Coördinatiebesluit Windpark Brielse Maasdijk; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 6 oktober 2021

casenummer 21.R.00111

bijlagen 1

eenheid Programmamanagement

betreft

Coördinatiebesluit Windpark Brielse Maasdijk

Samenvatting: Sinds begin 2021 is de m.e.r.-procedure gestart voor windpark Brielse Maasdijk. Inmiddels is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau afgerond en worden thans de milieueffecten van verschillende alternatieven in beeld gebracht. In voorbereiding op de toekomstige vergunningaanvraag is het nodig om een besluit voor te leggen aan de gemeenteraad waarbij alle benodigde vergunningen gecoördineerd worden samengevoegd tot één pakket. Dit zogenoemde coördinatiebesluit waarover de raad beslist is in lijn met de afspraak die de gemeente met de provincie Zuid-Holland heeft gemaakt in de gesloten bestuursovereenkomst en is in feite een puur procedureel besluit. Het raadsbesluit zal dan bekendgemaakt worden op www.overheid.nl en op onze gemeentelijke website; tegen dit besluit staat geen bezwaar en beroep open. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De coördinatieregeling ex artikel 3.30 lid 1 sub a en b van de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing te verklaren op het project Windpark Brielse Maasdijk; 2.

In dat kader de volgende (ontwerp)besluiten te coördineren: (Ontwerp) Omgevingsvergunning voor meerdere van de volgende activiteiten: - Bouwen van een bouwwerk; - Uitvoeren van werken of werkzaamheden geen bouwwerken zijnde; - Gebruik van gronden en/of bouwwerken in strijd met het geldende planologische regime; - In gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk met het oog op brandveiligheid; - Oprichten of veranderen van een type B- of C inrichting; - Aanleggen van een weg; - Maken van een uitweg; - Vellen van een houtopstand; - Maken en toestaan van handelsreclame op of aan een onroerende zaak. Daarnaast zijn de volgende toestemmingen ook nodig voor de uitvoering van dit project: - (Ontwerp) Vergunning of ontheffing Wet natuurbescherming (door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland); - (Ontwerp) Waterwetvergunning (door Minister van Infrastructuur en Waterstaat en Waterschap Hollandse Delta); - (Ontwerp) Ontgrondingenvergunning. 21ID02183407/10/202123:07:23

datum

casenummer

pagina

6 oktober 2021

21.R.00111

2 van 3

1. Inleiding Aanleiding Aanleiding voor dit te nemen besluit is de lopende m.e.r.-procedure die in 2022 zal uitmonden in een omgevingsvergunningsaanvraag namens de ontwikkelaar (HVC in mogelijke samenwerking met VPE). In onze bestuursovereenkomst met de provincie Zuid-Holland (d.d. 10 december 2019) is de voorwaarde gesteld (in artikel 2 lid d) dat er een gecoördineerde aanpak wordt gehanteerd in het vergunningentraject. Dit is een complex project waar diverse vergunning trajecten gevoerd moeten worden. We kunnen niet van onze inwoners verwachten dat zij alle procedures gaan volgen. Vandaar het bundelen van al deze procedures, dit maakt het overzichtelijk. Op deze manier is het voor inwoners mogelijk voor alle gebundelde vergunningen in één keer een mogelijke gang naar de rechter te maken, in plaats van veel verschillende kostbare procedures te starten. Bestuurlijk belang Het te nemen besluit is een procedureel besluit en is dus niet inhoudelijk verbonden met het te nemen besluit over de toekomstige vergunning zelf. Daarmee is er ook geen enkele relatie met de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State inzake de algemene milieunormen (d.d. 30-6-2021). De gemeenteraad is bevoegd tot het nemen van een coördinatiebesluit.

Centrale vraag De centrale vraag die door het college van burgemeester en wethouders aan u wordt voorgelegd is te besluiten over de te hanteren coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening. Deze coördinatieregeling wordt door uw besluit toegepast op de voorbereiding en bekendmaking van de (toekomstige) besluiten die nodig zijn voor de realisatie van windpark Brielse Maasdijk. De coördinatieregeling is onder meer van toepassing op de volgende (toekomstige) besluiten die genomen dienen te worden ten behoeve van de realisatie van het windpark: omgevingsvergunning – bevoegdheid college van B&W (maar na consultatie van de gemeenteraad) en de daaraan gekoppelde vergunningen voor de totstandkoming van het windpark; watervergunning – bevoegdheid van Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en Waterschap Hollandse Delta; vergunning en ontheffing Wet natuurbescherming – bevoegdheid van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Door deze coördinatie worden (toekomstige) besluiten die met elkaar samenhangen gelijktijdig in procedure gebracht en worden daarover gegeven zienswijzen en ingestelde beroepen gelijktijdig afgehandeld. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met uw besluit wordt voorgesorteerd op de aanvraag van initiatiefnemer(s) om omgevingsvergunning verleend te krijgen voor het windpark Brielse Maasdijk waarvoor nu de m.e.r.procedure gaande is.

De belanghebbenden worden nadrukkelijk betrokken bij dit procedurele besluit. Met uw besluit wordt het eventueel procederen voor bezwaarmakers overzichtelijker. 3. Kader De ontwikkeling van het toekomstige windpark is reeds in 2012 in gang gezet en concreet geworden nadat de locatie voor het windpark eind 2017 definitief is vastgesteld door de Provinciale Staten. De beoogde ontwikkeling past goed in het Programma Duurzaam. Het voorliggende besluit is opgenomen in artikel 3.30 van de Wet Ruimtelijke ordening.

datum

casenummer

pagina

6 oktober 2021

21.R.00111

3 van 3

4. Argumentatie Het belangrijkste argument om dit besluit voor te leggen aan de gemeenteraad is de verplichting in de afgesloten bestuursovereenkomst tussen gemeente Nissewaard en de provincie Zuid-Holland (d.d. 10 december 2019) om conform artikel 2 lid d de coördinatieregeling van toepassing te laten zijn op (toekomstige) besluit als de initiatiefnemer(s) met een vergunningsaanvraag komt. 5. Maatschappelijk draagvlak Zoals bekend verloopt de voorbereiding van het beoogde windpark via een zeer intensief participatief traject waarin zowel een Bewonersplatform als een Omgevingsadviesraad zijn opgericht en periodiek bijeenkomen om zorgpunten te bespreken en de ontwikkeling nauwlettend te volgen. Daarnaast hebben gemeente en ontwikkelaar veelvuldig contact met belangrijke belanghebbenden die in de nabijheid van het toekomstige windpark wonen of ondernemen. De uiteindelijke MER is een verplicht onderdeel van de omgevingsvergunning. 6. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties aan dit besluit. 7. Communicatie van het besluit Het besluit wordt bekendgemaakt op www.overheid.nl en op onze gemeentelijke website. Daarnaast wordt het besluit expliciet toegezonden aan de mede-bevoegde gezagen (zijnde Waterschap Hollandse Delta, Rijkswaterstaat en de gemeente Rotterdam) en aan de belanghebbenden die zitting hebben in het Bewonersplatform en de Omgevingsadviesraad. 8.

Realisatie van het besluit Na uw besluit wordt dit formeel bekendgemaakt. Daarmee is dit ‘procedurele’ deel afgerond. 9. Bijlagen - Raadsbesluit; - Bekendmaking; 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 29 september 2021 adviseerden de fracties van Nissewaard Lokaal, PVV en Volkspartij Nissewaard tegen. De overige aanwezige fracties adviseerden positief. (Fractie D66 is niet vertegenwoordigd).

de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten