Bijlage Toelichting Verordening Winkeltijden Nissewaard 2021

Toelichting Verordening Winkeltijden Nissewaard 2021 Algemeen deel Op grond van de op 1 juli 2013 gewijzigde Winkeltijdenwet zijn de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, op zichzelf blijven bestaan. Gemeenten kunnen nu echter zelf bepalen of – en in hoeverre – zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. De uitzonderingsbepalingen die golden, zoals de toerismebepaling en de avondwinkelbepaling, zijn komen te vervallen. De artikelen 2 en 3 van de huidige Winkeltijdenwet luiden als volgt: Artikel 2 1. Het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben: a. op zondag; b. op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur; c. op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur. 2. Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. Artikel 3 1. De gemeenteraad kan bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden. 2.

De gemeenteraad kan bij verordening aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid verlenen om in de gevallen, in de verordening aan te wijzen, en met inachtneming van de daarin gestelde regels op daartoe strekkend verzoek ontheffing van de in het eerste lid bedoelde verboden te verlenen. 3. De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend. Aan de vrijstellingen en ontheffingen kunnen voorschriften worden verbonden. De bevoegdheid van gemeenten wordt zo ruim dat zowel algehele handhaving van de verboden als het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde geldt voor alle opties die daartussen zitten. De beperkingen voor het gemeentelijk beleid – en de gemeentelijke regels – voor de zondags- en avondopenstelling kunnen alleen nog gevonden worden in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet (de daarin opgenomen vrijstellingen gelden zondermeer) en ander hoger recht. Met betrekking tot dat laatste zijn, zoals hieronder uiteengezet zal worden, met name de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van belang, vooral waar deze een zorgvuldige belangenafweging voorschrijven. Toelichting per artikel Artikel 1 Begripsbepalingen Uit de definities van de Winkeltijdenwet en de Winkeltijdenverordening blijkt de deze regelingen alleen van toepassing zijn op de verkoop van goederen aan particulieren.

De regelingen hebben dus geen betrekking op het aanbieden van diensten. Uit de definitie van “winkel’ blijkt dat het moet gaan om “een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin goederen aan particulieren plegen te worden verkocht”. Webwinkels vallen niet onder de Winkeltijdenwet.

Artikel 2 Algemene vrijstelling Op basis van dit artikel mogen alle winkels in Nissewaard open zijn op zondagen en feestdagen tussen 9.00 en 20.00 uur. De vrijstelling geldt niet voor 4 mei, Goede Vrijdag en 24 december: op die dagen mogen winkels open tussen 9.00 uur en 19.00 uur. Artikel 3 Ontheffing Op basis van dit artikel kan het college ontheffing verlenen aan winkeliers om open te mogen op zondagen en feestdagen buiten de in artikel 2 van deze verordening vrijgestelde tijden en ’s nachts (na 22.00 uur). Artikel 4 Beslistermijn Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 5 Intrekken of wijzigen ontheffing Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 6 Toezicht Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 7 Overgangsrecht Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 8 Inwerkingtreding, intrekking oude verordening en citeertitel Dit artikel spreekt voor zich.