Bijlage 2 Evaluatie verbonden partij GGD

Memo aan

van

Raad

Wethouder H Stengs

datum

pagina

23 augustus 2023

1 van 3

Evaluatie verbonden partij GGD Aanleiding Op basis van de Nota verbonden partijen schetst deze memo de evaluatie van de verbonden partij Geestelijke Gezondheid Dienst Rotterdam Rijnmond (hierna GGD-RR) waar de gemeente in deelneemt op basis van de Wet Publieke Gezondheid. Wethouder H. Stengs is gemandateerd namens het college in het Algemeen Bestuur (AB) namens gemeente Nissewaard. Inleiding De evaluatie volgt het afwegingskader zoals benoemd in de Nota verbonden partijen. Op basis van de uitkomsten van deze evaluatie volgt een advies t.b.v. een raadsbesluit. Regelmatige evaluaties stellen de Raad in de gelegenheid om te beoordelen of de verbonden partij nog wel het doel dient waarvoor zij is ingesteld en/of dat er een aanpassing moet komen. Per verbonden partij wordt door middel van een termijnagenda vastgesteld met welke frequentie en op welk moment deze evaluatie moet plaatsvinden. Tijdens de evaluatie wordt de verbonden partij behandeld in een raadscommissie, voor de GGD in de commissie sociaal domein. Geestelijke Gezondheid Dienst Rotterdam Rijnmond (GGD-RR) De GGD heeft tot taak de uitvoering, namens de Rotterdam Rijnmond gemeenten, vorm te geven op basis van de Wet Publieke Gezondheid. Op basis van deze taken wordt een begroting en jaarrekening opgemaakt en dragen gemeenten bij naar gebruik.

De gemeenteraden hebben daarin de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de voorgestelde begrotingswijzigingen van het lopende jaar en ontwerpt begroting van het komende jaar. De gemeente Nissewaard werkt in het kader van de Wet Publieke Gezondheid samen met 12 overige gemeenten (in totaal dus met 13 gemeenten inclusief Nissewaard). Vanuit de WPG is vastgelegd dat de GGD-RR de volgende basistaken uitvoert:  Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling  Informatieverstrekking en website  GGD Rampenopvangplan en crisisbeheersing  Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond  Coördinatie psychosociale hulpverlening bij incidenten  Infectieziektebestrijding  Tuberculosebestrijding  Soa en hiv-preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

23 augustus 2023

2 van 3

Evaluatie verbonden partij GGD

   

Technische hygiënezorg Medische milieukunde Collectieve advisering gezonde leefomgeving Inspecties kinderopvang

Naast het basispakket kan iedere gemeente afzonderlijk afspraken maken met de GGD-RR over de inkoop en uitvoering van (extra) plusproducten. De plusproducten maken geen deel uit van de begroting en vallen formeel niet onder de Gemeenschappelijke regeling GGD-RR. Landelijke Ontwikkelingen GGD Recent is een rapport gepubliceerd ‘Rapport RVS, Op onze gezondheid’. Een stevig rapport wat de noodzaak van een sterkere publieke gezondheidzorg aangeeft. De landelijke koepelorganisatie van de GGD GHOR NL spant zich in voor een lobby richting het Rijk. De lobby richt zich op de urgentie van een sterkere publieke gezondheidszorg en daarbij horende financiële compensatie vanuit het Rijk. De Omgevingswet die per 1 januari 2024 wordt ingevoerd, verplicht gemeenten “een gezonde leefomgeving te bereiken en in stand te houden”. Gezondheid in de Omgevingswet gaat niet alleen over de fysieke milieufactoren. Ook onderwerpen als meer bewegen, gezonde voedselomgeving en ruimte voor maatschappelijke voorzieningen moeten terugkeren in het ruimtelijke beleid. Middels de Wet publieke gezondheid (Wpg) dragen burgemeester en wethouders reeds verantwoordelijkheid publieke gezondheid te beschermen door in bestuurlijke besluiten rekening te houden met gezondheidsaspecten. Met inwerkingtreding van de Omgevingswet, wordt gezondheid een verplichte afweging bij alle besluiten over de fysieke leefomgeving.

Afwegingskader verbonden partij GGD Ad 1) Is er sprake van Publiek belang? Ja, er is sprake van publiek belang. De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet Publieke Gezondheid (WPG) en heeft dit belegd bij de GGD-RR in basistaken. Het publiek belang is gewaarborgd doordat dit in de WPG is opgenomen. Het is van belang dat de gemeente de algemene gezondheid van de inwoners bevordert en (infectie) ziekten bij risicogroepen voorkomt. Ad 2) Vraagt het Publiek belang om volledige betrokkenheid van de gemeente? Ja, het publiek belang vraagt om volledige betrokkenheid van de gemeente, daar zij vanuit de WPG verantwoordelijk is voor de publieke gezondheid van haar inwoners. Ad 3) Is behartiging van het belang als opdracht- of regelgever of subsidie- of leningverstrekker mogelijk en afdoende? Ja, dat is voldoende. Het betreft hier een wettelijke taak en volledige betrokkenheid van de gemeente. Het betreft de inwoners in de gemeente, waarbij de gemeente verantwoordelijk is voor basistaken van de WPG om de publieke gezondheid te bevorderen en infectieziekten te voorkomen. Om dit effectief in te kunnen zetten is schaalgrootte nodig t.b.v. financiën en sturingsmogelijkheden. Gezamenlijk inkopen geeft grote voordelen t.o.v. dit zelfstandig doen.

datum

pagina

betreft

23 augustus 2023

3 van 3

Evaluatie verbonden partij GGD

Ad 4) Kan de ontbrekende, maar noodzakelijke, invloed door middel van zeggenschap in een rechtspersoon worden ingevuld? Ja, dat kan zo worden ingevuld op basis van de wetgeving, publiek belang en volledige betrokkenheid van de gemeente zoals aangegeven bij punt 2 en 3, waardoor de gemeente kiest voor samenwerking. Ad 6) Wat is de meest geschikte vorm van zeggenschap in een rechtspersoon? Een publiekrechtelijk rechtspersoon, in kader van de Wet Gemeenschappelijke Regeling, waarbij gekozen is voor de GGD-RR als openbaar lichaam. De GGD-RR als openbaar lichaam de meest geschikte vorm is. Een voordeel van publiekrechtelijke verbonden partijen is dat er meer aandacht is voor democratische controle en verantwoording, wat de transparantie vergroot. Het is van belang de bestuurlijke afstand zo klein mogelijk te houden i.v.m. de wettelijke taak en financiën, waardoor de focus op effectiviteit kan worden gelegd. Een risico kan zijn een gebrek aan slagvaardigheid, bijvoorbeeld bij een groot aantal deelnemers. Ook het financiële risico is hoog bij een publiekrechtelijke verbonden partij, omdat de deelnemende partijen in de meeste gevallen volledig financieel aansprakelijk zijn. De risico’s rondom de verbonden partijen worden elk jaar opgenomen in de begroting en jaarrekening.

Advies Op basis van het bovenstaande afwegingskader en daarin benoemd punten als het wettelijke kader van de Wet Publieke Gezondheid, het publiek belang, volledige betrokkenheid van de gemeente is het advies te blijven deelnemen aan de verbonden partij GGD-RR.