Beëindiging Gemeenschappelijke Regeling Kabels & leidingen Rotterdam - Nissewaard; bijlage 2a

Gemeente Rotterdam Stadsbeheer Handhaving. Buitenruimte, Mobiliteit Mr. Drs. V.P.G. Karremans

Agendapost voor burgemeester en wethouders op 16 mei 2023 A. Hamerstukken

Van: Fikri Yalvac Ons kenmerk: M2302-5378- 23b04753 Datum: 16 mei 2023

A15

Onderwerp: Beëindiging Gemeenschappelijke Regeling Kabels & leidingen Rotterdam - Nissewaard. Gevraagde beslissing

1.

Uw college wordt gevraagd om de Gemeenschappelijke Regeling Kabels & Leidingen Rotterdam Nissewaard 2018 (GR 2018) met ingang van uiterlijk 1 januari 2024 op te heffen.

2. Vaststellen van het raadsvoorstel voor goedkeuring van de gemeenteraad tot opheffen van de Gemeenschappelijke Regeling Kabels en Leidingen Rotterdam Nissewaard 2018. Financiële consequenties De gemeente Rotterdam ontving een vergoeding van Nissewaard. Met deze vergoeding werden de hoofdzakelijk personele kosten gedekt die de gemeente Rotterdam maakte bij het uitvoeren van de gemeenschappelijke regeling. Met het beëindigen van de regeling, vervalt de vergoeding en vervallen de kosten voor de gemeente Rotterdam. De financiële consequentie is daardoor saldo neutraal. Personele consequenties De medewerkers die in dienst zijn bij de gemeente Rotterdam en die ingezet werden voor werkzaamheden Nissewaard zullen nu ingezet worden voor werkzaamheden in de gemeente Rotterdam. Er zijn vacante formatieplekken waarop deze medewerkers geplaatst kunnen worden. Juridische aspecten Er is sprake van het opheffen een gemeenschappelijke regeling zonder meer, conform artikel 8. Dat houdt in dat in de regeling alleen samenwerkingsafspraken zijn geregeld, zonder een openbaar lichaam, gemeenschappelijk orgaan, bedrijfsvoeringsorganisatie of centrumgemeente. Op grond van artikel 1 lid 2 en 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, moet de gemeenteraad toestemming geven voor het opheffen van de regeling.

Omdat er verder geen bijzondere financiële risico's gemoeid zijn en er geen publiek belang geschaad wordt bij opheffing, dient de gemeenteraad de toestemming te geven. Relevante beleidskaders N.v.t.

Blad:

2/3

Datum:

16 mei 2023

Ons kenmerk:

M2302-5378

Adviezen Juridische controller SB Akkoord. Advies Public Affairs (PA) Akkoord met in achtneming van de aanvulling dat de gemeenteraad toestemming moet geven tot opheffen van de regeling en er een raadsbesluit voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. Advies Bestuursadvies (BA) Akkoord

M&C Akkoord Participatie N.v.t. Communicatie/Voorlichtingsaspecten Tekst in het gemeenteblad Het college heeft, na verkregen toestemming van de gemeenteraad besloten de Gemeenschappelijke regeling Kabels en Leidingen Rotterdam - Nissewaard 2018 op te heffen. Verdere procedure Verzending van het raadsvoorstel voor toestemming tot het opheffen van de gemeenschappelijke regeling. Toelichting In april 2016 heeft de gemeente Nissewaard kaders vastgesteld en vastgelegd in de vorm de Leidingenverordening, de Telecommunicatieverordening, het Handboek Kabels en Leidingen en de Regeling Nadeelcompensatie Kabels en Leidingen. Hierop had het college van Nissewaard aangegeven het van groot belang te vinden dat de organisatie hierop zo spoedig mogelijk wordt ingericht. De gemeente Rotterdam heeft vanuit een detacheringsopdracht de gemeente Nissewaard geadviseerd om het vergunningenproces met het daarbij behorende toezichtstaken vanaf 1 maart 2018 voor onbepaalde tijd onder te brengen bij de gemeente Rotterdam. De Gemeenschappelijke Regeling kabels en leidingen RotterdamNissewaard is op 9 mei 2018 in werking getreden en heeft de intentie gehad om het regisseur schap met betrekking tot kabels en leidingen in het grondgebied van gemeente Nissewaard te versterken. Als onderdeel van de regeling is een uitvoeringsprotocol opgesteld waarin verplichtingen van beide gemeentes zijn opgenomen.

In de Gemeenschappelijke Regeling is vastgesteld dat de evaluatie van het uitvoeringsprotocol eenmaal per kalenderjaar plaatsvindt met als doel om o.a. te bepalen of beide gemeentes nog de gewenste doelen bereiken.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 16 mei 2023 M2302-5378

De samenwerking is in de periode mei t/m september 2022 door &flux geëvalueerd. De uitkomst van de evaluatie heeft aangetoond dat er onvoldoende grond is om de Gemeenschappelijke Regeling kabels en leidingen verder voort te zetten. De beweegredenen voor dit besluit vanuit het bestuur van Nissewaard is dat zij volledig zicht willen krijgen op het beheer over de eigen ondergrond. Uit de evaluatie is gebleken dat dit via de huidige Gemeenschappelijke Regeling niet mogelijk is. De Gemeenschappelijke Regeling is opgezet om gemeente Nissewaard te ondersteunen in het versterken van het regisseurschap met betrekking tot kabels en leidingen. Met deze regeling was geen Rotterdams belang gemoeid. Vanuit gemeente Rotterdam is hierdoor geconcludeerd dat de samenwerking verder geen concrete meerwaarde biedt. Het besluitvormingstraject is vanuit gemeente Nissewaard al gestart. Er isvoorgesteld om het jaar 2023 te gebruiken als transitiejaar waarin vergunningverlening en toezicht door gemeente Nissewaard in eigen beheer genomen worden en gelijktijdig de administratieve, juridische en organisatorische zaken geregeld worden. Per 1 januari 2023 heeft Nissewaard vergunningverlening, toezicht, handhaving, klantcontact en administratie weer in eigen beheer genomen: Hierbij zullen zij de organisatorische en procesmatige aspecten regelen, waaronder de formatieplekken, processen en procedures.

De intentie is om uiteindelijk, per 1 januari 2024 een eigen Leidingenbureau Nissewaard te hebben opgericht, waarmee zij zelf continuiteit kunnen waarborgen voor vergunningverlening, afhandeling van meldingen, toezicht en handhaving op het gebied van kabels en leidingen. Bijlage: Raadsvoorstel