. 5)

Ondersteuning maatschappelijke organisaties (p.m.) Er zijn maatschappelijke organisaties die zelf het beheer en exploitatie van gebouwen doen óf huren buiten de gemeentelijke vastgoedportefeuille. Hiervoor heeft u in 2020 € 200.000 beschikbaar gesteld vanuit de reserve Corona en inmiddels is €84.910 verstrekt aan subsidies tlv 2020 en in 2021 is nog eens € 12.252 verstrekt. Het restantbedrag is meegenomen in de overheveling 2020/2021. Er zijn op dit moment 15 aanvragen in behandeling. Zwembad ( - € 370.000) Vanwege de sluiting van sportlocaties liep het zwembad in 2020 inkomsten mis. Dit leidde het derhalve tot een lagere omzet. De vaste kosten (o.a. personeel) liepen wel door, waardoor de tekorten verder opliepen. Vanuit het rijk wordt voor 2021 een specifieke compensatie voorbereid voor de gehele zwembadenbranche. Het is nog niet duidelijk in welke mate deze compensatie zal zijn en of hiervoor een aanvulling vanuit de gemeente noodzakelijk is. Er zijn voor 2021 nieuwe afspraken voor de exploitatie gemaakt, waarin een huurcompensatie ten behoeve van het verwachte exploitatietekort is opgenomen. Het betreft hier de maximale compensatie over 12 maanden voor een bedrag van € 370.000. Huur sportaccommodaties (- € 350.000) Afhankelijk van de maatregelen die na 1 januari 2021 gelden wordt er voor de buitensport gefactureerd op basis van werkelijk gebruik.

De velden worden wel (gedeeltelijk) in gebruik genomen maar deze kosten worden niet in rekening gebracht. Dit geldt ook voor het kosteloos annuleren/niet in rekening brengen van het gebruik door verenigingen van de sporthallen en gymzalen (binnensport). Het kwijtschelden van de huren voor gebruik van clubhuizen, kantines, kleedkamers, e.d. voor sportverenigingen is een gevolg van het tijdelijk niet mogen betreden van gemeentelijke accommodaties (landelijke richtlijn). Hiermee komen de huurinkomsten over de eerste helft van 2021 lager uit dan begroot. Sporthal Den Oert De Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond heeft de gemeente Nissewaard – net als alle overige gemeenten in de regio – opdracht gegeven om een locatie beschikbaar te stellen voor het vaccineren van mensen tegen COVID_19. De vaccinatie wordt door de GGD Rotterdam-Rijnmond georganiseerd. De GGD heeft een programma van eisen opgesteld, waaraan een vaccinatielocatie moet voldoen.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 7

Sporthal Den Oert voldoet aan deze eisen, zowel qua bereikbaarheid, beschikbare oppervlakte en faciliteiten en bestemmingsplan. Daartoe hebben wij besloten op 12 januari jl. om sporthal Den Oert in bruikleen te geven aan de GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD) voor COVID_19 vaccinatie. De kosten hiervan en de wegvallende huurinkomsten kunnen gedeclareerd worden bij het Rijk/GGD als kosten in verband met het vaccinatieprogramma. Uitwijken gebruikers sporthal Den Oert ( - € 88.200) De gebruikers van de sporthal in Den Oert zullen in ieder geval het komende half jaar (en wellicht langer) uit moeten wijken naar een andere sporthal, in verband met de inrichting van Den Oert als vaccinatiecentrum voor Covid-19. Dit betreft met name het bewegingsonderwijs wat daar gegeven wordt en enkele sportverenigingen die daar actief zijn. Om voor deze activiteiten dezelfde faciliteiten te kunnen bieden zijn de onderstaande zaken aangeschaft: - Noodzakelijke materialen bewegingsonderwijs € 52.300 - Basketbalinstallatie (3 gymzalen x2 stuks baskets) € 35.900 Totaal: € 88.200 Theater de Stoep en Centrum voor de Kunsten ( - € 30.000) Sinds 12 maart 2020 is Theater de Stoep vrijwel geheel gesloten geweest. Een korte periode van 29 augustus 2020 tot 9 oktober 2020 is het theater op 1,5 m wel geopend geweest.

In het huidige theaterseizoen (normaliter tot en met juni) is de verwachting dat het stapsgewijs opheffen van de lockdown voor het theater te laat zal komen. Vooral ook omdat de middelbare scholen, musicalgezelschappen, balletgroepen en dansscholen – waarmee de maand juni jaarlijks gevuld is – dit jaar in het geheel geen uitvoeringen houden. Een enkele verhuring zal naar verwachting omgezet worden naar een opname van een uitvoering. Om zowel tot de heropening als deels daarna verhuringen te kunnen faciliteren, zal er geïnvesteerd worden in livestream-apparatuur. Na de schoolvakantie zal het theaterseizoen weer van start gaan en naar verwachting zal dit – als het vaccinatiebeleid zo doorgaat – zonder de anderhalvemetermaatregelen zijn. Dit betekent dat van het kalenderjaar 2021 september tot en met december vrijwel normaal zou moeten verlopen. Doordat grotere (en daarmee duurdere) voorstellingen zijn doorgeschoven naar deze eerste maanden van theaterseizoen 2021-2022 – de laatste maanden van boekjaar 2021 – zullen de kosten wel hoger liggen. Bij grotere voorstellingen worden de hoge kosten, in verhouding, minder goed gemaakt door de kaartverkoop dan bij kleinere voorstellingen. In 2020 is door de sluiting een positief resultaat gedraaid, door o.a. de coronasteun van de Provincie Zuid-Holland. Effectief laat 2020 een positief resultaat van € 69.000 zien.

Het voordeel op de lasten als gevolg van o.a. minder kosten aan voorstellingen, inhuur personeel en onderhoud was hoger dan het verlies aan inkomsten door minder kaartverkoop. Er is nog geen zicht op extra steun vanuit de provincie voor 2021. Door de extra kosten voor de duurdere voorstellingen en de aanschaf van een livestreamset zal het financiële resultaat naar verwachting € 30.000 negatiever zijn dan de begroting 2021. Verlengen inzet trainee ( - € 45.000) Binnen de vakgroep Economie van team Ruimtelijke Inrichting (eenheid RO) een trainee vanuit de VNG gestart met een traineeship van een half jaar. Als ‘medewerker beleidsmatige en operationele ondersteuning’ wordt zij hoofdzakelijk ingezet ten behoeve van: • Taskforce Stadscentrum in corona o Uitvoering plan van aanpak Stadscentrum corona o Denktank horeca • Verlenging BIZ stadscentrum

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 8

• Verlenging BIZ Halfweg-Molenwatering • 3-partijenoverleg Stadscentrum (Gemeente/Stichting BIZ/Betrokken vastgoedeigenaren) • Kwartaaloverleg Gemeente / Stichting BIZ. Het traineeship eindigt medio maart, maar aanzien de trainee veel operationele werkzaamheden verricht in het kader van de werkzaamheden die verricht moeten worden in deze Corona-crisis, wordt voorgesteld het traineeship te verlengen met een half jaar. Evenementen ( € 30.000 en € - 7.000) Nagenoeg vinden alle geplande evenementen in het eerste halfjaar geen doorgang. Deze worden beperkt door de huidige maatregelen (Lock-down), daardoor zijn minder uitgaven € 58.500 en sponsorinkomsten € 28.500 te verwachten. Het advies is om het restant saldo € 30.000 te doteren aan de bestemmingsreserve COVID-19. Op dit moment wordt nog geïnventariseerd naar de kosten als evenementen wel plaatsvinden in tweede helft van dit jaar. Voordelen en nadelen worden dan nog verrekend. Dat wordt dan meegenomen in de tweede tussenrapportage. Door het uitblijven van (grote) evenementen dalen de legesopbrengsten APV naar verwachting met € 7.000. Precario voor terrassen (- € 17.000) Evenals in 2020 wordt voor 2021 getracht tegemoet te komen aan de wensen van de horecaondernemers om hun bedrijf uit te kunnen oefenen op een wijze waarop hun bestaanswijze kan worden voortgezet.

Daarom is besloten om ruimhartig om te gaan met het toewijzen van extra ruimte voor een ruimer terras dan wel op een andere locatie een terras te exploiteren. Primaire voorwaarden daarbij zijn: de veilige doorgang voor de hulpdiensten en het ontbreken van overlast voor omwonenden, passanten en nabij gelegen winkeliers en het naleven van de Covid-19 maatregelen. Daarbovenop zal voor 2021 ook geen precario in rekening gebracht worden voor de exploitatie van de terrassen ( besloten bij amendement in de raad december j.l. bij de vaststelling van de verordening). Accommodaties (p.m.) Er worden geen extra uren buitensport door het onderwijs afgenomen, waardoor er minder huurinkomsten zijn. Ook de bijeenkomstruimte in het voormalige gemeentehuis Abbenbroek (bijeenkomstruimte) kan niet worden verhuurd. Daarnaast zijn de exploitatieopbrengsten (verhuur zalen, bar) van de wijkcentra afgenomen. Aan de kostenkant van de exploitatie hebben extra schoonmaak en aanschaf van schoonmaakmiddelen gezorgd voor een stijging van de exploitatiekosten. Ook het energieverbruik op objecten die (gedeeltelijk) in gebruik zijn gebleven zijn gestegen. Dit om te kunnen voldoen aan de landelijke ventilatierichtlijnen. Bij de eindafrekeningen wordt het totale effect op de portefeuille hiervan zichtbaar.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 9

Programma 5 - Leren, Participeren & Ondersteunen Onderwerp Re-integratie Gemeentelijk schuldenbeleid en bijzondere bijstand TONK Tijdelijke beleidscapaciteit Werk en Inkomen Integrale toegang Voorliggende voorziening BUIG Bijstandsuitkeringen BV Voorne Putten Werkt Aanpak kansongelijkheid in het onderwijs Zomerschool Waarborgen zorgcontinuïteit Coronawerkzaamheden accountmanagement Kwaliteit Toename aanbod laagdrempelige ondersteuning voor het fysieke en mentale welzijn Jeugdondersteuning GR Jeugd Ondersteuning kwetsbare jongeren GGZ-problematiek Leermotivatie/leerplicht Gezondheid Bijdrage GGD / VRR Effecten Wmo Meerkosten zorgaanbieders Centrumtaken Wmo Subsidie BuurTerras 2021 Doorgang groepsactiviteiten in kleiner verband totaal programma 5:

2021 -1.328.815 -273.512 -50.000 -100.000 -35.000 -28.150 p.m. p.m. -75.000 p.m. -75.000 -75.000 -150.000 -60.000 -75.000 p.m. -85.000 -80.000 -125.000 p.m. -75.000 p.m. p.m. -17.198 -19.527 -2.727.202

2022

-75.000

-75.000

-75.000

-125.000 -75.000

-425.000

Re-integratie ( - € 1.328.815) Gemeente Nissewaard krijgt een totaalbedrag van € 1.328.815 toegekend vanuit het steun- en herstelpakket van het kabinet ten behoeve van het bevorderen van de re-integratie van bijstandsgerechtigden. Eenheid WI&I wil met deze extra middelen samen met Voorne-Putten Werkt ervoor zorgen dat de reguliere dienstverlening op peil gehouden kan worden. Geconstateerd wordt dat het aantal aanvragen bij de poort in vergelijking met de laatste twee kwartalen van 2020 is toegenomen. Belangrijk is om inwoners zoveel mogelijk van werk naar werk te laten bewegen, voordat ze in de bijstand terecht komen. Er wordt extra capaciteit ingezet aan de voorkant, zodat het aantal toegenomen aanvragen tijdig behandeld kan blijven worden en preventie kan plaatsvinden. Voor de door- en uitstroom van bijstandsgerechtigden is ook extra capaciteit benodigd. Er zijn interventies nodig zoals het kunnen laten doorgaan van aangepaste lesprogramma’s in kleinere groepen op afstand, het kunnen blijven spreken van bijstandsgerechtigden om beweging mogelijk te blijven maken en het proactief benaderen van bedrijven in de regio voor het beschikbaar stellen van vacatures.

Het bedrag wat beschikbaar is gesteld vanuit het kabinet heeft de eenheid WI&I samen met Voorne-Putten Werkt dus in zijn totaliteit nodig om op langere termijn het aantal bijstandsgerechtigden beheersbaar te houden en de kwaliteit van de dienstverlening te kunnen blijven waarborgen voor onze inwoners. Gemeentelijk schuldenbeleid en bijzondere bijstand ( - € 273.512) Als onderdeel van het steun- en herstelpakket stelt het kabinet in 2020 en 2021 extra middelen voor het gemeentelijk schuldenbeleid (€ 15 miljoen in 2020; € 30 miljoen in 2021) en de bijzondere bijstand (€ 5 miljoen in 2020; € 10 miljoen in 2021) beschikbaar, gelet op de voorziene

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 10

toename van de armoede- en schuldenproblematiek. Deze extra middelen stellen gemeenten in staat om hun inwoners waar nodig van dichtbij te blijven ondersteunen. Voor Nissewaard gaat het om een totaalbedrag van € 273.512 hetgeen nu ook gevraagd wordt voor maatregelen en extra budget voor bijzondere bijstand. TONK ( - € 50.000) De Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) is een nieuwe financiële regeling van de Rijksoverheid voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021. Deze regeling is voor mensen die door de coronacrisis tijdelijk minder inkomen hebben en daardoor hun woonlasten niet meer kunnen betalen. De gemeente voert TONK uit. De bijdrage in Nissewaard is bestemd voor de betaling van de bruto huur of van de bruto hypotheek, inclusief een bijdrage aan de vereniging van eigenaren en de servicekosten. De verwachting is dat in het begin circa € 50.000 euro nodig is voor de uitvoeringskosten. Naarmate de aanvragen toenemen, is de vraag of dit afdoende is. In eerste aanleg doen we hiervoor een beroep doen op de algemene Coronamiddelen die door de gemeenteraad beschikbaar zijn gesteld om de te ontvangen middelen t.a.v. de TONK volledig aan te wenden voor de aanvragen van de inwoners. De mogelijkheid tot aanvraag van de TONK start op 15 maart 2021 en loopt tot 1 augustus 2021.

Op dit moment is het landelijke beeld – en ook in Nissewaard – dat er minder aanvragen zijn dan verwacht. Er zijn minimale meldingen binnengekomen. De aankomende periode willen we dan ook inzetten op de zichtbaarheid van de regeling om zoveel mogelijk inwoners erop te wijzen dat zij hier aanspraak op kunnen maken. Tijdelijke beleidscapaciteit Werk en Inkomen ( - € 100.000) De overheidsmaatregelen tegen verspreiding van het coronavirus hebben een enorme impact op de economie en arbeidsmarkt. De gevolgen daarvan zullen ook in de gemeentelijke uitvoering van de Participatiewet en schuldhulpverlening merkbaar zijn. Om de gevolgen/veranderingen van corona op werk, inkomen en de bijbehorende sociale aspecten (toenemende armoede en schulden) te kunnen borgen, is tijdelijk extra beleidscapaciteit nodig. De werkzaamheden die hierbij komen kijken, zijn: implementeren, wijzigingen en bijhouden van de overheidsmaatregelen de Tijdelijke Overbruggingsregeling voor Zelfstandig Ondernemers (TOZO) en Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK). We gaan straks een andere fase in. Ook daar moeten we ons op voorbereiden als gemeente. Voor de middellange termijn zijn effecten te verwachten, zoals de werkloosheid zal verder toenemen, en daarmee hoogstwaarschijnlijk ook het bijstandsvolume.

De vraag is om tijdelijk hiervoor beleidscapaciteit aan te vullen om de verwachte effecten op deze terreinen in kaart te brengen, welke beleidsopties we hierin hebben en welke capaciteit en competenties hiervoor nodig zijn om daarop te anticiperen. Integrale ingang (- € 35.000) Een van de onderdelen om te bouwen aan een toekomstbestendig sociaal domein is het creëren van een integrale ingang en toegang. Dit is de plek waar inwoners terecht kunnen met hun hulpvraag, informatie en advies ontvangen, waar hun vraag verhelderd kan worden en oplossingsrichtingen worden besproken (ingang) en indien nodig een indicatie voor individuele voorzieningen vanuit het sociaal domein wordt verstrekt (toegang/poort). Het ontwikkelen van de integrale ingang gaat langzamer dan gedacht, met name doordat de partijen die hier aan werken niet bij elkaar mogen komen (door corona beperkingen. Dit betekent dat het project integrale ingang een half jaar langer duurt, hetgeen leidt tot extra kosten van 35.000 euro voor projectleiding.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 11

Voorliggende voorziening BUIG ( - € 28.150) Door corona is in 2020 vertraging opgelopen bij afhandeling van dit project. In 2021 moeten nog 17 zaken worden afgehandeld en 5 zaken moeten nog gescreend worden. Bijstandsuitkeringen (p.m.) De gevolgen van de corona crisis op het aantal bijstandsuitkeringen bij de gemeente Nissewaard valt tot dusver mee. Nissewaard doet het hiermee beter dan de gemeenten in de regio en het landelijke beeld. Ontwikkelingen in het verleden tonen aan dat Nissewaard een atypsische gemeente is op het vlak van de bijstandsuitkeringen, dus de sterke groei van het aantal uitkeringen kan later nog volgen. Effect voor 2021 kan nog meevallen door steunmaatregelen overheid, maar als economie in recessie raakt is er in de komende jaren sprake van een forse toename aantal bijstand cliënten. Indien het aantal bijstandsklanten landelijk toeneemt, neemt het macrobudget BUIG ook toe en worden de hogere uitgaven gecompenseerd met hogere rijksinkomsten. BV Voorne Putten Werkt (p.m.) Resultaat van de BV zal naar verwachting ook dit jaar flink verslechteren door verminderde productieopbrengsten als gevolg stilleggen werkzaamheden, verlies van opdrachtgevers, het thuiszitten van WSW-ers en extra schoonmaakkosten. Op langere termijn is de verwachting hoger ziekteverzuim onder WSW-medewerkers, waardoor werkzaamheden die zij verrichten (bijv.

receptie) vervangen moeten worden door (duurder) ambtelijk personeel. In 2020 is vanuit de Rijksoverheid circa € 650.000 compensatie gekomen voor omzetverlies van de sociale werkvoorziening. De verwachting is dat bij de meicirculaire 2021 nog compensatie komt voor omzetverlies van sociale werkvoorzieningen. Aanpak kansongelijkheid in het onderwijs ( - € 150.000) Het college heeft zich tot doel gesteld dat Kinderen in NW gezond, veilig en kansrijk opgroeien. Door het sluiten van de scholen tijdens de Corona-crisis zijn leerachterstanden ontstaan bij kinderen en dan vooral bij kinderen uit achterstandsgezinnen. Dit kan tot ongelijkheid leiden. Voor de middellange termijn zijn effecten te verwachten, zoals een afname van taal en rekenniveau. Op lange termijn kan dit betekenen dat de kansen voor deze doelgroep op de arbeidsmarkt afnemen. Dit is ook landelijk een knelpunt en betreft met name 2021 en 2022. Om kinderen gelijke kansen te bieden is het belangrijk om hier een aanpak voor te ontwikkelen en deze uit te voeren. Het gaat hierbij om regie op en uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) vanuit het rijk. Hiervoor is tijdelijk capaciteit nodig, om de verwachte effecten op dit onderdeel in kaart te brengen, welke beleidsopties we hierin hebben en welke capaciteit en competenties hiervoor nodig zijn om daarop te anticiperen.

Inhalen onderwijsachterstanden/Zomerschool (p.m.) De zomerschool is bedoeld om onderwijsachterstanden als gevolg van sluiting van de scholen in te halen. Er is voor zowel 2020 als 2021 een bedrag van 50.000 geraamd bij de eerste corona inventarisatie in 2020. Het bedrag van 2020 is slechts deels benut en het restant is overgeheveld naar 2021. Ook voor 2021 is nog een bedrag van € 50.000 beschikbaar waarvan een deel is benut voor de aanschaf van laptops en andere devices. Op dit moment worden geen verdere middelen gevraagd voor de zomerschool. Dit zou nog kunnen naar gelang we meer richting de zomer gaan en de hoeveelheid aan achterstanden van leerlingen zijn ingeschat (zie ook bovenstaand punt aanpak kansongelijkheid).

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 12

Waarborgen zorgcontinuïteit ( - € 75.000) Er worden diverse maatregelen getroffen om de zorgcontinuïteit voor onze inwoners te waarborgen. Het brengt extra administratieve lasten met zich mee om ervoor te zorgen dat dit rechtmatig en volgens de regels van de accountant wordt uitgevoerd en geborgd. Coronawerkzaamheden accountmanagement ( - € 150.000) Door corona hebben de accountmanagers extra werkzaamheden richting zorgaanbieders. Zij voeren gesprekken i.v.m. de zorgcontinuïteit voor onze inwoners, maar ook bespreken zij met aanbieders wat er gedaan kan worden op grond van de effecten van corona die wij zien. Door Corona zien we een toename bij specifieke doelgroepen waardoor meer gebruik wordt gemaakt van bepaalde producten. Samen met beleid, kwaliteit en aanbieders moet gekeken worden welke interventies er noodzakelijk zijn. Daarnaast heeft de geplande innovatie van de open house door Corona geen doorgang kunnen vinden en is er een achterstand ontstaan in de vernieuwing en de transformatie van het sociaal domein. Dit betreft 2021 en 2022. Kwaliteit ( - € 150.000) Uit data zien we dat corona ervoor zorgt dat er verschillende effecten optreden. Bij de Wmo en Jeugdhulp komen bijvoorbeeld duidelijke corona effecten naar voren die zorgen voor een toename in zorg en/of meer complexiteit van de zorg.

Naar verwachting zullen de effecten hiervan na afloop van de pandemie pas echt duidelijk worden. Wat nu gesignaleerd wordt is dat binnen de gezinnen de druk oploopt waardoor er meer vraag ontstaat naar hulp op het gebied van SMI, Jeugdhulp en de WMO. Tevens zal naar verwachting een groep inwoners langer gebruik maken van de geïndiceerde zorg doordat tijdens de pandemie hulpverlening later, langzaam of zelfs niet op gang is gekomen. Het is te verwachten dat het langer duurt voordat de gestelde doelen zijn behaald. De complexiteit van de gevraagde ondersteuning en de toename van de vraag naar hulp betekent dat de kwaliteitsmedewerker vaker en voor meer complexe problematiek zal worden geconsulteerd. Het vergt capaciteitsuitbreiding om de kwaliteit van dienstverlening voor de toenemende complexiteit van de zorg en de toename in de zorg te waarborgen. Deze signalen moeten nader geanalyseerd worden. Er is te weinig capaciteit om de punten op te pakken die ervoor kunnen zorgen dat de corona effecten zoveel mogelijk worden ingedamd c.q. anders opgelost. Vervolgens moet actie in de uitvoering worden genomen, door het proces hierop aan te passen, hierover te communiceren en structureel te bewaken dat de gewenste resultaten ook bereikt worden.

Toename aanbod laagdrempelige ondersteuning voor het fysieke en mentale welzijn (- € 60.000) Door de volledige focus op het ondersteunen van het verenigingsleven door team Combinatiefunctionarissen is er geen tijd meer over voor uitvoerende plein werkzaamheden. Door de coronatijd is het belangrijker dan ooit om genoeg te bewegen en gezond te leven in het belang van de mentale en fysieke vitaliteit. De coronacrisis heeft hier een negatief effect op (zowel op fysiek als mentaal vlak). Denk aan verplicht binnen moeten blijven, jeugd wel of niet in kleine groepjes sporten en het gat na schooltijd voor jeugd/jongeren. Maar dit geld ook voor volwassenen. Er is hierdoor enorme behoefte aan laagdrempelige ondersteuning voor het fysieke en mentale welzijn. Initiatieven dichtbij, die bijdrage aan gezondheid, gezond eten en meer bewegen kunnen hierdoor een grote bijdrage leveren. Met het budget worden activiteiten geregeld in de wijk, dichtbij de inwoner(s). Voor het realiseren van deze activiteiten zullen we met de benodigde middelen de samenwerking opstarten met MBO opleidingen en leertrajecten naar werk.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 13

Jeugdondersteuning ( - € 150.000) Corona zorgt bij het beleidsveld Jeugd voor een toename van de instroom in gespecialiseerde zorg, complexere problematiek (meer suïcide, eetstoornissen, depressiviteit, angst en dwangproblemen etc.), langere trajecten en minder uitstroom (kinderen blijven langer in behandeling). Door deze toename van complexe problematiek ontstaan hoge wachtlijsten in de reguliere hulp. De toegenomen hoeveelheid data wordt door de kwaliteitsmedewerkers geanalyseerd en vervolgens met de beleidsmedewerkers afgestemd om te bezien welke beleidsopties er zijn en wat ervoor nodig is om hierop te anticiperen. Om de juiste ondersteuning te kunnen blijven bieden is oa tijdelijk extra formatie nodig. GR Jeugd (p.m.) De corona-crisis brengt voor de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GR JR) extra kosten met zich mee. Wat dit voor de GR JR betekent is nog niet duidelijk. Verwacht wordt dat in de loop van het jaar duidelijk zal worden wat de gevolgen zijn voor de deelnemende gemeenten. Ondersteuning kwetsbare jongeren GGZ-problematiek ( - € 85.000) De GGZ problematiek onder jongeren is ten tijde van Corona flink toegenomen. Het jongerenwerk heeft de groep kwetsbare jongeren in beeld. Door tijdelijke extra inzet van het jongerenwerk op individuele begeleiding kan voorkomen worden dat de vraag en problematiek nog sterker zullen toenemen.

Er wordt uitgegaan van 1 extra tijdelijke medewerker voor 1 jaar. Leermotivatie/leerplicht ( - € 80.000) Als gevolg van corona hebben veel kinderen geen optimaal onderwijs kunnen volgen. Er zijn mensen die hun kinderen uit angst voor corona thuis houden waardoor de caseload met 20% is toegenomen. Het handhaven is in deze situatie complexer geworden en vraagt meer tijd. De leerplichtambtenaren zoeken hierin een intensieve samenwerking met de scholen, schoolverpleegkundige en schoolarts. Daarnaast is er meer werk door zittingen die zijn uitgesteld tijdens de eerste lockdown. Om de werkzaamheden goed uit te kunnen voeren is extra capaciteit benodigd. Gezondheid ( - € 250.000) Door de huidige coronacrisis is de urgentie om te werken aan gezondheid nog nooit zo hoog geweest als nu. Corona heeft een negatief effect op oa de mentale gezondheid (angst, somberheid), eenzaamheid, overgewicht en roken. Ook zijn er duidelijke en hardnekkige verschillen in gezondheid tussen bevolkingsgroepen. COVID-19 maakt dit nog zichtbaarder en versterkt deze verschillen. De crisis lijkt harder toe te slaan bij lager opgeleiden. Het is dan ook belangrijk om ons te richten op preventie om bijvoorbeeld overgewicht te voorkomen. Voor preventieve hulp is nog weinig geregeld.

Dit vraagt afstemming met andere partijen binnen de gezondheidstak alsook daarbuiten binnen het welzijnsveld en diegenen die willen bouwen aan een vitalere leefomgeving. Daarnaast vraagt het accountmanagement naar de GGD extra tijd. Dit betreft 2021 en 2022. Het gevraagde bedrag is deels voor formatie en deels voor het financieren van activiteiten gericht op preventie (voorlichting scholen, bijeenkomsten verschillende doelgroepen etc). Bijdrage GGD/ VRR (p.m.) Vanwege de intensievere inzet van de GGD en VRR inzake de Corona pandemie maken de GGD’s en VRR extra kosten. Middels een brief aan het Ministerie van VWS hebben de voorzitters van de GGD's om financiële compensatie gevraagd voor gemeenten om zo de extra kosten te kunnen

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 14

compenseren. Indien de Rijksoverheid de kosten niet volledig compenseert dan is het resterende deel voor rekening van de gemeenten. Op dit moment is het nog niet mogelijk een bedrag aan te geven. Effecten Wmo ( - € 150.000) De komende tijd zal duidelijk worden welk effect corona heeft op het beroep dat inwoners doen op de Wmo. Op grond hiervan is in 2021 en 2022 inzet nodig om beleidsmatig bij te sturen en de randvoorwaarden voor de toegang en uitvoering (externe partijen) te regelen. De effecten zijn op dit moment nog niet meetbaar. Meerkosten zorgaanbieders (p.m.) De rijksoverheid heeft aangegeven dat gemeenten aanbieders van zorg en ondersteuning voor Wmo en jeugdhulp moeten compenseren voor de extra kosten voor corona. Het gaat dan om extra kosten die gemaakt moeten worden om de normale zorg toch te kunnen leveren (bijvoorbeeld mondkapjes of extra huur voor grotere ruimtes). Het rijk gaf gemeenten hiervoor een bijdrage in 2020. Voor 2021 is de compensatie nog niet bekend. Omdat momenteel nog niet in te schatten is hoeveel behoefte er bij organisaties is aan deze vorm van compensatie wordt het bedrag voorlopig op p.m. geraamd. Centrumtaken Wmo (p.m.) Voor de Wmo-centrumtaken Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang zal zeer waarschijnlijk via de meicirculaire 2021 een bedrag voor compensatie komen.

Dit bedrag zal dan volledig beschikbaar worden gesteld voor de centrumtaken. Hiervan dienen de hotelplaatsingen te worden bekostigd in verband met de 1,5 meter regel die in opvangvoorziening De Boeg niet gehandhaafd kan worden, dit geldt tot aan de verhuizing naar de Hoeklaan. Daarnaast zijn 10 plekken voor noodopvang nodig. Hiermee kunnen we economisch daklozen helpen die door de stagnerende uitstroom en daardoor oplopende wachtlijst in de reguliere opvangvoorzieningen nu veelal niet kunnen worden geplaatst. Geraamde kosten voor inkoop van deze plekken elders zijn €100.000 per jaar. Subsidie Buurterras 2021 ( € - 17.198) In 2019 hebben SWO, Humanitas, Woonbron, Maasdelta en de gemeente Nissewaard de handschoen opgepakt om ervoor te zorgen dat het toenmalige Brasserie Terras aan de Maas kon blijven bestaan. De combinatie en de samenwerking van deze organisaties past binnen het gedachtegoed van Thuis in de Wijk en de doelen die in het Coalitieakkoord staan vermeld. In oktober en november zijn de partners om tafel gegaan om te kijken naar wat nodig is om in 2021 de deuren geopend te houden. Hierbij is men uitgegaan van dat 2021 een overgangsjaar is waarin het virus nog wel actief is, maar dat er na vaccinatie weer toegewerkt kan worden naar een normale situatie. Alle partners dragen in 2021 wederom bij.

Echter om een sluitende begroting te presenteren vragen de organisaties de gemeente een subsidie te verlenen die eenmalig € 17.198,- meer is dan het oorspronkelijke plan vanwege de coronamaatregelen. Doorgang groepsactiviteiten in kleiner verband ( € - 19.527) Doordat SWO ook in 2021 veel (groeps)activiteiten in kleinere groepen moet uitvoeren zijn er minder opbrengsten per activiteit, maar de kosten blijven gelijk. Ook worden er minder inkomsten verwacht uit verhuur en activiteiten voor derden. Hiertoe is met het vaststellen van de subsidie 2021 rekening gehouden met een bedrag van € 19.527 wat toe te rekenen is aan de Corona-crisis.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 15

Programma 6 – Overzichten Onderwerp Facilitair Toeristenbelasting Voorziening dubieuze debiteuren Invorderingskosten Kwijtschelding Gemeentefonds Maartbrief af: Maatschappelijke opvang 2021 (DU) af: Voorschoolse voorziening peuters (DU) totaal programma 6:

2021 -30.000 0 -40.000 0 p.m. 1.278.186 -74.219 -23.615 1.110.352

2022

0

Facilitair ( - € 30.000) De gemaakte kosten in 2020 zijn geen goede graadmeter om zo door te trekken naar 2021, omdat een groot deel van deze kosten voor de opstart aangewend zijn (denk aan spatschermen, desinfectiezuilen, hygiënekits, bestickering, bewegwijzering, etc.). De kosten voor 2021 zijn vooral te zoeken in bijvullingen (denk aan desinfectiemiddelen en mondkapjes) en vallen zodoende vele malen lager uit. Voorzichtigheidshalve worden de kosten geschat op € 30.000. Mogelijk dat er in 2021 extra kosten gemaakt gaan worden als de teststraat moet worden opgeruimd of de vaccinatielocatie moet worden verhuisd of opgeruimd. Voor de beveiliging van de vaccinatiestraat wordt apart gefactureerd. De kosten hiervan bedragen € 2370,- per week. De extra kosten die we maken voor opzet/onderhoud e.d. voor teststraat en vaccinatielocatie worden doorbelast aan gemeente Rotterdam/GGD en zullen niet ten lasten komen voor de gemeente Nissewaard. Toeristenbelasting Verhuur van woningen aan niet-ingeschreven arbeidsmigranten worden forfaitair opgelegd in het jaar zelf. Hotels, vakantiepark en campings op basis van het werkelijk aantal overnachtingen achteraf. In 2021 wordt zodoende de opgave van 2020 opgenomen. Voor 2021 wordt een teruggang verwacht van € 10.000 in de particuliere verhuurdersmarkt aan arbeidsmigranten.

Voor de begroting 2021 wordt een daling verwacht van € 40.000 vanwege een lager aantal overnachtingen op campings, vakantieparken en met name hotels in 2020. Totaal is hiervoor al rekening gehouden met een bedrag van € 50.000 in de 2e Tussenrapportage 2020. Voorziening dubieuze debiteuren (-€ 40.000) Ondanks het lage oninbaarheidspercentage dubieuze debiteuren 2020 (aanslagen zijn 1e kwartaal 2020 opgelegd, voor coronaperiode) is de verwachting dat in 2021 de effecten van langdurige sluitingen van detailhandel en horeca zichtbaar gaan worden. Invorderingskosten Door de aanzienlijke toename van de aanslagoplegging leges kabels en leidingen waarbij regelmatig na de vervaldatum met invorderingskosten wordt betaald (kenmerkend type segment) is de verwachting dat door coulance aan door corona geraakte subjecten dit elkaar opheft. Kwijtschelding (p.m.) Het kan zijn dat er kleine gevolgen zijn voor het bedrag van kwijtschelding in 2021 maar dat is nog niet goed in beeld. Aantal mensen in de bijstand neemt toe als gevolg van de coronacrisis.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 16

Tot en met eerste kwartaal 2020 was dit aantal nog dalende, het kwartaal dat de aanslagen 2020 werden verzonden. In 2020 had dit nauwelijks invloed zodoende. Gemeentefonds: Maartbrief BZK Afgelopen vrijdag 26 maart verscheen de maartbrief over het 4de compensatiepakket corona. Andere onderwerpen dan compensatie voor corona worden niet behandeld. Er is 1 mutatie in 2020. Het betreft € 21 miljoen voor Perspectief Jeugd en Jongeren 2020. De andere mutaties hebben alle betrekking op 2021. Dit zijn:  Perspectief Jeugd en Jongeren 2021 € 19 miljoen.  Jongerenwerk € 14 miljoen.  Mentale ondersteuning € 11,5 miljoen.  Activiteiten en ontmoetingen jeugd € 8 miljoen.  Bijzondere bijstand (TONK) € 65 miljoen. Er komt nog een tweede tranche aan met een omvang van € 130 miljoen.  Afvalverwerking € 28 miljoen + € 4 miljoen BCF.  Bestrijden eenzaamheid ouderen € 36,5 miljoen.  Extra begeleiding kwetsbare groepen € 37 miljoen via algemene uitkering + € 10 miljoen via DU Maatschappelijke Opvang.  DU Voorschoolse voorziening peuters € 5,1 miljoen. Alle mutaties hebben een eenmalig karakter, dus geen structurele doorwerking. In de decembercirculaire 2020 is van een viertal items een vooraankondiging gedaan van compensatie. In deze maartbrief worden drie van de vier items behandeld. Namelijk TONK, Afvalverwerking en Perspectief Jeugd en Jongeren.

De extra compensatie voor inkomstenderving ad € 150 miljoen wordt doorgeschoven naar de meicirculaire 2021. In de maartbrief wordt tot twee keer toe expliciet beschreven dat het gemeentefonds (algemene uitkering + IU/DU) vrij besteedbaar is. De genoemde items zijn niet meer dan voorbeelden die illustreren met welke extra kosten gemeenten geconfronteerd worden als gevolg van corona. Met de teksten wordt niet beoogd het bestedingsdoel nader te omschrijven, of op welke wijze dan ook de middelen te oormerken. Bovenstaand heeft voor Nissewaard de volgende financiële gevolgen: Maartbrief 2021 Perspectief jeugd en jongeren 2020 106.079 Perspectief jeugd en jongeren 2021 98.322 Jongerenwerk 70.071 Mentale ondersteuning 2021 58.658 Activiteiten en ontmoetingen Jeugd 40.813 Bijzondere bijstand (TONK) 2021 287.576 Afvalverwerking 137.789 Bestrijden eenzaamheid ouderen 2021 179.217 Extra begeleiding kwetsbare groepen 201.827 Mutaties maatschappelijke opvang 2021 DU 74.219 Mutaties voorschoolse voorziening peuters DU 23.615 Totaal

1.278.186

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 17

Hieronder treft u een toelichting aan per onderwerp op de bovenstaande tabel vanuit uit de Maartbrief BZK: Perspectief jeugd en jongeren Voor jongeren is het essentieel om elkaar fysiek te kunnen ontmoeten. Het kabinet wil een impuls aan gemeenten geven om samen met jongeren, lokale organisaties en evenementensector volledig coronaproof kleinschalige activiteiten te programmeren op het gebied van cultuur, sport en andere zinvolle tijdsbesteding. Gemeenten ontvangen extra middelen t.b.v. de inzet van jongerenwerkers in achterstandswijken. Nissewaard ontvangt € 106.079 in 2020 en € 98.322 in 2021. Beide bedragen zijn eenmalig. Jongerenwerk Om jongeren uit bepaalde risicogroepen te benaderen en te bereiken wordt de huidige inzet van Jongerenwerk uit het Jeugdpakket verlengd tot eind 2021. Het kinder- en jongerenwerk speelt ook een signalerende rol op het gebied van psychische problemen of huislijk geweld. Voor deze extra inzet is in 2021 (eenmalig) € 70.071 aan de algemene uitkering van Nissewaard toegevoegd. Mentale ondersteuning 2021 Jongeren hebben behoefte aan laagdrempelige ondersteuning voor sociaal en mentaal welzijn. Gemeenten worden gefaciliteerd om de mentale weerbaarheid te versterken door: het geven van trainingen, coaching, inrichten van inloophuizen en buddyprojecten. Nissewaard ontvangt eenmalig € 58.658.

Activiteiten en ontmoetingen Jeugd Jongeren hebben behoefte aan laagdrempelige ondersteuning voor mentaal welzijn. Gemeenten organiseren activiteiten om de mentale weerbaarheid te versterken door inzet op meer mogelijkheden tot ontmoeting in (tijdelijk onbenutte) ruimten zoals bibliotheken, buurthuizen, wijkcentra, sporthallen en evenementenhallen beter en veilig te benutten voor sociale en ondersteuningsactiviteiten. Er is in 2021 (eenmalig) een bedrag van € 40.813 aan Nissewaard toegekend. Bijzondere bijstand (TONK) 2021 De TONK-regeling is bedoeld voor huishoudens die door de huidige omstandigheden te maken hebben met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in hun inkomen, en die daardoor de noodzakelijke kosten niet meer kunnen voldoen en waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden. Met de eerste tranche wordt in 2021 (eenmalig) € 287.576 aan Nissewaard toegekend. Er volgt nog een tweede tranche van € 130 miljoen. Voorafgaand aan de toekenning daarvan wordt nog gekeken of de verdeelsleutel aanpassing behoeft. Afvalverwerking Door de coronacrisis hebben gemeenten zowel extra kosten gemaakt als inkomsten gemist met betrekking tot afvalinzameling. Mat name het restafval is, door onder andere het thuisweken, in hoeveelheid gegroeid. Veel gemeenten hebben contracten gesloten met een variabele prijs voor de verwerking hiervan.

Deze prijs is door de brede toestroom gestegen. Daarnaast lopen de baten terug. De compensatie aan de algemene uitkering is in 2021 (eenmalig) € 137.789. Daarnaast wordt er ook € 4 miljoen aan het Btw-compensatiefonds toegevoegd.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 18

Bestrijden eenzaamheid ouderen 2021 Eenzaamheid is door corona toegenomen. Op lokaal niveau zetten gemeenten met lokale partners al in op het bestrijden van eenzaamheid. Maar nog niet iedereen wordt persoonlijk bereikt. Aan de algemene uitkering wordt in 2021 (eenmalig) € 179.217 toegevoegd voor het bestrijden van eenzaamheid onder ouderen met lokale initiatieven Extra begeleiding kwetsbare groepen De coronacrisis maakt dat de levens van iedereen er heel anders uitziet: dagbesteding gaat soms niet door, er komen minder mensen langs, niet iedereen begrijpt de maatregelen even goed. Ook is er meer begeleiding en ondersteuning nodig voor mensen met andere beperkingen. Bijvoorbeeld kwetsbare mensen met een medische aandoening die zeer bang zijn besmet te raken gezien de risico's dat deze besmetting fataal kan zijn of ernstige consequenties kan hebben. Er wordt voor 2021 (eenmalig) € 201.827 aan de algemene uitkering toegevoegd. Mutaties maatschappelijke opvang 2021 (DU) Gemeenten zien als gevolg van de coronacrisis een toename in het aantal dakloze mensen. Er wordt € 10 miljoen toegevoegd aan de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang met het doel deze mensen zo snel mogelijk van een woonplek (met begeleiding te voorzien). Voor Nissewaard eenmalig € 74.219.

Mutaties voorschoolse voorziening peuters (DU) Gemeenten ontvangen van het Rijk middelen om ouders die kosten hebben gemaakt voor kinderopvang tijdens de sluiting van de opvang van 16 december tot 8 februari te vergoeden. Het betreft ouders die in deze periode een eigen bijdrage hebben betaald voor de gemeentelijke regelingen rondom kinderopvang (Sociaal medische indicatie, Voorschoolse Educatie en het peuteraanbod). De decentralisatie-uitkering (DU) Voorschoolse voorziening peuters wordt in verband hiermee met € 5,1 miljoen opgehoogd. Met deze ophoging kunnen gemeenten de eigen bijdrage van de ouders die gebruik maken van de gemeentelijke regelingen vergoeden. De verdeling van het toegevoegde bedrag vindt plaats naar rato van het aandeel van iedere gemeente in de decentralisatie-uitkering Voorschoolse voorziening peuters voor het jaar 2021. Voor Nissewaard een extra bijdrage van € 23.615.

1e Corona tussenrapportage 2021 Gemeente Nissewaard 19