Beeindiging GR Kabels en leidingen Rotterdam-Nissewaard; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 29 november 2023

casenummer 23.R.00161

bijlagen 1

eenheid Ruimtelijke Realisatie

betreft

Beëindiging Gemeenschappelijke Regeling Kabels & Leidingen Rotterdam - Nissewaard

Samenvatting : De GR 2018 wordt beëindigd als formele laatste stap in het proces om vergunningverlening, afhandeling van meldingen, toezicht en handhaving op het gebied van kabels en leidingen te borgen in onze eigen organisatie. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: toestemming te geven aan het college van burgemeester en wethouders om de Gemeenschappelijke Regeling Kabels en Leidingen 2018 op te heffen met ingang van 1 januari 2024.

1. Inleiding Aanleiding Op 14 februari 2023 heeft het college van Nissewaard het principebesluit genomen om de Gemeenschappelijk Regeling Kabels en Leidingen Rotterdam-Nissewaard 2018 (GR 2018) te beëindigen met ingang van 1 januari 2024. In mei 2023 heeft de raad van de gemeente Rotterdam tevens dit besluit genomen. Bestuurlijk belang Het bestuur van Nissewaard heeft belang bij een daadkrachtige en klantgerichte organisatie die het volledige zicht heeft op en het beheer heeft over de eigen ondergrond. Het bleek niet mogelijk om dit door middel van de GR 2018 te organiseren. Centrale vraag Met het beëindigen van de GR 2018 nemen we de laatste formele stap om afscheid te nemen van de rol van de gemeente Rotterdam. We hebben we het jaar 2023 gebruikt om de eigen organisatie dusdanig in te richten dat we zelf weer de regie volledig in eigen handen hebben. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Tevredenheid bij inwoners en aannemers. Door de regie op de ondergrond te verkrijgen, kunnen we proactief meedenken bij ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving en adequaat reageren op herstel daarvan. 23ID01017329/11/202311:07:51

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00161

2 van 4

3. Kader -Geldend beleid: GR 2018 -Coalitieakkoord: snelle en transparantie dienstverlening. Inzichtelijk voor inwoners via website waar (graaf)werkzaamheden plaatsvinden. Een goed beheer van de vervangingsopgave. 4. Argumentatie In april 2016 heeft de gemeente Nissewaard kaders vastgesteld en vastgelegd in de vorm de Leidingenverordening, de Telecommunicatieverordening, het Handboek Kabels en Leidingen en de Regeling Nadeelcompensatie Kabels en Leidingen. De gemeente Rotterdam heeft vanuit een detacheringsopdracht de gemeente Nissewaard geadviseerd om het vergunningenproces met het daarbij behorende toezichtstaken vanaf 1 maart 2018 voor onbepaalde tijd onder te brengen bij de gemeente Rotterdam. De Gemeenschappelijke Regeling Kabels en Leidingen Rotterdam – Nissewaard 2018 is op 9 mei 2018 in werking getreden en heeft de intentie gehad om het regisseurschap met betrekking tot kabels en leidingen in het grondgebied van gemeente Nissewaard te versterken. Als onderdeel van de regeling is een uitvoeringsprotocol opgesteld waarin verplichtingen van beide gemeentes zijn opgenomen. In de GR 2018 is vastgesteld dat de evaluatie van het uitvoeringsprotocol eenmaal per kalenderjaar plaatsvindt met als doel om o.a. te bepalen of beide gemeentes nog de gewenste doelen bereiken. De samenwerking is in de periode mei t/m september 2022 door &flux geëvalueerd.

De uitkomst van de evaluatie heeft aangetoond dat er onvoldoende grond is om de GR 2018 verder voort te zetten. Door de regie op de ondergrond grotendeels uit te besteden hebben we de afgelopen jaren gezien dat het aan daadkracht en klantgerichtheid heeft ontbroken in Nissewaard. De GR heeft in het begin zijn nut gehad. Echter zijn we nu in een andere maatschappelijke dynamiek terecht gekomen die maakt dat we sneller moeten en willen handelen. Dit kan alleen als we niet afhankelijk zijn van andere partijen. Ook de gemeente Rotterdam onderschrijft dit en wil zich daarom ook op het eigen areaal richten. Daarom hebben we in februari 2023 het college het principebesluit genomen om de GR 2018 te beëindigen m.i.v. 1 januari 2024 en het jaar 2023 te gebruiken als transitiejaar. Dit betekent dat we al zo snel mogelijk in praktische zin de vergunningverlening en toezicht in eigen beheer hebben genomen en parallel de administratieve, juridische en organisatorische kant zijn gaan regelen. Inmiddels zijn we zo ver dat we met ingang van 1 januari 2024 weer volledig zelfstandig en dus los van gemeente Rotterdam continuïteit kunnen waarborgen voor vergunningverlening, afhandeling van meldingen, toezicht en handhaving op het gebied van kabels en leidingen. 5.

Maatschappelijk draagvlak Breed draagvlak want inwoners willen graag dat herstel van straatwerk en graafwerkzaamheden goed en snel gebeurt en dat graafwerkzaamheden veilig gedaan worden. 6. Financiële consequenties De uitvoeringslasten van de GR 2018 worden omgezet naar formatie en benodigde uitvoeringsbudgetten. Dit levert per saldo een voordeel op ten opzichte van de huidige concept begroting. De effecten zijn d.m.v. de formatiewijziging door het college vastgesteld en worden verwerkt in de begroting van 2024-2027 via de Perspectiefnota 2025. 7. Communicatie van het besluit Communicatie van het raadsbesluit via RIS. 8. Realisatie van het besluit De GR 2018 wordt beëindigd als formele laatste stap in het proces om vergunningverlening, afhandeling van meldingen, toezicht en handhaving op het gebied van kabels en leidingen te borgen in onze eigen organisatie.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00161

3 van 4

9. Bijlagen -principebesluit beëindigen Gemeenschappelijke Regeling Kabels & Leidingen (22CA00498) -collegebesluit (agendapost), raadsvoorstel en raadsbesluit gemeente Rotterdam t.a.v. Beëindiging Gemeenschappelijke regeling van Kabels &leidingen Rotterdam Nissewaard 10. Advies Commissie Tijdens de behandeling in de commissie Bestuur van 21 november adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief de wnd. secretaris,

S. Elseman

de burgemeester,

F. van Oosten

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00161

4 van 4