Beleidsnota Wonen in het buitengebied; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 26 juni 2024

zaaknummer 4115476

bijlagen

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

Beleidsnota Wonen in het buitengebied

Samenvatting: Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De beleidsnota Wonen in het buitengebied vast te stellen; 2. In te stemmen met de nota van inspraak. 1. Inleiding In de beleidsnota Wonen in het buitengebied geeft de gemeente aan welke kaders zij gebruikt om initiatieven in het buitengebied die zien op het bouwen van woningen en herbestemmen van vrijkomende bebouwing voor woondoeleinden af te wegen. 1. Aanleiding Er komen regelmatig verzoeken binnen die zien op het bouwen van woningen in het buitengebied of het herbestemmen van vrijkomende bebouwing in het buitengebied naar woondoeleinden (verder: woningbouwontwikkeling). Het is wenselijk dergelijke verzoeken zoveel mogelijk uniform te beoordelen. Daarnaast is het wenselijk dat het voor toekomstige initiatiefnemers op voorhand duidelijk is hoe de gemeente aankijkt tegen woningbouwontwikkelingen in het buitengebied en wanneer de gemeente wel en niet bereid is medewerking te verlenen aan dergelijke initiatieven. De vast te stellen beleidsnota Wonen in het buitengebied (verder: de beleidsnota) beschrijft onder welke voorwaarden de gemeente medewerking wil verlenen aan initiatieven die zien op woningbouwontwikkelingen in het buitengebied. Ook wordt in de beleidsnota beschreven welke belangen daarbij betrokken zijn en hoe tot de beleidskeuze is gekomen.

Bestuurlijk belang De gemeenteraad is op basis van de Omgevingswet het bevoegd orgaan ten aanzien van het te voeren ruimtelijk beleid, behoudens de gevallen die bij wet zijn belegd bij het college. Het is dan ook van belang dat uw raad als bevoegd orgaan ten aanzien van het te voeren ruimtelijk beleid instemt met de beleidsnota, nu deze invulling geeft aan hoe de gemeente wenst om te gaan met ruimtelijke initiatieven ten aanzien van woningbouwontwikkeling in het buitengebied. Centrale vraag Wil de gemeenteraad de beleidsnota Wonen in het buitengebied vaststellen?

datum

zaaknummer

pagina

13 juni 2024

4115476

2 van 3

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Voorzien in een beleidskader op basis waarvan initiatieven die zien op woningbouwontwikkeling in het buitengebied afgewogen worden. 3. Kader De Omgevingswet en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 4. Argumentatie 1. Woningbouwontwikkeling in buitengebied beperkt mogelijk De beleidsnota beschrijft wat de kwaliteit is van het buitengebied en welke uitgangspunten de gemeente hanteert bij het beoordelen van woningbouwontwikkelingen in het buitengebied. Deze uitgangspunten zijn: * Voldoende ruimte voor de agrarische sector; * Behouden van openheid en kwaliteit van het landschap; * Behoud van (agrarisch) cultureel erfgoed; * Focussen van de woningbouwopgave in de stad en de kernen; * Ruimte bieden aan (pre-)mantelzorg. Gelet op deze uitgangspunten zal het toevoegen van nieuwe solitaire woningen in het buitengebied in verreweg de meeste gevallen niet mogelijk zijn. Voor ontwikkelingen die zien op het beter benutten van bestaande woningbouwpercelen, toevoegen van woningen in een bestaand woonlint of herbestemming van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing naar wonen kan onder voorwaarden wel medewerking worden verleend. 2. Snellere afhandeling toekomstige initiatieven. Na vaststelling van de beleidsnota weten toekomstige initiatiefnemers hoe de gemeente omgaat met woningbouwontwikkelingen in het buitengebied.

Toekomstige initiatiefnemers kunnen daardoor op voorhand een inschatting maken over de haalbaarheid van hun initiatief. Tevens kunnen nieuwe initiatieven die binnenkomen snel worden beoordeeld aan de hand van de criteria in de beleidsnota, wat de doorlooptijd van deze initiatieven verkort. 3. Hardheidsclausule In de beleidsnota is geen specifieke hardheidsclausule opgenomen. De Awb bevat al een algemene regeling op basis waarvan afgeweken kan worden van beleid, in het geval van bijzondere omstandigheden. Het is zodoende niet noodzakelijk in de beleidsnota zelf nog een aparte hardheidsclausule op te nemen aangezien de Awb hier al in voorziet. 4. Positie ten opzichte van de Omgevingsvisie De gemeente is ook bezig met het opstellen van een omgevingsvisie. In de omgevingsvisie wordt een handelingskader voor alle initiatieven opgenomen. Hoe dit kader er exact uitkomt te zien staat nog niet vaststaat. Wel is dit kader gericht op het kunnen afwegen van alle initiatieven van groot naar klein. Vooruitlopend daarop voorzien we echter dat er ook groepen van initiatieven zijn die zo vaak voorkomen en in 90 procent van de gevallen op eenzelfde manier worden afgewogen. Voor dit soort initiatieven is het wenselijk initiatiefnemers aan de voorkant meer duidelijkheid te verschaffen over de kansrijkheid van hun initiatief.

Een dergelijke situatie doet zich voor, voor initiatieven die zien op het bouwen van woningen in het buitengebied. Deze beleidsnota geeft inzicht in de afwegingen die de gemeente maakt bij dit soort initiatieven en onder welke voorwaarden de gemeente daaraan wil meewerken. 5. Maatschappelijk draagvlak De ontwerpbeleidsnota heeft van 3 oktober tot en met 11 november 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er een zienswijze binnengekomen. In de zienswijze werd opgeroepen de bouw van een tiny house mogelijk te maken op basis van het beleid.

datum

zaaknummer

pagina

13 juni 2024

4115476

3 van 3

Deze binnengekomen reactie is beantwoord in de nota van inspraak. Samengevat komt de reactie erop neer dat de beleidsnota het bouwen van een tiny house niet uitsluit, hiervoor gelden dezelfde criteria als voor een reguliere woning. Wel leert de ervaring dat het bij tiny house locaties vaak gaat om woningbouwclusters van meerdere tiny houses. De beleidsnota laat het realiseren van dergelijke locaties niet zonder meer toe. Daarmee is niet gezegd dat de gemeente een eventueel verzoek voor het realiseren van een dergelijke locatie niet met een open blik wil bekijken. Dergelijke verzoeken lenen zich er echter niet voor om via standaard beleidsregels mogelijk te maken. Voor dergelijke verzoeken is een afweging van geval tot geval nodig. 6. Financiële consequenties Het voorstel heeft geen financiële consequenties. 7. Communicatie van het besluit Het besluit wordt na vaststelling bekendgemaakt in het gemeenteblad en beschikbaar gesteld op lokaleregelgeving.overheid.nl waar de beleidsnota voor eenieder te raadplegen is. 8. Realisatie van het besluit Het besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking. Initiatieven zullen vanaf dan beoordeeld worden aan de hand de beleidsnota.

Voor initiatieven waar door het college van burgemeester en wethouders maximaal een jaar voorafgaande aan de vaststelling van de beleidsnota een positief principebesluit is genomen en die niet in overeenstemming zijn met de beleidsnota, is deze beleidsnota niet van toepassing. 9. Bijlagen Het voorstel bevat de volgende bijlagen: 1. Beleidsnota Wonen in het buitengebied. 2. Nota van inspraak 10. Advies Commissie De commissie LO heeft op 12 juni positief geadviseerd. de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

F. van Oosten