Bijlage 2 Ambtelijke reactie aan de GRJR inzake aanpak en zorgcontinuiteit implementatie IVH

Memo aan

van

GRJR

Ambtenaren IVH VPG

datum

pagina

23 oktober 2020

1 van 5

Implementatie intensieve vrijwillige hulp Aanleiding Ons streven is dat alle kinderen op Voorne-Putten en Goeree Overflakkee (VPG) gezond en veilig opgroeien in een gezin waarin ze hun talenten kunnen ontwikkelen. Daar waar er sprake is van onveiligheid of ontwikkelingsbedreigingen willen we dat het gezin tijdig passende hulp krijgt. En dat dan zo dicht mogelijk in hun eigen leefomgeving (thuis, wijk, school etc.). Gemeenten bieden zelf via de lokale teams, of via een zorgaanbieder, vrijwillige hulp op alle leefgebieden aan gezinnen en kinderen die ondersteuning nodig hebben. Stagneert het reguliere hulpverleningsproces en blijven er zorgen over de veiligheid en/of ontwikkelingsbedreigingen bestaan dan heeft de gemeente de mogelijkheid om intensieve vrijwillige hulp in te zetten. De gemeenten VPG geven de regie in het vrijwillig kader invulling en zien in dit licht de verschuiving van intensieve vrijwillige hulp van de gecertificeerde instellingen (GI’s) naar de lokale teams als het wenselijke toekomstperspectief. In dit kader is in 2017 bij al onze gemeenten reeds de IVH zonder VTO in de lokale teams belegd. In 2021 gaan de lokale teams ook de IVH met VTO uitvoeren. Om ervoor te zorgen dat de medewerkers in het lokale teams klaar zijn om deze taak over te nemen is het van belang dat er een zorgvuldige implementatie volgt op het besluit.

Verzoek GRJR Op 16 oktober ontvingen de gemeenten van de GRJR een brief waarin het eindrapport “Samenwerking in vrijwillig kader tussen gemeenten en Gecertificeerde instelling (GI’s)” wordt aangeboden aan de colleges. Tevens wordt in deze brief verzocht om voor 1 november 2020 een reactie aan de GRJR te verzenden waarin wordt aangegeven op welke wijze en met welk tijdspad de gemeenten de beweging zoals beschreven in het eindrapport gaan maken. Daarnaast wordt verzocht om aan te geven welke inzet zij in 2021 van de GI’s verwacht als het gaat om intensieve vrijwillig hulp waaronder ook de inzet voor Consultatie en Advies. Gemeenten Voorne Putten Goeree Overflakkee De gemeenten VPG hebben besloten de IVH trajecten gezamenlijk te implementeren. In het pfo MaZa is een eerste verkenning gedaan, waarin onder andere de aanpak is besproken. Op basis hiervan kunnen wij op hoofdlijnen de gestelde vragen uit de brief van 16 oktober beantwoorden. Tegelijkertijd zal gedurende de komende maanden een verdere verdieping nodig zijn om een zorgvuldige implementatie mogelijk te maken. Momenteel wordt daarom door de gemeenten VPG een implementatieplan voorbereid. Dit implementatieplan zal aan de colleges en raden ter besluitvorming worden voorgelegd.

Het eindrapport ‘Samenwerking in vrijwillig kader tussen gemeenten en Gecertificeerde instelling (GI’s)’zal gelijktijdig met dit plan aan de colleges worden aangeboden. In het implementatieplan wordt de aanpak en de daarbij behorende planning uitgebreider beschreven. Zodra dit plan door de colleges is vastgesteld zullen wij de GRJR hiervan op de hoogte stellen.

datum

25 augustus 2020

pagina

2 van 5

betreft

Implementatie intensieve vrijwillige hulp

In het vervolg van deze memo zijn opgenomen: - De aanpak van de implementatie op hoofdlijnen - Voorstel zorgcontinuïteit in 2021 Aanpak implementatie Definiëring intensieve vrijwillige hulp Onder intensieve vrijwillige hulp verstaan we een proces van hulp en zorg verlenen in het vrijwillige kader van de jeugdhulp, waarbij de jeugdprofessional stapsgewijs meer invloed uitoefent, meer verantwoordelijkheid neemt en daarmee steeds intensiever hulp en zorg verleent én tegelijkertijd de vrijwilligheid van de hulp garandeert.

Transformatiedoelstellingen Met het verplaatsen van de intensieve vrijwillige hulp naar de lokale teams willen we niet alleen taken verschuiven maar denken we ook beter passende hulp te kunnen bieden aan gezinnen. De volgende inhoudelijke overwegingen liggen hieraan ten grondslag: - Door deze taak bij de lokale teams te beleggen kunnen de gemeenten beter sturen op de instroom en daarmee ook op de beweging om te normaliseren waar mogelijk. De lokale teams zijn als geen ander in staat om veiligheid in het brede perspectief van gezond en veilig opgroeien, zelfstandig worden en participatie te plaatsen. - De lokale teams zijn expert om in het cliëntproces de eigen kracht en eigen inbreng van gezinnen te stimuleren. Daarnaast behoort het opzetten van steunsystemen tot één van de kernactiviteiten van de lokale teams. - De lokale teams zijn aanwezig in de wijken en buurten. Hierdoor kunnen ze oplossingen dichtbij organiseren en kunnen ze gebruik maken van de steunstructuren die aanwezig zijn in de wijk en buurt. Dit kan teven helpen bij het normaliseren van de problemen. Zo zwaar als nodig en zo licht als mogelijk. - Doordat de lokale teams in de wijken aanwezig zijn hebben ze meer zicht op gezinnen en zijn ze laagdrempelig toegankelijk. Dit komt ten goede aan het snel en effectief signaleren van veiligheidsissues en ontwikkelingsbedreigingen.

Om dit pluspunt goed te benutten is het van belang dat de teamleden competenties en vaardigheden hebben om veiligheidsrisico’s en beschermende factoren te herkennen en daarop adequaat te handelen. - De lokale teams worden met deze werkwijze een constante factor voor de gezinnen die te maken krijgen met veiligheid en ontwikkelingsbedreigingen. Gedurende het proces hebben ze een vast aanspreekpunt en iemand die overzicht heeft over het geheel. Dit is belangrijk om casusregie goed uit te kunnen voeren. Daarnaast draagt het bij aan het verstevigen van de samenwerkingsnetwerken.

datum

25 augustus 2020

pagina

3 van 5

betreft

Implementatie intensieve vrijwillige hulp

-

Bij het ontstaan van de lokale teams is netwerken een basisvaardigheid geworden van de mensen in het lokaal team. Doordat ze zich zowel in de netwerken in de wijk begeven als in de professionele netwerken goed kennen zijn ze in staat om samenwerking te organiseren en maatwerk gericht op de vragen van een gezin te bieden. Met deze verschuiving streven we dan ook naar een kwaliteitsverbetering die past bij de transformatiedoelstellingen van het sociaal domein. Projectuitvoering via drie lijnen Om tot implementatie te komen gaan we via drie lijnen werken: - Organiseren capaciteit voor de uitvoering van intensieve vrijwillige hulp (via overeenkomst/beschikking met aanbieder) - Ontwikkelen en inbedden van de werkwijze binnen de lokale teams - Samenwerking faciliteren door de IVH trajecten in te bedden in de keten/netwerken en hierover met partners afspraken te maken. Samenwerking tussen de lokale teams en GI’s heeft ook in de implementatie de aandacht. De lokale teams en GI’s trekken als partners van elkaar op, versterken elkaar en benutten elkaars expertise. Het partnermodel is leidraad om dit te bereiken en hiermee de veiligheid te borgen en continuïteit in zorg te bieden. Implementatie In onderstaand overzicht is een eerste inventarisatie gemaakt van de onderdelen die uitgewerkt moeten gaan worden in de implementatie.

datum

25 augustus 2020

pagina

4 van 5

betreft

Implementatie intensieve vrijwillige hulp

Planning De gemeenten VPG vinden het van belang dat de implementatie zorgvuldig plaatsvindt en dat de taakrijpheid van de lokale teams op orde is alvorens we tot uitvoering overgaan. Het tijdspad is daarmee gelijk vanaf de start van het project als een risico gezien met 1 januari 2021 als gewenste startdatum. De planning hebben we daarom verruimd. Hieronder is de planning opgenomen. Onder het onderdeel zorgcontinuïteit hebben we vervolgens opgenomen wat dit betekent voor de verwachting van de inzet door de GI’s in 2021. Besluitvorming implementatieplan colleges Besluitvorming organiseren van gemeenten met betrekking tot de benodigde middelen IVH trajecten Inkoopkader Werkprocessen/wijzen Kwaliteitskader Overeenkomst/beschikking gereed Werven Communicatie Samenwerkingsafspraken GI via regio RR Overige samenwerkingsafspraken Zorgcontinuïteit Monitoring

November 2020 December 2020 4de kwartaal 2020 1ste/2de kwartaal 2021 4e kwartaal 2020 1ste kwartaal 2021 1ste/2de kwartaal 2021 2de kwartaal 2021 1 december 2020 1ste kwartaal 2021 4de kwartaal – 2de kwartaal 2021 1ste kwartaal 2021

Zorgcontinuïteit Er dient bepaald te worden wanneer en op welke wijze de overgang van het oude systeem (door GI) naar het nieuwe systeem (door lokaal team) gaat plaatsvinden en wat dit betekent voor cliënten. De zorgcontinuïteit aan de gezinnen dient hierbij te allen tijde gegarandeerd te zijn. Daarnaast geldt ook hier dat zorgvuldigheid voorop moet staan. De daadwerkelijke overgang dient in goed overleg met de GI’s plaats te vinden. Op basis van onze planning is het de wens om in het eerste kwartaal van 2021 afspraken met de GI te maken hierover. Omdat op dit moment door de GRJR afspraken gemaakt dienen te worden met de GI voor 2021 stellen wij voor de volgende uitgangspunten voor de gemeenten VPG te hanteren: - De afname van de GI voor de IVH wordt het eerste halfjaar van 2021 gecontinueerd ten opzichte van de afspraken die in 2020 zijn gemaakt met de GI voor de IVH (binnen het beschikbare budget). - Voor deze periode wordt aangesloten bij de huidige werkwijze en beschikbare uren van de GI en deze worden niet aangepast naar het advies van het eindrapport. - Per 1 juli 2021 pakken de lokale teams alle nieuwe IVH zaken op. Indien de lokale teams eerder gereed zijn om IVH traject op te pakken wordt in goed overleg met de GI en de GRJR gekeken voor welke zaken dit kan worden gerealiseerd.

- Cliënten die het traject gestart zijn bij de GI maken het traject ook af bij de GI tenzij het voor het belang van het gezin beter is om de overstap naar het lokaal team te maken. Consultatie en advies bij de GI In het eindrapport is het leveren van consultatie en advies door JBJR opgenomen. De gemeenten hebben aangegeven hoeveel ze hiervan willen afnemen.

datum

25 augustus 2020

pagina

Uren consultatie en advies (GI) Prijs

betreft

5 van 5

Implementatie intensieve vrijwillige hulp

Brielle

GO

Hellevoetsluis

Nissewaard

Westvoorne

4

6

4

16

4

19.760

29.640

19.760

79.040

19.760

Met betrekking tot de inkoop van consultatie en advies bij de GI wordt het volgende voorgesteld: - De financiering van deze uren in 2021 te bekostigen via de GRJR, begroting van de GI’s. - Financieringsafspraken te maken met de GI waarbij er wordt afgerekend op basis van daadwerkelijke afname. - In ons implementatietraject gaan we onderzoeken of we de C&A van de GI’s subregionaal kunnen bundelen. Dit zou betekenen dat we vanaf 2022 minder uren willen afnemen (efficiency voordeel). Onderdeel van dit onderzoek zal ook zijn of C&A via meerdere partijen beschikbaar kan worden gesteld/gebundeld kan worden waardoor we een breder palet aan consultatie en advies beschikbaar krijgen. Dit onderzoek kan ertoe leiden dat we op den duur ook de C&A inzet van de GI willen decentraliseren. - Tot slot willen wij het signaal afgeven dat we de kostprijs (95 per uur) voor een uur consultatie en advies hoog vinden zonder daarmee af te willen doen aan de meerwaarde van de expertise van de JBJR.