CONCEPT zienswijze jaarstukken GRJR

Aan het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond T.a.v. Mevr. G. Doornweerd Postbus 700 3000 KS Rotterdam

datum

pagina

13-06-2024

1 van 3

uw kenmerk

ons kenmerk

aantal bijlagen

betreft

afdeling

Zienswijze op ontwerpbegroting wijziging 2024 en ontwerp begroting 2025 GRJR behandelaar

V. Essers

(Concept) zienswijze op ontwerp begrotingswijziging 2024 en ontwerpbegroting 2025 en meerjarenraming 2026 - 2028 Geacht Bestuur, In uw brief van 11 april 2024 heeft u ons verzocht om uiterlijk 28 juni 2024 onze zienswijze met betrekking tot de ontwerp begrotingswijziging 2024 en ontwerpbegroting 2025 en meerjarenraming 2026 - 2028 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (hierna: GRJR) kenbaar te maken. In verband met de deadline van 28 juni 2024, zullen wij u eerst een concept versie doen toekomen. Pas na vaststelling van de raad, ontvangt u de definitieve zienswijze. Deze zienswijze is in onderlinge afstemming met de deelnemende gemeenten binnen VPGO opgesteld. Onze zienswijze - Zoals benoemd in onze zienswijze voor de Kadernota 2025 zijn binnen de Jeugdhulp vele ontwikkelingen gaande. De Hervormingsagenda Jeugd (hierna: HAJ), de Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (hierna: RBOK) en de daarbij blijvende stijgende kosten van de jeugdhulp blijven de grootste zorgen. - Uit het meerjarenperspectief 2026 – 2028 behorend bij de ontwerpbegroting 2025 GRJR blijkt dat een doorgaande kostenontwikkeling tot onhoudbaar grote druk op de gemeentefinanciën leidt. De forse kostenstijging van de regionale jeugdhulp maakt dat aanzienlijke kostenbesparende maatregelen nodig zijn waarvoor in regionaal verband de RBOK in februari 2024 door het AB GRJR is vastgesteld.

Gezien de noodzaak tot besparingen is ons verzoek om de financiële ambitie van de RBOK (de besparingen) te verwerken in de definitieve vaststelling van de begroting GRJR 2025/meerjarenraming 2026 - 2028. - Kortom wij blijven voorstander van realistisch begroten waarbij realistisch begroten ons inziens het opnemen van de meerjarenraming 2026 – 2028 GR JR en tegelijkertijd de taakstelling RBOK (naar rato voor Nissewaard) is. Dit laat immers enerzijds de impact van de bij de ontwerpbegroting 2025 GRJR behorende meerjarenraming 2026 – 2028 zien en anderzijds het dempend effect van de maatregelen RBOK die middels een taakstelling worden meegenomen. Wel zien we graag in de toekomst een duidelijke onderbouwing t.b.v. meenemen van de trendmatige groei.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl Kenmerk:

datum

ons kenmerk

13-5-2024

-

pagina

betreft

2 van 3

De financiële vooruitzichten van gemeenten zijn meermaals bij u onder de aandacht gebracht. Vanwege de gemeentelijke tekorten is dan ook eerder uw specifieke aandacht gevraagd voor de jaren 2026 en verder. Met de presentatie van de Voorjaarsnota van het Rijk is het ‘Ravijnjaar’ echter naar voren getrokken. Dit betekent dat gemeenten al in 2025 te maken hebben met grote tekorten. Deze ontwikkeling zorgt ervoor dat ook in 2025 al ingrijpende maatregelen nodig zijn om te komen tot een structureel sluitende gemeentelijke begroting. Onvermijdelijk is dat deze maatregelen ook effect hebben op de gemeenschappelijke regelingen van de gemeente. In het licht van de gewijzigde situatie zijn wij genoodzaakt u nogmaals op te roepen om te anticiperen op de ontwikkelingen, maar ditmaal al vanaf het jaar 2025. In de huidige periode ontvangen wij van u de conceptbegroting 2025. Logischerwijs heeft u nog geen mogelijkheid gehad om eventuele bezuinigingen in de conceptbegroting 2025 te verwerken.

Kostenstijging Op basis van de informatie van de tweede bestuursrapportage van de GRJR van 2023 en de voorlopige jaarrekening 2023 zien we dat de uitvoeringsorganisatie (UO) van de GR JR samen met de gemeenten in de regio voor zeer grote uitdagingen staan de komende jaren op basis van de benoemde ontwikkelingen. Deze ontwikkelingen zijn reeds in de kadernota 2025 omschreven. Dit betreft niet alleen de inzet om de jeugdzorg in de Regio Rijnmond betaalbaar te houden, maar ook de aangekondigde inhoudelijke veranderingen opgelegd door het Rijk. Dit betreft veel zaken die benoemd worden in de HAJ, zoals de afbouw van de Jeugdhulp+ en investeringen in de jeugdbeschermingsketen en het daaraan gekoppelde ‘Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming’. Ondanks dat dit van alle gemeenten in de GRJR vraagt om in gesprek te blijven met de VNG en het Rijk om onze standpunten helder te maken, ontslaat dat ons niet van onze verantwoordelijkheid van het bieden van kwalitatief en effectief goede jeugdhulp. Zowel in regionaal verband als op lokale schaal. We zien echter dat de financiële draagkracht,- en last van gemeenten financieel onhoudbaar is. We zien in de stukken dat de grootste stijgingen in de wijziging van dit jaar en volgend jaar gevormd wordt door ‘zo realistisch mogelijk begroten’ en meenemen van de trendmatige groei.

Maar zeker ook door indexatie en de investeringen door de invoering van landelijke tarieven bij de jeugdbescherming en pleegzorg. Wij zien het belang van investeren in pleegzorg en jeugdbescherming, echter kunnen gemeenten niet tegelijkertijd investeren en besparen. Wij achten het dan ook van groot belang dat we gezamenlijk een duidelijk statement afgeven en stevige gesprekken voeren met de VNG en het Rijk, in samenwerking met andere Jeugdhulpregio’s. Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing Gebleken is dat zonder ingrijpen de kosten van de jeugdhulp voor de GRJR in 2028 oplopen tot 501 miljoen (realisatie 2023 o.b.v. voorlopige jaarrekening 329 miljoen). Om die reden is in het eerst kwartaal van 2024 een maatregelenpakket vastgesteld gericht op het remmen van groei. Op deze manier werken de gemeenten binnen de regio Rijnmond en de UO van de GRJR samen aan datgene wat ieder vanuit zijn eigen rol kán doen. We vragen de UO van de GRJR hun faciliterende rol hier strak in te pakken namens de regio, dus snel en hard te werken aan realisering van de uitvoeringstoetsen van de maatregelen. Wij realiseren ons dat uitvoering een collectieve verantwoordelijkheid is omdat het aan de individuele gemeenten is in welke mate zij uitvoering geven aan het hele pakket.

Zoals ook omschreven zijn de gewenste resultaten van uitvoering van het maatregelenpakket geen feiten op voorhand om te voorspellen of het eindresultaat bereikt wordt. De zorgen zijn echter groot, om die reden is het snel inzichtelijk krijgen van de resultaten van de uitvoeringstoets op de RBOK van cruciaal belang.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

13-5-2024

pagina

betreft

3 van 3

De invloed van de gemeente op de kosten van de jeugdhulp lijkt soms beperkt in een complexe samenleving en de verplichting om hulp te leveren op het moment dat dit gevraagd wordt. Wij willen dan ook bij u aangeven dat wij het belangrijk vinden dat de focus enerzijds moet liggen op continuïteit van de zorg en anderzijds op het realiseren van het maatregelenpakket. Leg de focus op afspraken voortvloeiend uit contracten zoals contractmanagement en toezicht, dus op wat onze taak is en ga geen nieuwe zaken vormgeven. Dit zou ons inziens namelijk negatieve invloed hebben op bijvoorbeeld wachtlijsten, zeker in de zorgelijke huidige arbeidsmarkt. Tevens is het gesprek met de gecontracteerde aanbieders en hun inzet van belang om de grip te verbeteren. Wij ondersteunen dan ook de oproep tot kostenombuiging en het uitwerken en inzetten van de gezamenlijke bestuursopdracht. Graag blijven wij op de hoogte van de voortgang van de RBOK en de resultaten als ook de uitvoering van de HAJ. Wel verzoeken wij u om de financiële ambitie van de RBOK (de besparingen) te verwerken in de definitieve vaststelling van voorliggende begroting 2025 én meerjarenraming 2026 - 2028. Kortom wij blijven voorstander van realistisch begroten waarbij realistisch begroten ons inziens het opnemen van de meerjarenraming 2026 – 2028 GR JR en tegelijkertijd de taakstelling RBOK (naar rato voor Nissewaard) is.

Dit laat immers enerzijds de impact van de bij de ontwerpbegroting 2025 GR JR behorende meerjarenraming 2026 – 2028 zien en anderzijds het dempend effect van de maatregelen RBOK die middels een taakstelling worden meegenomen. Samenvattend vragen we de GRJR: - Ons inhoudelijk op de hoogte te houden van de RBOK en uitvoeringstoetsen en de ontwikkelingen rondom Jeugdhulp+ en de Jeugdbeschermingsketen. - De bijstellingen / besparingen voortkomend uit de RBOK bij de definitieve vaststelling van de begroting 2025 en meerjarenraming 2026 – 2028 te verwerken. - Contractmanagement en toezicht te blijven houden op aanbieders (o.a. overhead/ personeelskosten), zeker ten behoeve van onderaannemers. - De maatregelen van de Hervormingsagenda Jeugd, rekening houdend met de RBOK, realistisch te vertalen naar de ontwerpbegroting 2025 en niet uit te gaan van de uitgangspunten van het Rijk. - Wij verzoeken u om de beschikbare middelen voor 2025 en verder nog efficiënter en effectiever in te zetten. Wij verzoeken u te anticiperen op de ontwikkelingen, terughoudend te zijn in de uitgaven van uw gemeenschappelijke regeling en het maken van slimme en effectieve beleidskeuzes die recht doen aan de financiële vooruitzichten. Wij vernemen graag initiatieven van uw zijde die bijdragen aan dit doel en gaan daarover graag met u in gesprek.

- Wij vragen u daarnaast vanaf heden de gemeente regelmatig te informeren via o.a. P&Cproducten en accounthouders-overleggen over de voortgang en ontwikkeling van uw initiatieven om de bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling te beperken. Hoogachtend, De gemeenteraad van Nissewaard De griffier,

De voorzitter,

S.J.M. Mackay

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl