College-oplegger Gemeenlandsedijk Noord

College-oplegger bij raadsvoorstel onderwerp

eenheid

team

Principebesluit gebiedsontwikkeling Gemeenlandsedijk Noord, Abbenbroek

Ruimtelijke Realisatie

GN-RO

auteur 000871

toestelnr

P.G. Sikma

6 654

2de auteur

toestelnr

stuknummer:

21CA00141

Het college besluit om: 1. in principe medewerking te verlenen aan de woningbouw op de percelen met perceelnummers A 3163 en A 3164 aan de Gemeenlandsedijk Noord in Abbenbroek conform de ruimtelijke afweging en de randvoorwaarden zoals opgenomen in deze college-oplegger. Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. door middel van begrotingswijziging 2021R4005 een voorbereidingskrediet van € 50.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de ambtelijke capaciteit die nodig is om de ontwikkeling van de percelen met perceelnummers A 3163 en A 3164 aan de Gemeenlandsedijk Noord in Abbenbroek mogelijk te maken en dit bedrag te onttrekken aan de reserve Projecten.

Openbare samenvatting: De gemeente is gevraagd planologische medewerking te verlenen aan woningbouw op het braakliggende perceel aan de Gemeenlandsedijk Noord in Abbenbroek, beter bekend als het ‘Van Hamburg-terrein’. Deze ontwikkeling betekent een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van de entree tot Abbenbroek en draagt bij aan de woningbehoefte in het dorp. Daarnaast biedt de ontwikkeling de mogelijkheid om een nieuwe voetgangersverbinding met het recreatiegebied te leggen, mits dit financieel en technisch haalbaar is. De ontwikkeling past niet in de vigerende beheersverordening. Met het principebesluit geeft het college aan de ontwikkeling wenselijk te vinden en onder welke randvoorwaarden zij planologische medewerking wil verlenen. Op basis hiervan kunnen de plannen verder worden uitgewerkt. Om de ontwikkeling planologisch mogelijk te maken heeft de gemeente als bevoegd gezag een publiekrechtelijk rol. Met een voorbereidingskrediet kan de benodigde ambtelijke capaciteit worden ingeschakeld om het initiatief te begeleiden. Naar verwachting kunnen de kosten op termijn op de initiatiefnemers van het plan kunnen worden verhaald. Dit zal zijn op het moment dat de gemeente de ontwikkeling formaliseert in een (anterieure) overeenkomst.

College-oplegger bij raadsvoorstel advies eenheid/team Ruimtelijke OntwikkelingRuimtelijke Realisatie

pagina 2 van 4

Aanvullende informatie voor het college: Het principebesluit is een bevoegdheid van het college. Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet om de ambtelijke capaciteit te kunnen organiseren is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Deze kosten kunnen naar verwachting op termijn worden verhaald op de initiatiefnemer. De ruimtelijke afweging en de randvoorwaarden die de basis vormen voor het principebesluit van het college zijn hieronder opgenomen. Voor het overige (o.a. de omschrijving van het initiatief, het kader, de financiële consequenties en de realisatie van het besluit) wordt verwezen naar het raadsvoorstel. Ruimtelijke afweging en randvoorwaarden Abbenbroek is met ca. 540 woningen één van de kleinste kernen van Nissewaard. Alleen Simonshaven is kleiner. De woningvoorraad is eenzijdig en bestaat grofweg uit twee segmenten: goedkope eengezinswoningen (ca. € 200.000 - € 275.000, prijspeil eerste kwartaal 2021) en dure woningen (ca. € 375.000 en meer, prijspeil eerste kwartaal 2021). De dure woningen bevinden zich met name in de historische kern en langs de Oudelandsedijk. Het tussensegment van middeldure, ruime eengezinswoningen is schaars. Vanwege de eenzijdige woningvoorraad zijn de doorstroommogelijkheden voor gezinnen in een latere levensfase en ouderen beperkt. Hierdoor is er ook geen/beperkte ruimte voor starters op de woningmarkt.

Door de vergrijzing en ouderen die langer thuis blijven wonen, worden de doorstroommogelijkheden verder beperkt. De belangrijkste kwaliteiten van de kern zijn de kleinschaligheid, de historische dorpskern en de ligging aan het recreatiegebied De Bernisse. De kern is beperkt (op één punt) verbonden met het recreatiegebied (ter hoogte van het Bleekveld). Het Van Hamburg-terrein bevindt zich aan de entree van de kern tussen het recreatiegebied en de bestaande bewoning in. De ontwikkeling op het Van Hamburg-terrein heeft meerwaarde voor het dorp omdat: 1. het een verbetering betekent van de ruimtelijke kwaliteit van de entree tot het dorp; 2. er, mits dit financieel en technisch haalbaar is, een fysieke relatie wordt gelegd met het recreatiegebied; 3. het woningbouwprogramma bijdraagt aan de woningbehoefte in het dorp. Deze meerwaarde is aanleiding om te besluiten in principe medewerking te verlenen aan de transformatie. Hiervoor is het van belang dat aan de initiatiefnemer een aantal randvoorwaarden wordt meegegeven: 1. De stedenbouwkundige opzet dat past bij de karakteristiek van het gebied en moet worden gekenmerkt door een lage bebouwingsdichtheid, groen karakter en oriëntatie op de Gemeenlandsedijk Noord. 2. Realiseer volgens de geldende normen van de gemeente voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein. 3.

Sluit met het woningbouwprogramma zoveel mogelijk aan op de woningbehoefte in de kern. Dat betekent dat het woningbouwprogramma in elk geval moet bestaan uit starterswoningen, betaalbare seniorenwoningen en ruime middeldure eensgezinswoningen gericht op gezinnen die nu in een goedkope eengezinswoning wonen en de volgende stap in hun woningcarrière willen maken. Deze woningtypen ontbreken in de kern en de bouw ervan maakt doorstroming binnen Abbenbroek mogelijk.

College-oplegger bij raadsvoorstel advies eenheid/team Ruimtelijke OntwikkelingRuimtelijke Realisatie

pagina 3 van 4

4. Realiseer samen met woningcorporatie De Zes Kernen een aantal sociale huurwoningen, tenzij hiermee het ambitieniveau of de haalbaarheid van het plan aantoonbaar (door inzicht te geven in de cijfers) onder druk komen te staan. 5. De verbinding met het Bernisse-gebied in de vorm van een voetgangersbrug over de Rondweg zoals die in het stedenbouwkundige schetsontwerp van 24 december 2020 opgenomen, heeft meerwaarde voor zowel de ontwikkeling zelf als de omgeving (Abbenbroek als geheel en het recreatiegebied). Onderzoek samen met de gemeente en in overleg met het waterschap (eigenaar Rondweg) en het recreatieschap de technische en financiële haalbaarheid van de realisatie van een voetgangersbrug op deze plek. Maak, wanneer de realisatie haalbaar blijkt te zijn, afspraken over de verdeling van kosten, de aanleg, het beheer en het werven van externe financieringsbronnen. Zorg voor een goede aansluiting op het routenetwerk in het recreatiegebied. 6. Omdat er sprake is van het toevoegen van verharding is watercompensatie nodig. Stel in overleg met het waterschap vast hoeveel watercompensatie precies nodig is. De nieuwe watergang zoals die in het stedenbouwkundige schetsontwerp van 24 december 2020 is opgenomen is niet alleen nodig voor watercompensatie maar is ook een belangrijke ruimtelijke kwaliteit in de voorgestelde ontwikkeling.

Met de watergang wordt een zichtlijn naar het recreatiegebied beoogd. Deze zichtlijn wordt echter doorbroken door bosschages langs de Rondweg. Onderzoek in samenwerking met het waterschap (eigenaar Rondweg) en het recreatieschap of de zichtlijn anders kan worden ingericht. 7. De kwaliteit van omliggende sloten is beperkt. Onderzoek samen met de gemeente en het waterschap de mogelijkheden om de ecologische kwaliteit van het water en de oevers te verbeteren. 8. Zet de bomenrij langs de Gemeenlandsedijk Noord in overleg met de gemeente (eigenaar Gemeenlandsedijk Noord) door langs het hele plangebied, voor de landschappelijke inpassing van de ontwikkeling. 9. Zoals bij ieder bestemmingsplan zal er onderzoek moeten worden gedaan naar de sectorale aspecten. Dat geldt voor o.a. geluid (wegverkeer), mogelijke milieuhinder van nabijgelegen bedrijven, archeologie, bodem, flora en fauna, stikstof en water. Als er uit die onderzoeken naar voren komt dat er bepaalde afstanden aangehouden moeten worden of voorzieningen moeten worden getroffen kan dat gevolgen hebben voor de inrichting van het gebied c.q. de aantallen woningen. 10. Aanleg van de openbare ruimte komt voor rekening van de ontwikkelaar. Het ontwerp van de openbare ruimte dient goedgekeurd te worden door de gemeente. Daarbij is de LIOR (leidraad openbare ruimte) het uitgangspunt.

Bijlagen: Raadsvoorstel voorbereidingskrediet Gemeenlandsedijk Noord, Abbenbroek Raadsbesluit voorbereidingskrediet Gemeenlandsedijk Noord, Abbenbroek Schetsontwerp HDK architecten d.d. 24 december 2020

College-oplegger bij raadsvoorstel advies eenheid/team Ruimtelijke OntwikkelingRuimtelijke Realisatie

pagina 4 van 4

Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. in principe medewerking te verlenen aan de woningbouw op de percelen met perceelnummers A 3163 en A 3164 aan de Gemeenlandsedijk Noord in Abbenbroek conform de ruimtelijke afweging en de randvoorwaarden zoals opgenomen in deze college-oplegger; 2. aan de raad voor te stellen d.m.v. begrotingswijziging 2021R4005 een voorbereidingskrediet van € 50.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de ambtelijke capaciteit die nodig is om de ontwikkeling van de percelen met perceelnummers A 3163 en A 3164 aan de Gemeenlandsedijk Noord in Abbenbroek mogelijk te maken en dit bedrag te onttrekken aan de reserve Projecten.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening. de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 30/03/2021

___________________________________________________________________________