Belastingverordeningen 2023; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 30 november 2022

casenummer 22.R.00160 A t/m K

bijlagen 11

eenheid Belastingen en Rechtsbescherming

betreft

Belastingverordeningen 2023

Samenvatting : U heeft op 6 juli 2022 de Perspectiefnota 2023 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2023 ten opzichte van de belastingtarieven 2022 te laten stijgen met 5,1%. In de belastingverordeningen 2023 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. De stijging van de tarieven rioolheffing 2023 ten opzichte van 2022 bestaat voor een deel uit een jaarlijks te hanteren verhoging om geleidelijk naar een kostendekkend tarief te groeien, en voor een deel uit een indexatie van 5,1% ten opzichte van de tarieven 2022. De stijging van de tarieven afvalstoffenheffing 2023 ten opzichte van 2022 bestaat voor een deel uit een indexatie van 5,1% ten opzichte van de tarieven 2022, en voor een deel uit een stijging van diverse kosten. In overeenstemming met het Coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026 wordt vanaf 2023 niet meer afvalstoffenheffing geheven voor het negende en ieder daaropvolgend bezoek aan de stadswerf, maar voor het elfde en ieder daaropvolgende bezoek. In overeenstemming met het Coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026 is in de Verordening hondenbelasting 2023 voor minima de mogelijkheid ingesteld tot het verlenen van kwijtschelding van de belasting voor de eerste hond.

In overeenstemming met het Coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026 en de Motie: vrijstellen leges voor het plaatsen van zonnepanelen worden in de Legesverordening 2023 aanvragen voor een vergunning voor het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen in een beschermd stads- of dorpsgezicht vrijgesteld. In de Legesverordening 2023 zijn leges opgenomen voor aanvragen om publieke informatie in het kader van de Wet open overheid. In de Legesverordening 2023 zijn tevens leges opgenomen voor een eenvoudig baliehuwelijk zonder ceremonie. In de belastingverordeningen met facultatieve vrijstellingen is een toelichting met de motivering van de facultatieve vrijstellingen opgenomen. 22ID01624630/11/202212:44:49

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

2 van 13

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten vast te stellen:           

de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023; de Verordening forensenbelasting 2023; de Verordening toeristenbelasting 2023; de Verordening hondenbelasting 2023; de Verordening precariobelasting 2023; de Verordening rioolheffing 2023; de Verordening afvalstoffenheffing 2023; de Legesverordening 2023; de Verordening lijkbezorgingsrechten 2023; de Verordening marktgelden en promotiegeld 2023; de Verordening haven-, kade- en opslaggeld 2023.

1. Inleiding Aanleiding In de belastingverordeningen 2023 zijn de belastingtarieven 2023 opgenomen. De gemeente hanteert de belastingtarieven 2023 ten behoeve van de realisering van de in de begroting 2023 opgenomen geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen 2023. De geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen is het door de gezamenlijke belastingplichtigen (inwoners en bedrijven) te betalen bedrag. Aan de hand van de geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen 2023 worden de per individuele belastingplichtige te betalen belastingtarieven 2023 berekend. De belastingtarieven wijzigen per jaar, omdat de geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen per jaar wijzigt. Daarom de worden de belastingverordeningen, net als de begroting, jaarlijks vastgesteld. Naast de tarieven worden in de belastingverordeningen andere belangrijke onderwerpen geregeld, zoals de belastingplichtige, de heffingsmaatstaf1, de wijze van heffing en de betalingstermijn. Bestuurlijk belang Voor de inwoners en bedrijven van Nissewaard is het belangrijk dat u de belastingverordeningen 2023 vaststelt, omdat deze belastingverordeningen de wettelijke grondslag zijn voor het realiseren van de in de begroting 2023 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Met deze opbrengst worden de diensten die de gemeente aan de inwoners en bedrijven verleent gefinancierd.

Centrale vraag De centrale vraag is welke besluiten u moet nemen om een wettelijke grondslag te hebben voor het realiseren van de in de begroting 2023 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Wij adviseren u om deze besluiten te nemen. Perspectiefnota 2023: de gemeentelijk belastingen stijgen met 5,1% 1

Het door de belastingplichtige te betalen bedrag komt tot stand door de combinatie van de heffingsmaatstaf en het tarief. Voor de onroerende-zaakbelastingen bijvoorbeeld is de WOZ-waarde van de woning of nietwoning de heffingsmaatstaf en voor de hondenbelasting het aantal honden.

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

3 van 13

U heeft op 6 juli 2022 de Perspectiefnota 2023 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2023 ten opzichte van de belastingtarieven 2022 te laten stijgen met 5,1%. In de belastingverordeningen 2023 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. De uitzonderingen zijn:   

de tarieven rioolheffing; de tarieven afvalstoffenheffing; de legestarieven die gemeenten niet zelf mogen bepalen, omdat deze op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld.

Een en ander leidt voor de belangrijkste belastingen tot de onderstaande tarieven. De tarieven onroerende-zaakbelastingen (ozb) betreffen percentages van de WOZ-waarde voor het jaar 2023, gebaseerd op het niveau van de markt op de peildatum 1 januari 2022. 2022

2023

0,112811% 0,312876% 0,249051%

n.t.b. n.t.b. n.t.b.

afvalstoffenheffing gestapelde woning afvalstoffenheffing eengezinswoning

€ 281,81 € 365,80

€ 297,71 € 386,43

rioolheffing woning rioolheffing niet-woning

€ 143,58 € 287,16

€ 157,21 € 314,42

hondenbelasting eerste hond hondenbelasting volgende hond

€ 76,29 € 200,71

€ 80,18 € 210,95

afgifte paspoort afgifte identiteitskaart afgifte rijbewijs

€ 75,80 € 68,50 € 41,60

€ 77,85 € 70,35 € 41,60

ozb eigendom woningen ozb eigendom niet-woningen ozb gebruik niet-woningen

De door de gemeente Nissewaard geheven belastingen De gemeente Nissewaard heft drie soorten belastingen: 

algemene belastingen  voor dienstverlening met een collectief karakter;  de gemeente bepaalt zelf voor welke dienstverlening ze de opbrengst van deze belastingen gebruikt;  de tarieven van deze belastingen komen niet tot stand door het toerekenen van met deze belastingen samenhangende kosten.



bestemmingsbelastingen  voor dienstverlening met een collectief karakter;  de gemeente gebruikt de gehele opbrengst van de deze belastingen voor de dekking van de kosten van de gemeentelijke taken, genoemd in het wetsartikel waaraan de gemeente de bevoegdheid ontleent om deze belastingen te heffen;  de tarieven van deze belastingen komen tot stand door het toerekenen van direct en indirect met deze belastingen samenhangende kosten;  de opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten (kostendekking maximaal 100%).

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

4 van 13



rechten (ook retributies genoemd)  voor dienstverlening met een individueel karakter (de gemeente verleent de dienst exclusief aan degene die de dienst aanvraagt en het daarvoor geheven recht betaalt);  de tarieven van deze belastingen komen tot stand door het toerekenen van direct en indirect met deze belastingen samenhangende kosten;  de opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten (kostendekking maximaal 100%).

De gemeente Nissewaard heft de volgende algemene belastingen:      

de ozb gebruik niet-woningen (220, onderdeel a, Gemeentewet); de ozb eigendom woningen en niet-woningen (220, onderdeel b, Gemeentewet); de forensenbelasting (223 Gemeentewet); de toeristenbelasting (224 Gemeentewet); de parkeerbelastingen (225 Gemeentewet); de precariobelasting (228 Gemeentewet).

De gemeente Nissewaard heft de volgende bestemmingsbelastingen:    

de rioolheffing (228a Gemeentewet); de afvalstoffenheffing (15.33 Wet milieubeheer); de hondenbelasting (226 Gemeentewet);2 de BIZ-bijdrage (1, eerste lid, Wet op de bedrijveninvesteringszones).

De gemeente Nissewaard heft de volgende rechten (retributies):     

de leges (229, eerste lid, onderdeel b, Gemeentewet); de leges voor een Nederlandse Identiteitskaart (2, tweede lid, en 7 Paspoortwet); de lijkbezorgingsrechten (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet); de marktgelden (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet); de haven-, kade- en opslaggelden (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet).

Alle rechten hebben artikel 229 van de Gemeentewet als juridische grondslag. Hierop bestaat één uitzondering: de leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een Nederlandse Identiteitskaart worden geheven op grond van de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet. In dit raadsvoorstel wordt voor de algemene belastingen, de bestemmingsbelastingen en de rechten de verzamelnaam belastingen gebruikt als het voor een goed begrip niet noodzakelijk is om het bovengenoemde onderscheid te maken. Als het voor een goed begrip wel noodzakelijk is, wordt het onderscheid wel gemaakt. Motivering facultatieve vrijstellingen in de belastingverordeningen U stelt voor de belastingen die de gemeente heft belastingverordeningen vast. In sommige van de belastingverordeningen zijn vrijstellingen opgenomen. Belastingverordeningen, waaronder de daarin opgenomen vrijstellingen, mogen niet in strijd zijn met hogere regelgeving, de algemene rechtsbeginselen en de algemene beginselen van behoorlijk 2

De hondenbelasting is op grond van artikel 226 van de Gemeentewet een algemene belasting. De gemeente kan kiezen voor welk beleidsdoel ze de opbrengst van deze belasting aanwendt. In november 2021 heeft u besloten om de hondenbelasting als doelbelasting te beschouwen. De gemeente gebruikt de opbrengst van de hondenbelasting sindsdien volledig voor de financiering van het hondenbeleid en voor de financiering van het heffen van hondenbelasting.

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

5 van 13

bestuur. Met andere woorden: de toepassing van de belastingverordening mag niet leiden tot onredelijke en willekeurige belastingheffing. De gemeente moet sommige van de vrijstellingen die zijn opgenomen in de belastingverordeningen van Nissewaard verplicht hanteren op grond van wet- en regelgeving van de rijksoverheid. Naast de verplicht vrijstellingen zijn in de belastingverordeningen van Nissewaard facultatieve (niet-verplichte) vrijstellingen opgenomen. De gemeente moet de rechtsgeldigheid van de in de belastingverordeningen opgenomen vrijstellingen kunnen aantonen/onderbouwen. Bijvoorbeeld als een belastingplichtige daar een vraag over stelt, of als een belastingplichtige in een bezwaarprocedure of een beroepsprocedure bij de belastingrechter de rechtsgeldigheid van (een van) de vrijstellingen betwist. De rechtsgeldigheid van de verplichte vrijstellingen in de belastingverordeningen kan eenvoudigweg aangetoond/onderbouwd worden met een verwijzing naar de wetsartikelen die het toepassen van de vrijstellingen door de gemeente verplicht stellen. Bij de facultatieve vrijstellingen is er geen sprake van wet- en regelgeving van de rijksoverheid die het toepassen van die vrijstelling verplicht stelt en waarnaar de gemeente ter onderbouwing van de rechtsgeldigheid van die vrijstelling kan verwijzen.

Het is raadzaam om de motivering van de facultatieve vrijstellingen schriftelijk vast te leggen. Daartoe is in de volgende belastingverordeningen een toelichting met motivering van de facultatieve vrijstellingen opgenomen:3       

de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023; de Verordening toeristenbelasting 2023; de Verordening hondenbelasting 2023; de Verordening precariobelasting 2023; de Verordening rioolheffing 2023; de Legesverordening 2023; de Verordening haven-, kade- en opslaggeld 2023.

Woonlasten Nissewaard in de Atlas van de lokale lasten Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) geeft ieder jaar de Atlas van de lokale lasten uit. Daarin neemt het COELO een overzicht van de woonlasten (onroerende-zaakbelastingen, rioolheffingen en afvalstoffenheffing) van de Nederlandse gemeenten op. De woonlasten van Nissewaard, opgenomen in de Atlas van de lokale lasten 2022, zijn: Eigenaar-bewoner Woonlasten eenpersoonshuishouden Woonlasten meerpersoonshuishouden Rangnummer meerpersoonshuishouden

831 831 79

Huurder Woonlasten eenpersoonshuishouden Woonlasten meerpersoonshuishouden Rangnummer meerpersoonshuishouden

366 366 113

3

In de overige belastingverordeningen zijn geen facultatieve vrijstellingen opgenomen.

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

6 van 13

Het rangnummer in het woonlastenoverzicht is hoger naarmate de woonlasten in de desbetreffende gemeente hoger zijn. Het hoogste rangnummer in het woonlastenoverzicht in de Atlas van de lokale lasten 2022 is voor eigenaar-bewoners 349 en voor huurders 354. Toelichting per belasting Hieronder wordt ingegaan op de afzonderlijke belastingen. In de belastingverordeningen 2023 zijn, met enkele uitzonderingen, de tarieven opgenomen die volgen uit de stijging van de tarieven 2022 met 5,1%. In de gevallen waarin het voorgestelde stijgingspercentage afwijkt van 5,1% worden de redenen van de afwijking uiteengezet.

Het COELO vergelijkt ieder jaar in de Atlas van de lokale lasten (naast de woonlasten) de belastingtarieven van de Nederlandse gemeenten met elkaar. Hieronder worden de resultaten van deze vergelijking vermeld bij de desbetreffende belastingen. De vergelijking betreft de tarieven 2022, omdat de tarieven 2023 van de verschillende gemeenten nog niet vastgesteld dan wel nog niet bekend zijn. Onroerende-zaakbelastingen (ozb) - onderzoek COELO tarieven 2022 Het bedrag van de ozb-aanslag 2021 komt als volgt tot stand: soort ozb ozb eigendom woningen 2022 ozb eigendom niet-woningen 2022 ozb gebruik niet-woningen 2022

bedrag van de ozb-aanslag ozb-tarief eigendom woningen 2022 * WOZ-waarde van de woning 2022 ozb-tarief eigendom niet-woningen 2022 * WOZ-waarde van de nietwoning 2022 ozb-tarief gebruik niet-woningen 2022 * WOZ-waarde van de niet-woning 2022

De tarieven van de ozb 2022 zijn een percentage van de WOZ-waarde 2022. 

Landelijk hoogste tarief ozb woningen:

0,239300%



Landelijk gemiddelde tarief ozb woningen: (landelijk gemiddelde WOZ-waarde:

0,097800% € 409.000,-)4



Nissewaard tarief ozb woningen: (gemiddelde WOZ-waarde Nissewaard:

0,112811% € 237.000,-)

  

Landelijk hoogste tarief ozb niet-woningen: Landelijk gemiddelde tarief ozb niet-woningen: Nissewaard tarief ozb niet-woningen:

1,279100% 0,520900% 0,561927%

De tarieven ozb niet-woningen betreffen de tarieven voor het eigendom en het gebruik gezamenlijk.

4

In het raadsvoorstel voor de Belastingverordeningen van 2022 stond een landelijk gemiddelde WOZ-waarde 2021 van € 309.000,- vermeld. Het grote verschil met de landelijk gemiddelde WOZ-waarde 2022 wordt verklaard in de Atlas van de lokale lasten 2022: ‘In voorgaande jaren was alleen de gemiddelde WOZ-waarde van alle woningen bekend, dus koop- en huurwoningen samen. Daarom hanteerden wij tot en met 2021 deze waarde in de Atlas van de lokale lasten. Sinds 2022 publiceert het CBS de woningwaarden ook uitgesplitst naar huur- en koopsector. De WOZ-waarde is bij gemeenten vooral van belang bij de ozb. Omdat de ozb alleen wordt betaald door huishoudens met een koopwoning gaan wij uit van de gemiddelde WOZ-waarde van een koopwoning.’ Verder staat in de Atlas van de lokale lasten 2022 over de landelijk gemiddelde WOZ-waarde 2022 van € 409.000,- vermeld: ‘Dat is een stijging van 9,5 procent in vergelijking met vorig jaar.’

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

7 van 13

Onroerende-zaakbelastingen (ozb) - tarieven 2023 De ozb-tarieven 2023 (een percentage van de WOZ-waarde 2023) worden zodanig bepaald dat daarmee de ozb-opbrengst 2023 ten opzichte van de ozb-opbrengst 2022 stijgt met 5,1%. De ozb-opbrengst 2023 is als volgt opgebouwd: soort ozb ozb eigendom woningen 2023 ozb eigendom niet-woningen 2023 ozb gebruik niet-woningen 2023

Opbrengst ozb-tarief eigendom woningen 2023 * totaalwaarde alle woningen 2023 ozb-tarief eigendom niet-woningen 2023 * totaalwaarde alle niet-woningen 2023 ozb-tarief gebruik niet-woningen 2023 * totaalwaarde alle niet-woningen 2023

Ten tijde van het schrijven van dit raadsvoorstel was nog niet voor alle woningen en niet-woningen de WOZ-waarde 2023 bepaald. Het was dus nog niet mogelijk de ozb-tarieven 2023 definitief te berekenen. De hiernavolgende gegevens over de onroerende-zaakbelastingen 2023 zijn aangepast ten opzichte van de gegevens met betrekking tot 2022 voor zover dat mogelijk was. -

Ozb-tarief eigendom woningen Ozb-tarief eigendom niet-woningen Ozb-tarief gebruik niet-woningen

n.t.b. n.t.b. n.t.b.

Bij de berekening van de ozb-tarieven 2023 is uitgegaan van de toestand (percentage afgebouwd en staat van onderhoud) en het waardeniveau van alle onroerende zaken in Nissewaard per 1 januari 2022. De volumetoename (nieuwbouw en afbouw) dan wel -afname (sloop) die heeft plaatsgevonden in de loop van 2022 is buiten de berekening van het tarief gelaten. Overigens heft de gemeente wel onroerende-zaakbelastingen 2023 van degenen die op 1 januari 2023 eigenaar en/of gebruiker zijn van de onroerende zaken die onderdeel uitmaken van de volumetoename in de loop van 2022. De ontwikkeling van de WOZ-waarde van de gezamenlijke woningen in Nissewaard is als volgt: WOZ-waarde 2022 Gemiddelde stijging WOZ-Waarde 2023 naar volume per 1 januari 2022 Volumetoename in 2022 WOZ-waarde 2023 naar volume 1 januari 2023

€ 7.220.000.000,8,0 % € 7.797.600.000,€ 30.000.000,€ 7.827.600.000,-

Bij de berekening van de tarieven is uitgegaan van de waarde van de woningen exclusief de volumetoename. De ozb-opbrengst zal tot stand komen op basis van de waarde van de woningen inclusief de volumetoename. De ontwikkeling van de gemiddelde WOZ-waarde van de woningen in Nissewaard is als volgt:     

Kalenderjaar 2019 (peildatum 1 januari 2018): € 187.000,Kalenderjaar 2020 (peildatum 1 januari 2019): € 203.000,Kalenderjaar 2021 (peildatum 1 januari 2020): € 213.000,Kalenderjaar 2022 (peildatum 1 januari 2021): € 237.000,Kalenderjaar 2023 (peildatum 1 januari 2022): n.t.b.

De ontwikkeling van de WOZ-waarde van de gezamenlijke niet-woningen in Nissewaard is als volgt: WOZ-waarde 2022

€ 1.179.000.000,-

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

8 van 13

Gemiddelde stijging WOZ-Waarde 2023 naar volume per 1 januari 2022 Volumetoename in per saldo 2022 WOZ-waarde 2023 naar volume 1 januari 2023

-1,0 % € 1.167.500.000,€ 0,€ 1.167.500.000,-

Bij de berekening van de tarieven is uitgegaan van de waarde van de niet-woningen exclusief de volumetoename. De ozb-opbrengst zal tot stand komen op basis van de waarde van de nietwoningen inclusief de volumetoename. Forensenbelasting - tarieven 2023 In de Verordening forensenbelasting 2023 zijn tarieven opgenomen die 5,1% hoger zijn dan de tarieven 2022:   

Bij een WOZ waarde van niet meer dan € 150.000,Bij een WOZ-waarde van meer dan € 150.000,- en niet meer dan € 250.000,Bij een WOZ-waarde van meer dan € 250.000,-

€ 440,72 € 629,25 € 817,78

Toeristenbelasting - onderzoek COELO tarieven 2022  Landelijk gemiddelde: € 2,92 per overnachting  Landelijk hoogste: € 10,96 per overnachting  Nissewaard: € 0,84 per overnachting (exclusief de verhoging ten behoeve van de marketingorganisatie OP VoornePutten) Toeristenbelasting - tarief 2023 In de Verordening toeristenbelasting 2023 is het basistarief (€ 0,88) 5,1% hoger dan het basistarief 2022 (€ 0,84). De verhoging ter financiering van de marketingorganisatie OP Voorne-Putten (vanaf 2016) is bepaald op:  

Voor verblijf in kampeermiddelen en in recreatiewoningen: Voor verblijf in hotels:

€ 0,15 € 0,60

In de Verordening toeristenbelasting 2023 zijn daarom de volgende tarieven opgenomen:   

Tarief voor kampeermiddelen en recreatiewoningen € 1,03 Tarief voor hotels € 1,48 Tarief voor bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen € 0,88

Het verblijf in bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen heeft geen relatie met de marketingorganisatie. Hondenbelasting - onderzoek COELO tarieven 2022  Landelijk gemidd. incl. gemeenten zonder hondenbelasting:  Landelijk gemidd. excl. gemeenten zonder hondenbelasting:  Landelijk hoogste:  Nissewaard:

€ 39,60 voor de eerste hond € 78,10 voor de eerste hond € 129,00 voor de eerste hond € 76,29 voor de eerste hond

Hondenbelasting - tarieven 2023 In de Verordening hondenbelasting 2023 zijn tarieven opgenomen die 5,1% hoger zijn dan de tarieven 2022: 

Tarief eerste hond:

€ 80,18

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

9 van 13

 

Tarief volgende hond: Tarief kennel:

€ 210,95 € 685,56

Hondenbelasting - mogelijkheid kwijtschelding voor minima voor belasting voor eerste hond In overeenstemming met het Coalitieakkoord Nissewaard 2022-20265 is in de Verordening hondenbelasting 2023 voor minima de mogelijkheid ingesteld tot het verlenen van kwijtschelding van de belasting voor de eerste hond.6

Hondenbelasting - vrijstelling voor honden die verblijven in een hondenasiel De gemeente heft hondenbelasting voor honden die door inwoners thuis worden gehouden. De vrijstelling voor honden die verblijven in een hondenasiel is daarom overbodig en komt in artikel 9 van de Verordening hondenbelasting 2023 niet meer voor. Precariobelasting - tarieven 2023 In de Verordening precariobelasting 2023 zijn tarieven opgenomen die 5,1% hoger zijn dan de tarieven 2022. Rioolheffing - onderzoek COELO tarieven 2022  Landelijk gemiddelde eenpersoonshuishouden:  Landelijk hoogste eenpersoonshuishouden:  Nissewaard tarief woning:   

€ 191,00 € 500,00 € 143,58 € 207,00 € 500,00 € 287,16

Landelijk gemiddelde meerpersoonshuishouden: Landelijk hoogste meerpersoonshuishouden: Nissewaard tarief niet-woning:

Rioolheffing - tarieven 2023 In overeenstemming met het Gemeentelijk Watertakenplan Nissewaard 2021-2025 zijn in de Verordening rioolheffing 2023 de volgende tarieven opgenomen:  

Tarief woning: Tarief niet-woning:

€ 157,21 € 314,42

Dit betekent een stijging van € 13,63 respectievelijk € 27,26 ten opzichte van de tarieven 2022. Deze stijging: -

-

bestaat voor een - jaarlijks te hanteren - bedrag van € 6,00 respectievelijk € 12,00 uit een verhoging om geleidelijk naar een kostendekkend tarief te groeien zoals vastgesteld in het Watertakenplan 2021-2025 bestaat voor een bedrag van € 7,63 respectievelijk € 15,26 uit een indexatie van 5,1% ten opzichte van de tarieven 2022

Afvalstoffenheffing - onderzoek COELO tarieven 2022  Landelijk gemiddelde eenpersoonshuishouden:  Landelijk hoogste eenpersoonshuishouden:  Nissewaard gestapelde woning:    5 6

Landelijk gemiddelde meerpersoonshuishouden: Landelijk hoogste meerpersoonshuishouden: Nissewaard eengezinswoning:

€ 256,00 € 371,00 € 281,81 € 317,00 € 491,00 € 365,80

Coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026, paragraaf 6.3.1 Hondenbelasting. Artikel 10 van de Verordening hondenbelasting 2023.

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

10 van 13

Afvalstoffenheffing - tarieven 2023 In de Verordening afvalstoffenheffing 2023 zijn de volgende tarieven opgenomen:  

Tarief gestapelde woning per belastingjaar Tarief eengezinswoning per belastingjaar

€ 297,71 € 386,43

Dit betekent een stijging van € 15,90 respectievelijk € 20,63 ten opzichte van de tarieven 2022. Deze stijging : bestaat voor een bedrag van € 14,37 respectievelijk € 18,66 uit een indexatie van 5,1% ten opzichte van de tarieven 2022 bestaat voor een bedrag van € 1,53 respectievelijk € 1,97 uit een stijging van diverse kosten (BTW, formatiekosten, verwerkingskosten, uitbreiding containers).

-

In de Verordening afvalstoffenheffing 2023 zijn ook de overige tarieven met 5,1% gestegen ten opzichte van de tarieven 2022, met een afronding op € 0,05 naar beneden:    

Tarief inzamelen grofvuil, voor de eerste kubieke meter € 25,45 Tarief inzamelen grofvuil, voor iedere volgende kubieke meter € 7,15 Tarief verstrekken vervangende afvalpas € 11,25 Tarief voor het elfde en ieder daaropvolgende bezoek aan de stadswerf in het belastingjaar, per bezoek € 10,95

Afvalstoffenheffing - voor het elfde en ieder daaropvolgend bezoek aan de stadswerf In het Coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026 is opgenomen dat het aantal gratis bezoeken per jaar aan de stadswerf wordt uitgebreid van acht naar tien.7 Vanaf 2023 wordt daarom niet meer afvalstoffenheffing geheven voor het negende en ieder daaropvolgend bezoek, maar voor het elfde en ieder daaropvolgend bezoek.8 Leges - onderzoek COELO tarieven 2022  Landelijk gemiddelde uittreksel Basisregistratie personen:  Landelijk hoogste uittreksel Basisregistratie personen:  Nissewaard uittreksel Basisregistratie personen:

€ 12,96 € 22,60 € 11,20

Leges - tarieven 2023 Een aantal legestarieven, zoals het tarief voor een paspoort, het tarief voor een identiteitskaart en het tarief voor een afschrift van een akte van de burgerlijke stand, mogen gemeenten niet zelf bepalen, omdat deze tarieven op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld. Daarnaast zijn in de Legesverordening 2023 tarieven opgenomen waarmee tegemoet wordt gekomen aan binnen het concern geuite wensen. Op de bovengenoemde uitzonderingen na zijn in tarieventabel van de Legesverordening 2023 tarieven opgenomen die 5,1% hoger zijn dan de tarieven 2022. Leges - Motie: vrijstellen leges voor het plaatsen van zonnepanelen Meestal is voor het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen geen omgevingsvergunning nodig. Voor het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen in een beschermd stads- of dorpsgezicht is echter wel geen omgevingsvergunning nodig. In overeenstemming met het Coalitieakkoord Nissewaard

7 8

Coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026, paragraaf 2.1.6. Grondstoffenbeleid. Artikel 4, onderdeel f, van de Verordening afvalstoffenheffing 2023.

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

11 van 13

2022-20269 en de Motie: vrijstellen leges voor het plaatsen van zonnepanelen worden in de Legesverordening 2023 aanvragen voor een vergunning voor het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen in een beschermd stads- of dorpsgezicht vrijgesteld.10 Leges - Wet open overheid De Wet open overheid (opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur) is op 1 mei 2022 in werking getreden. Op grond van deze wet kan iedereen een verzoek doen om publieke informatie van de gemeente te ontvangen. Voor de vervaardiging van kopieën van documenten kan de gemeente een redelijke vergoeding vragen, niet hoger dan de kostprijs van de verstrekte informatiedragers (papier en inkt). In artikel 1.21.5 van de tarieventabel van de Legesverordening 2023 zijn leges opgenomen voor aanvragen om publieke informatie in het kader van de Wet open overheid. Daarbij zijn de tarieven, genoemd in het Besluit maximumtarieven open overheid, overgenomen. Leges - eenvoudig baliehuwelijk zonder ceremonie In artikel 1.1.1.9 van de tarieventabel van de Legesverordening 2023 zijn leges opgenomen voor een eenvoudig baliehuwelijk zonder ceremonie. De wachttijd voor de kosteloze huwelijken in Nissewaard is opgelopen tot 8 à 9 maanden. Bij andere gemeenten speelt dit ook. Een aantal gemeenten heeft het eenvoudige baliehuwelijk geïntroduceerd om de wachttijd voor de kosteloze huwelijken te verminderen.

Het eenvoudige baliehuwelijk blijkt in die gemeenten in een behoefte te voorzien. Tegenover de verkorting van de wachttijd staat dat voor een eenvoudig baliehuwelijk zonder ceremonie leges verschuldigd zijn. Voor de toepassing van artikel 1.1.1.9 wordt onder een huwelijk wordt mede een geregistreerd partnerschap verstaan. Lijkbezorgingsrechten - tarieven 2023 In de Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 zijn tarieven opgenomen die 5,1% hoger zijn dan de tarieven 2022. Marktgelden en promotiegeld - tarieven 2023 In de Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 zijn tarieven opgenomen die 5,1% hoger zijn dan de tarieven 2022. Marktgelden en promotiegeld - unformeren regels verschillende markten Voor de markt in Spijkenisse gelden andere heffingsmaatstaven en tarieven dan voor de markten in Zuidland en Heenvliet. Voor het uniformeren van de regels die voor de verschillende markten gelden, is nader onderzoek en afstemming tussen betrokken partijen nodig. Haven-, kade- en opslaggeld - tarieven 2023 In de Verordening Haven-, kade- en opslaggeld 2023 zijn tarieven opgenomen die 5,1% hoger zijn dan de tarieven 2022. Haven-, kade- en opslaggeld – aanpassing verordening op termijn De ontwikkelingen in de haven zijn aanleiding om de verordening haven-, kade- en opslaggeld op termijn aan te passen. Hierover zult u op een later tijsdstip een raadsvoorstel ontvangen.

Parkeerbelastingen en BIZ-bijdrage

9

Coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026, hoofdstuk 3. Duurzaam ontwikkelen en wonen Artikel 8, onderdeel j, van de Legesverordening 2023.

10

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

12 van 13

De gemeente Nissewaard heft parkeerbelastingen en de BIZ-bijdrage. In dit raadsvoorstel stellen wij u niet voor verordeningen vast te stellen voor deze belastingen. Voor de vaststelling van de verordeningen voor deze belastingen ontvangt u andere, afzonderlijke raadsvoorstellen. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het beoogde maatschappelijke resultaat is dat met het vaststellen van de belastingverordeningen 2023 de gemeente een wettelijke grondslag heeft voor het realiseren van de in de begroting 2023 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Met deze opbrengst worden de diensten die de gemeente aan de inwoners en bedrijven verleent gefinancierd. 3. Kader U besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Nadat de belastingverordeningen zijn vastgesteld, moeten deze, om in werking te treden, worden bekendgemaakt. Na de inwerkingtreding kunnen op grond van de belastingverordeningen belastingen worden geheven. De belastingverordeningen regelen onder andere wie waarvoor moet betalen (belastingplichtige, voorwerp van belasting en belastbaar feit) en hoeveel de belastingplichtige moet betalen (maatstaf van heffing en tarief). De belastingverordeningen 2022 worden ingetrokken op de datum van ingang van de heffing van de belastingverordeningen 2023, te weten 1 januari 2023. 4.

Argumentatie Het is voor de gemeente noodzakelijk om een wettelijke grondslag te hebben voor het realiseren van de in de begroting 2023 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. 5. Maatschappelijk draagvlak Er is meer maatschappelijk draagvlak voor het betalen van gemeentelijk belastingen, als het betalen van die belastingen een wettelijke grondslag heeft. 6. Financiële consequenties U heeft op 6 juli 2022 de Perspectiefnota 2023 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2023 ten opzichte van de belastingtarieven 2022 te laten stijgen met 5,1%. In de belastingverordeningen 2023 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. De uitzonderingen zijn: -

de tarieven rioolheffing; de tarieven afvalstoffenheffing; de legestarieven die gemeenten niet zelf mogen bepalen, omdat deze op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld.

7. Communicatie van het besluit Het vaststellen van belastingverordeningen is een besluit van het gemeentebestuur, dat algemeen verbindende voorschriften inhoudt. Zo’n besluit moet worden bekendgemaakt. De belastingverordeningen 2023 zullen tussen de datum van de vaststelling (7 december 2022) en de datum van ingang van de heffing (1 januari 2023) worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl). De belastingplichtigen zullen vanaf januari 2023 via de website van de gemeente worden geïnformeerd over de gemeentebelastingen 2023. 8. -

Realisatie van het besluit wij adviseren u om de belastingverordeningen 2023 vast te stellen u stelt de belastingverordeningen 2023 vast de belastingverordening 2023 worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad

datum

casenummer

pagina

30 november 2022

22.R.00160 A t/m K

13 van 13

-

(www.officiëlebekendmakingen.nl) de belastingverordeningen 2023 treden in werking, waardoor de gemeente een wettelijke grondslag heeft om de belastingen 2023 te heffen de belastingen 2023 worden geheven

9. Bijlagen            

de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023; de Verordening forensenbelasting 2023; de Verordening toeristenbelasting 2023; de Verordening hondenbelasting 2023; de Verordening precariobelasting 2023; de Verordening rioolheffing 2023; de Verordening afvalstoffenheffing 2023; de Legesverordening 2023; de tarieventabel van de Legesverordening 2023; de Verordening lijkbezorgingsrechten 2023; de Verordening marktgelden en promotiegeld 2023; de Verordening haven-, kade- en opslaggeld 2023;

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 22 november behielden de fracties van VOOR Nissewaard, VVD en GroenLinks de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseerden positief.

de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten