Bijdrage kosten kinderopvang Nissewaard 2024; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 5 april 2024

casenummer

Bijlage 1

eenheid Ontwikkeling

betreft

Verordening bijdrage kosten kinderopvang Nissewaard

Samenvatting : Een ouder kan door ziekte of psychische problemen in een crisis raken. Deze kan zo ernstig zijn dat de ouder niet meer in staat is om voor zijn kind te zorgen. Dan is hulp nodig, persoonlijk voor de ouder en voor de opvang van het kind. In zulke omstandigheden wordt een kind vaak opgevangen door familie, vrienden, buren of school. Als dat niet mogelijk is, dan kan kinderopvang als bedoeld in de Wet kinderopvang uitkomst bieden. Voor de kosten daarvan kan een ouder aanspraak maken op kinderopvangtoeslag. Alleen als dat niet het geval is, kan een bijdrage in de kosten worden verstrekt op grond van de verordening bijdrage kosten kinderopvang Nissewaard. Er is vanuit het Rijk geen wettelijk kader gesteld voor de regeling Sociaal-Medische Indicatie, hierna genoemd: SMI. Deze kaders heeft de gemeente zelf moeten opstellen. Uit analyse is gebleken dat de regeling een andere uitvoering krijgt dan de achterliggende bedoeling is vanuit de beleidsregels. Waar de intentie is dat dit een tijdelijke regeling is, blijkt in de praktijk dat dit een langdurige oplossing is voor inwoners. Om de rechten en de plichten van de inwoners beter te borgen is ervoor gekozen om een verordening te schrijven, in plaats van beleidsregels.

Met de aanpassingen in de verordening wordt SMI weer een tijdelijke regeling voor inwoners die tijd nodig hebben om een oplossing te vinden voor hun eigen situatie. De belangrijkste wijzigingen zijn: - Er wordt gebruik gemaakt van een zelfredzaamheidmatrix, deze matrix kijkt in hoeverre ouders zelfredzaam zijn op de domeinen lichamelijke gezondheid of geestelijke gezondheid en het sociaal netwerk; - Alle ouders gaan een eigen bijdrage betalen, naar rato van het inkomen; - De regeling heeft een duur van zes maanden met een eventuele verlening van hoogstens drie maanden; - Het aantal uren kinderopvang per kind waarvoor een bijdrage wordt verstrekt, is ten hoogste 34 uur per week verdeeld over zes dagdelen voor een kind in de leeftijd tot en met 3 jaar en 34 uur per week verdeeld over drie dagdelen voor een kind in de leeftijd van 4 tot en met 11 jaar. Dit is inclusief vakantie-opvang. Het wijzigen, invoeren en/ of intrekken van een Verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

datum

casenummer

5 april 2024

pagina

2 van 4

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De Verordening bijdrage kosten kinderopvang Nissewaard 2024 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 juli 2024; 1. Inleiding Aanleiding In het coalitie akkoord is opgenomen dat er gekeken moet worden naar het zo effectief mogelijk inzetten van financiële middelen. Er is bekeken of de regeling SMI kan worden afgebouwd. Uit analyse en nader onderzoek is gebleken dat volledig afbouwen van deze regeling niet wenselijk is vanwege de gevolgen voor de meest kwetsbare inwoners. Er zijn wel kansen gezien voor een grote besparing door de regeling aan te scherpen. Met het opstellen van de verordening worden kaders geschept om de regeling aan te scherpen. Bestuurlijk belang Wet- en regelgeving is noodzakelijk voor de uitvoering van de taken die de gemeente verricht in het kader van verschillende wetten. Het college van burgemeester en wethouders moet instemmen met de verordening, daarna zal de verordening naar de commissie sociaal domein gaan alvorens de gemeenteraad instemt met de verordening. Centrale vraag  Besluit de gemeenteraad de Verordening bijdrage kosten kinderopvang gemeente Nissewaard 2024 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 juli 2024? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Goede ondersteuning van inwoners nu én in de toekomst.

De genoemde verordening wordt gebruikt ter ondersteuning van onze inwoners. Door middel van de verordening willen wij meer inzicht bieden in de rechten en plichten die de inwoner heeft in het kader van deze ondersteuning. 3. Kader Op dit advies zijn de volgende Wetten van toepassing:  de Algemene wet bestuursrecht;  de Gemeentewet;  de Participatiewet;  de Jeugdwet;  de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;  de Wet langdurige zorg;  de zorgverzekeringswet Het artikel dat de regeling SMI zou borgen in de wet kinderopvang is nooit in werking getreden. Er is door Significant in 2020 onderzoek gedaan naar hoe de gemeenten in Nederland de regeling SMI hebben ingericht. De gemeenten zelf kijken hier positief naar. Er is veel beleidsvrijheid en de gemeenten kunnen zelf inspelen op situaties zoals die voorkomen in haar gemeente. Kanttekening is dat er veel signalen zijn dat inwoners tussen wal en schip vallen in Nederland. Vanuit het ministerie wordt op dit moment onderzocht of er wetgeving moet komen. Dit kan ervoor zorgen dat er op termijn mogelijk een ander wettelijk kader komt.

datum

casenummer

5 april 2024

pagina

3 van 4

4. Argumentatie Er is bekeken of de regeling SMI volledig kan worden afgebouwd. Uit analyse en nader onderzoek is gebleken dat volledig afbouwen van deze regeling niet wenselijk is vanwege de gevolgen voor de meest kwetsbare inwoners. De regeling wordt in de praktijk anders ingevuld dan de intentie is. Door met een verordening te werken, worden de kaders steviger neergezet en weet de inwoner wat zijn rechten en plichten zijn. De belangrijkste wijzigingen: - Er wordt gebruik gemaakt van een zelfredzaamheidmatrix, deze matrix kijkt in hoeverre ouders zelfredzaam zijn op de domeinen lichamelijke gezondheid en/of geestelijke gezondheid en het sociaal netwerk. Deze matrix geeft de inwoner inzicht in zijn situatie. Ook geeft het onze klantmanagers jeugd een instrument om de situatie van de inwoner te kunnen toetsen en te bekijken naar welke situatie toegewerkt kan worden. - De duur van de regeling is aangepast. In de huidige beleidsregels vindt na maximaal 12 maanden een herbeoordeling plaats. In de verordening krijgt de inwoner een indicatie voor maximaal zes maanden. Er is daarna een verlenging mogelijk voor ten hoogste drie maanden. De regeling SMI is een tijdelijke regeling. Door de duur van de regeling te verkorten, wordt de ouder geprikkeld om te zoeken naar een duurzame oplossing van de situatie. Ouders blijven primair verantwoordelijk voor de opvang van hun kind.

- De doelgroep is aangescherpt. Waar in de beleidsregels gekeken wordt naar de situatie van de ouder en naar die van het kind. Wordt in de verordening alleen nog gekeken naar de situatie van de ouder. Als de ouder tijdelijk niet in staat is om voor het kind te zorgen, dan heeft de ouder recht op een tegemoetkoming in de vorm van kinderopvang. - De ouder moet werken aan een oplossing met behulp van een deskundige om uit de crisissituatie te komen. Om te kunnen werken aan die oplossing, moet de ouder ontlast worden van de zorg van zijn kind. - Alle ouders gaan een eigen bijdrage betalen naar rato van het inkomen. Deze eigen bijdrage is een prikkel voor de inwoner om te zoeken naar een duurzame oplossing voor zijn situatie. Daarnaast wordt het betalen van een eigen bijdrage gezien als het gelijkheidsbeginsel. Van de inwoner die zijn kind naar de kinderopvang brengt en kinderopvangtoeslag ontvangt, wordt ook een eigen bijdrage verwacht. 5. Maatschappelijk draagvlak Over de concept verordening is advies gevraagd aan de Adviesraad Sociaal Domein. Aan de adviesraad is gevraagd of de belangen van de achterban voldoende verwoord zijn en of er nog thema’s missen. De adviesraad heeft een positief oordeel uitgebracht over de verordening bijdrage kosten kinderopvang Nissewaard.

Met het vaststellen van deze verordeningen creëren we duidelijkheid richting inwoners over hun rechten en plichten.

datum

5 april 2024

casenummer

pagina

4 van 4

6. Financiële consequenties  Vanaf het eerste kwartaal 2022 wordt er nader gestuurd op de adviezen SMI wat heeft geleid tot lagere lasten op SMI. De verlaging van de lasten SMI heeft in 2023 doorgezet. Met de ingevulde taakstelling op SMI is het budget reeds structureel verlaagd.  Middels deze verordening worden de kaders SMI nader geduid.  Voor 2024 en 2025 is de raming gebaseerd op de realisatie 2023 incl. indexering. Op basis van deze raming kan het budget structureel worden afgeraamd met ruim € 40.000. Dit voordeel wordt opgenomen in de perspectiefnota 2025.  Op basis van de huidige informatie wordt ervan uitgegaan dat de uitvoering van de verordening bijdrage kosten kinderopvang Nissewaard 2024 binnen de hiervoor begrote middelen (incl. bijstelling in de perspectiefnota 2025) past. Na vaststelling van de verordening bijdrage kosten kinderopvang Nissewaard 2024 wordt de realisatie gemonitord. Indien de invoering van de verordening gevolgen heeft voor de realisatie SMI wordt dit meegenomen in de reguliere P&C-cyclus. 7. Communicatie van het besluit Een verordening dient gepubliceerd te worden. De inwoners die gebruik maken van deze regeling zijn middels een brief geïnformeerd over de belangrijkste wijzigingen van deze regeling. 8. Realisatie van het besluit Het besluit is formeel gerealiseerd na publicatie van de nieuwe verordeningen. 9.

Bijlagen  Verordening bijdrage kosten kinderopvang gemeente Nissewaard; 10. Advies Commissie

de secretaris,

de burgemeester,