Beantwoording vragen Adviesraad Sociaal Domein; CA

College-advies onderwerp

eenheid

team

Beantwoording vragen Adviesraad Sociaal domein

Maatschappelijke Ontwikkeling

GN-MO

auteur 002363

toestelnr

R. van Oosterhout

0613949907

stuknummer:

2de auteur

toestelnr

22CA00043

n.v.t.

-

Besluit: Via bijgevoegde brief de Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard te informeren omtrent hun vragen over de uitwerking van de Verordening en beleidsregels Bekostiging Leerlingen Vervoer 2022. Openbare samenvatting: De Adviesraad Sociaal domein van de gemeente Nissewaard heeft in haar antwoord van 15 oktober 2021 een advies gegeven over de concept verordening en beleidsregels bekostiging Leerlingen Vervoer 2022. Via dit besluit reageert het college op het advies en geeft op een aantal vragen een reactie.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 4

Inleiding: Aanleiding De gemeente Nissewaard is (samen met de regiogemeenten) een nieuwe verordening en beleidsregels Leerlingen Vervoer (LLV) 2022 aan het maken. De concepten zijn medio 2021 voor advies voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) Nissewaard. Op 15 oktober 2021 is het advies ontvangen en in dit besluit wordt de reactie op dat advies genomen. Bestuurlijk belang De ASD adviseert het college gevraagd en ongevraagd. De ASD heeft in haar advies ook een aantal verhelderingen gevraagd en die worden met dit besluit gegeven. Centrale vraag De ASD vraagt om een nadere toelichting met betrekking tot de beoordeling inzake passend vervoer, de overdracht bij verhuizing, de eigen bijdrage en de procedure. De beantwoording van deze vragen is verder uitgewerkt in de beantwoording via bijgevoegde brief met kenmerk 22U0000566. Beoogd maatschappelijk resultaat: De verordening en beleidsregels bekostiging LLV 2022 voorzien van zoveel mogelijk maatschappelijk draagvlak. Kader: Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs. Argumentatie: A. Overwegingen bij beoordeling passende vervoersvoorziening De ASD geeft hieraan dat zowel medische als sociale omstandigheden worden meegewogen, maar dat emotionele aspecten ook een rol dienen te spelen bij de beoordeling voor het toekennen van een passende vervoersvoorziening.

De gemeente Nissewaard onderschrijft de opvatting van de Adviesraad, en kan op dit gebied aangeven dat emotionele aspecten ook zeker een rol spelen in de beoordeling voor de toekenning. Adviseurs die voor de gemeente onafhankelijk de indicatiestelling doen, leggen de nadruk op de persoonlijke benadering, bijvoorbeeld door kinderen die eventueel in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening thuis te bezoeken, in hun vertrouwde omgeving. Vrienden of (naaste) familieleden kunnen eventueel ook bij zo’n bezoek aanwezig zijn. Die bezoeken worden ook gedaan om de emotionele situatie van de kinderen te kunnen beoordelen. Zodoende wordt het advies van de Adviesraad op dit gebied zeker ter harte genomen. B. Overdracht bij verhuizing van en naar een andere gemeente De ASD adviseert om, bij verhuizing van een leerling naar een andere gemeente, zorg te dragen voor een ‘warme’ overdracht, zodat een leerling ten alle tijden gebruik kan maken van het leerlingenvervoer, en niet buiten de boot valt in een overgangsfase tussen gemeenten. Als gemeente Nissewaard dragen we altijd de grootst mogelijke zorg voor het zo snel mogelijk verwerken van een aanvraag, door het hele jaar heen.

Aanvragen bij de gemeente Nissewaard voor een vervoersvoorziening kunnen het gehele jaar worden ingediend, en worden daarna in overleg met de vervoerder zo snel mogelijk verwerkt, om zo snel mogelijk over te kunnen gaan. Dit geldt ook voor situaties waarbij de aanvrager nog geen formeel adres in Nissewaard heeft. Bij verhuizing uit de gemeente Nissewaard naar een andere gemeente is het de verantwoordelijkheid van ouders zelf om tijdig de aanvraag bij de nieuwe gemeente in te dienen.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 4

Mocht het in dat verband nodig zijn dat de gemeente Nissewaard bepaalde gegevens of informatie aanlevert, dan gebeurt dat uiteraard op de manier die de leerling het best bedient, en conform alle bestaande wet- en regelgeving (zoals bijvoorbeeld, maar niet uitsluitend, de AVG). C. Eigen bijdrage bij vervoersvoorziening De ASD stelt dat de opbouw van de eigen bijdrage (afhankelijk van het inkomen) niet voldoende evenwichtig zou zijn. De bedragen, zoals genoemd in de conceptverordening, zijn tot stand gekomen op advies van de VNG, in samenwerking met het Centraal Bureau voor de Statistiek. De inkomensgrens is geïndexeerd aan de hand van de stijging van het indexcijfer van de cao-lonen, zoals vastgelegd in de systematiek die wordt beschreven in artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs. Het indexcijfer voor 2020 is ten opzichte van 2019 met 3% gestegen. De eigen bijdragen worden geïndexeerd aan de hand van het CPI-vervoersdiensten. In 2019 is dit door het CBS vastgesteld op €109,39 (in vergelijk: in 2018 was dit €104,23: een stijging van 5%). In 2020 is het CPI vastgesteld op €109,44. Dit is, in vergelijk met 2019, een stijging van 0.05%. Na deze indexering zijn de eigen bijdragen afgerond op een veelvoud van €5,00. Uiteraard geldt dat het College het met de ASD eens is dat grote verschillen in effecten, afhankelijk van het inkomen, onwenselijk zouden zijn.

Echter laat de onderliggende berekening, zoals in opdracht van de gemeenten uitgevoerd door de VNG en het CBS, zien dat deze berekening zorgvuldig is uitgevoerd. Uiteraard wordt in iedere situatie rekening gehouden met persoonlijke omstandigheden. D. Aanvragen en toekennen vervoersvoorziening per schooljaar De ASD stelt dat het uit de concept verordening en beleidsregels niet direct afleidbaar is in hoeverre een vervoersvoorziening in het kader van het leerlingenvervoer telkens voor ieder schooljaar moet worden aangevraagd. Artikel 6:5 van de concept verordening stelt: ‘’Burgemeester en wethouders bepalen bij de toekenning van de vervoersvoorziening de wijze en het tijdstip van de verstrekking dan wel de uitbetaling, alsmede de tijdsduur van de toegekende vervoersvoorziening.’’ Het College heeft daarmee de bevoegdheid om een vervoersvoorzienig voor een bepaalde tijd te verlenen. Hoewel uit de verordening niet direct afleidbaar is in hoeverre een vervoersvoorziening voor ieder schooljaar moet worden aangevraagd, is dat wel direct afleidbaar uit de beschikkingen die ouders van gebruikers van het leerlingenvervoer ontvangen. Hen wordt, middels een brief, duidelijk gemaakt voor hoe lang de gebruiker recht heeft op leerlingenvervoer. Wanneer er daarna de behoefte aan leerlingenvervoer blijft, dient de aanvraag opnieuw ingediend te worden, zodat deze opnieuw beoordeeld kan worden.

Maatschappelijk draagvlak: Door de ASD bij het opmaken van de verordening te betrekken wordt beoogd om een zo groot als mogelijk maatschappelijk draagvlak te organiseren. Financiële consequenties: In de beantwoording niet van toepassing. Communicatie van het besluit: Via bijgevoegde brief met registratienummer 22U0000566 de ASD Nissewaard beantwoorden.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 4

Realisatie van het besluit: Via bijgevoegde brief met registratienummer 22U0000566 de ASD Nissewaard beantwoorden. Bijlagen: - Beantwoording BW op advies ASD inzake LLV - Brief ASD inzake LLV Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: Via bijgevoegde brief de ASD te informeren omtrent hun vragen over de uitwerking van de Verordening en beleidsregels Bekostiging Leerlingen Vervoer 2022. Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 01/02/2022

___________________________________________________________________________