Concept zienswijze Begroting MRDH 2022

MRDH T.av. dagelijks bestuur

datum

pagina

19 mei

1 van 5

uw kenmerk

ons kenmerk

aantal bijlagen

betreft

afdeling

behandelaar

Geacht bestuur,

In reactie op uw brief d.d. 21 maart 2021 ontvangt u hierbij de zienswijze van de gemeente Nissewaard op de Ontwerpbegroting MRDH 2022 en de Ontwerp beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2021. Algemeen Allereerst constateren wij dat de ontwerpbegroting 2022 is opgesteld conform de vastgestelde kaders in de Kadernota en de gemaakte regionale afspraken. Dit verheugt ons. Ten aanzien van de Ontwerp beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2021 zijn er geen opmerkingen. Gevolgen coronacrisis Voor het tweede jaar zijn ingrijpende Coronamaatregelen genomen die veel impact hebben voor vervoersbedrijven en ondernemers. Nog veel is onzeker. Wij waarderen de inzet van de MRDH voor de afspraken met het Rijk en vervoerders om het openbaar vervoer in onze regio beschikbaar te houden en toekomstbestendig te maken. Hierbij zijn de gemeenten goed betrokken door u. De financiële opgave is enorm. Samen met de MRDH blijven we ons inzetten voor lobby ten behoeve van de onmisbare Rijksteun. De MRDH heeft met de vervoerders het Regionale Transitieprogramma OV opgesteld met daarin de inzet van MRDH-middelen. Daarnaast is er perspectief van verlenging van de Rijksmaatregelen, vooralsnog tot en met het vierde kwartaal van 2021. Ook van gemeenten zal worden verlangd dat zij een bijdrage leveren, zoals de afvlakking van de spitspieken door gesprekken met werkgevers en scholen.

Dit met het oog op een betere spreiding van school- en werktijden. Dat moet ervoor zorgen dat de beschikbare OV-capaciteit en de financiële middelen optimaal kunnen worden ingezet. Ondanks deze maatregelen sluiten we met u niet uit dat

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

19 mei 2021

pagina

betreft

2 van 5

bestuurlijke keuzes noodzakelijk zullen zijn om te zorgen voor financieel gezonde en toekomstbestendige vervoersbedrijven. Graag uw aandacht voor het in goede banen leiden van mogelijke noodzakelijke heroverwegingen dan wel (her-)prioriteringen. Aandachtspunt is de mogelijkheid om in de komende tijd van onzekerheid het vervoersaanbod flexibel op- en af te kunnen schalen op basis van ontwikkelingen in reizigersaantallen en de Rijkssteun, met bijzondere aandacht voor OV-verbindingen met weinig reizigers. Deze dreigen te verdwijnen of door te lage frequenties niet meer aantrekkelijk te zijn om in de mobiliteitsbehoefte te kunnen voorzien. Ook ondernemers hebben het buitengewoon zwaar door de crisis. De verwachting is dat dit het komende jaar aanhoudt. De MRDH heeft hierop snel ingespeeld door het programma ‘Sterker uit de crisis’ te introduceren. 2022 zal grotendeels in het teken staan van herstel na de crisis. Het is van belang dat het ‘Sterker uit de crisis’ programma adaptief wordt vormgegeven om aan de hand van de economische situatie te blijven investeren in de regionale economie. In de ontwerpbegroting worden de economische herstelopgave ‘Sterker uit de crisis-programma’ en de urgentie daarvan niet benoemd. Wij vragen u hier aandacht voor te hebben.

Investeren in het volle potentieel van de metropoolregio Tegelijkertijd zijn er grote duurzaamheidstransformaties en een enorme woningbouwbehoefte. Deze opgaven komen samen op het schaalniveau van de regio, waar ze met elkaar concurreren om de schaarse ruimte. Wij zien hierin een trend dat investeringen veelal landen in de hoogstedelijke as. Zo zetten we met de Groeiagenda Zuid-Holland in op investeringen in en direct langs de as van de Oude Lijn. Daar de dichtheid van economische bedrijvigheid en het aantal inwoners rondom deze as het grootst is, lijkt deze keuze logisch. Vooralsnog wordt weinig gekeken naar investeringen in de waarden van de meer perifere gebieden. Dit leidt op den duur tot een scheve centrum-periferieverhouding. De focus op verstedelijking en economische groei versterkt dit effect. Uiteraard moet het merendeel van investeringen landen waar zij het grootste economische effect hebben. Dit straalt op een positieve manier af op de hele regio. Wij roepen de MRDH ook op om de kansen van gebieden buiten deze as te verzilveren door de MRDH-regio als één grote metropolitane agglomeratie te blijven bezien.

De kracht van de MRDHregio is dat we met 23 gemeenten alles te bieden te hebben: hoogstedelijke centra met sterke economische dragers en kennisinstellingen als “ruggengraat” en suburbane en landelijke gebieden met unieke woonkwaliteiten en voldoende ruimte voor natuur en recreatie. Tussen deze gebieden is een enorme uitruil van wonen, werken en recreëren. Dat maakt onze regio compleet, uniek en sterk. Deze kwaliteiten blijven niet vanzelf in stand. Dat betekent dat ook in de gebieden geïnvesteerd moet worden. Het potentieel van de middelgrote en kleine gemeenten moet meer worden benut. Wij zijn daarom verheugd dat de nieuwe AB Commissie Regionale projecten en initiatieven tot taak heeft om verschillende initiatieven en projecten in de hele metropoolregio in samenhang te bezien. Met de hoogstedelijke as als ‘ruggengraat’ en het omliggend gebied als de ‘ribben’. Het verstevigen van de ‘ribben’ moet bijdragen aan een betere verbinding en onderlinge betrokkenheid in de metropoolregio als geheel. De missie van de MRDH is uiteindelijk om de werkgelegenheid in de hele regio te bevorderen. Voorwaarde voor groei en innovatie is de beschikbaarheid van gekwalificeerd personeel. Daarvoor is bereikbaarheid heel belangrijk, dus zeker ook de verbindingen tussen de verschillende subregio’s.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

19 mei 2021

pagina

betreft

3 van 5

Uit de conceptbegroting blijkt echter een beperkte investeringsruimte voor projecten in de verkennings- en planstudiefase – en daarmee voor projecten uit de AB Commissie regionale projecten en initiatieven. Wij hebben daarom een zorgpunt ten aanzien van het tot uitvoering brengen van de plannen van deze commissie en de Bestuurlijke Tafel Groenblauwe Leefomgeving. Deze zorg wordt versterkt door de recente bekendmaking van gehonoreerde projecten uit het Nationaal Groeifonds. Het verheugt ons zeer dat de Oude Lijn op een substantiële investering blijkt te kunnen rekenen. Tegelijk baart het ons zorgen dat het Rijk ook een significante eis voor de omvang van cofinanciering bekend heeft gemaakt. Dit doet een aanvullend beroep op de toch al schaarse middelen van de MRDH en daardoor investeringen in andere prioriteiten binnen de MRDH-regio bemoeilijken. Wij zien op twee onderdelen kansen en vragen de MRDH hierop in te zetten. Ten eerste, de MRDH heeft op succesvolle wijze een voortrekkersrol genomen in de totstandkoming van de Groeiagenda Zuid-Holland. Door een uitgekiende strategie en lobby is in de eerste ronde van het Nationaal Groeifonds aan het Rijk geadviseerd € 1 mrd beschikbaar te stellen voor investeringen in de OVinfrastructuur.

Ten tweede zien wij graag dat de MRDH vanuit zijn platformrol zich op soortgelijke wijze hard maakt voor de bovenregionale opgaven en in de zoektocht naar provinciale, Rijks- of Europese financiering voor deze opgaven. Het Regionale afwegingskader Europese fondsen (RAEF) vormt een goed begin. Tenslotte kunnen gebalanceerde investeringen in de brede regio leidraad zijn voor de nieuwe strategische agenda MRDH. Samenwerking Samenwerking met bedrijven, vervoerders, kennisinstellingen, omliggende regio’s en andere partners is onmisbaar. We constateren dat een belangrijke partner niet is genoemd. De ZuidHollandse Delta (Voorne-Putten, Hoeksche Waard en Goeree Overflakkee) met ruim 300.000 inwoners is de grootste aanbieder van ruimte, landschap en ontspanning in dit deel van de Randstad. Het Rijk heeft dit belang onderkend door een Regio Deal toe te kennen aan de Zuid-Hollandse Delta. Door de coronacrisis en de nieuwe Omgevingswet zijn deze waarden nog belangrijker geworden. Verbinding en samenwerking op deze en andere thema’s verdienen versteviging. De Economic Board Zuid-Holland is (EBZ) een belangrijke initiatiefnemer en aanjager van de Groeiagenda Zuid-Holland. De MRDH is een publieke partner van de EBZ. Dit is ook opgekomen in de ontwerpbegroting. Het succes van de Groeiagenda Zuid-Holland inclusief de lobby voor het Groeifonds is voor een zeer groot deel te danken aan de EBZ.

Tegelijkertijd merken wij dat de activiteiten van de EBZ op afstand staan van de MRDH-gemeenten die geen lid zijn van de EBZ. Wij zien dit op de lange termijn als een potentieel risico voor het draagvlak van de samenwerking. Wij vragen de MRDH om hier aandacht voor te hebben. Dit kan bijvoorbeeld door een actieve terugkoppeling en door het delen van de agenda en verslagen van EBZ-vergaderingen met het ambtelijk overleg EV. Hieronder volgt een inhoudelijke reactie op de begroting en de doorvertaling naar het werkplan. Vervoersautoriteit Gebiedsontwikkeling metro-busstation De herinrichting van de OV-knoop Voorne-Putten (metrobusstation Spijkenisse Centrum) is in voorbereiding. Het is een belangrijk regionaal overstappunt tussen metro en bus en is daarnaast de ontsluiting voor het centrumgebied van Spijkenisse. Met de vervoerders EBS en RET werken

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

19 mei 2021

pagina

betreft

4 van 5

Nissewaard en MRDH samen aan een nieuwe inrichting van het busstation en de renovatie van de stationshal voor de metro. De te nemen maatregelen zijn gericht op kwaliteitsverbeteringen voor de reiziger. Een meer lichte, open en schone omgeving draagt bij aan een sociaal veilige omgeving. Met deze aanpassingen krijgt de reiziger een volledig vernieuwd knooppunt, gericht op gemak, comfort en beleving. De kwaliteitsimpuls ondersteunt daarmee ook de aantrekkelijkheid van het regionaal openbaar vervoer juist in een tijd dat we de reiziger weer moeten terugwinnen om van de bus en metro gebruik te maken. De herinrichting van het knooppunt creëert een vliegwiel voor de gebiedsontwikkeling van het centrumgebied van Spijkenisse. Deze herontwikkeling voorziet ook in meer woonruimte en arbeidsplekken in de omgeving. Dit levert een bijdrage aan een nationaal vraagstuk, zijnde het woningtekort. Daarmee is de verwachting dat er sprake blijft van groei van het aantal reizigers. De subsidieaanvraag voor de herontwikkeling van de regionale OV-knoop wordt in 2021 ingediend met als doel start realisatie in 2021. Voor Nissewaard blijft het een sterke wens om het dak ook een kwaliteitsimpuls geven, met het oog op de algehele uitstraling van het knooppunt. Het aanpassen van het dak versterkt de totale gebiedsontwikkeling. Ook biedt het duurzaamheidskansen (bijv. CO2reductie door zonnepanelen).

Renovatie van het dak is nu niet meegenomen in de conceptbegroting. Hierover zou de gemeente Nissewaard nadere afspraken met u willen maken. Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam In het MoVe-project Aanpak Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam onderzoeken we in partnerschap hoe de bereikbaarheid van Voorne-Putten integraal kan worden verbeterd als onderdeel van de metropoolregio. Met Voorne-Putten als belangrijke leverancier van werknemers voor de Rotterdamse haven, is het belangrijk om deze verbinding te versterken. Goede verbindingen tussen gebieden onderling versterken uitwisselmogelijkheden voor onder andere wonen, werken en recreëren. Dit biedt nieuwe kansen, zorgt voor groei en toekomstbestendigheid voor de gehele regio. Dankzij de gezamenlijke inzet is het ons gelukt om met het Rijk te komen tot een maatregelenpakket, dat tussen 2020-2022 uitgevoerd wordt (zgn. KTA aanpak). Daarnaast werken de regionale partners samen met het Rijk aan een studie naar maatregelen voor de middellange en lange termijn ten behoeve van een structurele verbetering van de bereikbaarheid van het gebied. Daarbij wordt ook gekeken naar de mogelijkheden van een extra oeververbinding. In het BO MIRT van dit najaar hopen we besluiten te kunnen nemen met betrekking tot deze maatregelen.

Ons voornemen is om in 2022 en daarna met u en de andere partijen blijvend in te zetten op de bereikbaarheid van Voorne-Putten. Waarbij Nissewaard op langere termijn nog altijd winst voor de regio ziet in het doortrekken van de A4. Economisch Vestigingsklimaat Zoals gezegd zijn 2020 en 2021 economisch getekend door de Coronamaatregelen Veel ondernemingen zijn hard geraakt, met name in het centrum van Spijkenisse. Het water staat horecaondernemers en de niet-dagelijkse retail tot ver boven de lippen. De coronaeffecten zullen nog jaren voelbaar blijven. Reden voor het college om met vastgoedeigenaren en de BIZ Stadscentrum uitvoering te geven aan een Koersdocument om de convenience-functie van dit centrum goed neer te zetten.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

19 mei 2021

pagina

betreft

5 van 5

In december is vanuit de MRDH een brandbrief gezonden naar het kabinet, mede ondertekend door de gemeenten in de Zuid-Hollandse Delta (Goeree-Overflakkee en Hoeksche Waard). Gezien de reactie van het ministerie, willen wij graag zien dat de vertegenwoordigingskracht van de MRDH ten aanzien van economische vraagstukken ingezet wordt in voorkomende gevallen. Er is een handelingsperspectief voor één van de grotere bedrijventerreinen in de regio, Halfweg Molenwatering. De Economische Visie Nissewaard heeft tot doel een profiel neer te zetten (Service Valley) dat bijdraagt aan de vraagstukken in de regio voor Next Economy bedrijventerreinen. Nissewaard biedt ruimte voor ondernemerschap, dat mede gelet op de ligging naast het Haven Industrieel Complex mogelijkheden geeft voor: - de afstemming van kennis en middelen voor het in stand houden en versterken van (nieuwe en innovatieve) bedrijvigheid; - het verbeteren van de balans wonen-werken; de versterking van de bereikbaarheid en de realisatie van leerwerkplaatsen. Een goede digitale connectiviteit is hierbij een cruciale voorwaarde. Juist hierop zal ook met de regio een lobby naar de andere overheden moeten plaatsvinden om als gehele regio te profiteren van de kansen die er zijn. Met onderwijsinstellingen en ondernemers wordt een extra inzet gepleegd voor Techniek/ICT.

Daarnaast wordt, gelet op de demografische ontwikkelingen (zoals vergrijzing, dementie, de noodzaak om langer thuis te wonen) ingezet op een zorgcampus (Delta Zorg Academie). Een samenwerking die over de gemeentegrenzen heen inzet op een netwerk, waarbij o.a. de verbinding met de Zorg Innovatie Academie aan de linkeroever van de Oude Maas is gelegd. Het is van groot belang dat de (zorg-) innovatie en de mogelijkheden van ‘leven lang ontwikkelen’ juist lokaal zichtbaar worden en regionale impact hebben. Dat de gemeenten op Voorne Putten aantrekkelijk zijn voor recreatie, innovatieve landbouw en de groen-blauwe agenda (biodiversiteit, klimaatadaptatie, stikstof) blijkt uit de samenwerking in de Zuid-Hollandse Delta en de instelling van de Bestuurlijke Tafel Groen Blauwe Leefomgeving. De verschillende ruimtelijke, sociaaleconomische en ecologische belangen zijn groot en dienen een plek te krijgen. Dat kan in Nissewaard. Juist op het snijvlak van werken, wonen, recreatie en bereikbaarheid in de regio zet Nissewaard in op een vitaal woon- en werkklimaat voor de volgende generatie. Als (ex-) groeigemeente hebben we altijd speelruimte hiervoor gecreëerd en blijven we dit doen. Dat is onze kracht en onze bijdrage aan de agglomeratiekracht van de MRDH-regio.

Hoogachtend, Namens de gemeenteraad van de gemeente Nissewaard, de griffier, de burgemeester,

S. Mackay

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl