Beantwoording PVV; Windpark Brielse Maasdijk nav RvS MER uitspraak

College van burgemeester en wethouders

Fractie PVV NISSEWAARD

datum

pagina

aantal bijlagen

betreft

22 september 2021

1 van 4

1

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

Beantwoording Schriftelijke vragen PVV Raad van State MER uitspraak behandelaar

Uw brief d.d. 14 juli 2021 21AAG00014

Programmamanagement P. Lafort

Geachte heer/mevrouw, Op 14 juli 2021 heeft de fractie van de PVV vragen gesteld naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van State d.d. 30 juni 2021. Hieronder treft u de beantwoording van deze raadsvragen aan. Aanleiding van de vragen is de recente uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna te noemen: Afdeling) bij een procedure omtrent een windmolenpark in Delfzijl. De uitspraak gaat over de milieubeoordeling voor windturbinenormen waarbij geoordeeld is dat de algemene regels voor windturbines in het Activiteitenbesluit milieubeheer (Abm) en de bijbehorende Activiteitenregeling milieubeheer (Arm) voor windturbineparken buiten toepassing moeten worden gelaten. Naar aanleiding van deze uitspaak van de Afdeling heeft de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat een schriftelijke reactie (bijlage) geformuleerd. In de beantwoording van de raadsvragen wordt hiernaar verwezen. Vraag 1 Gaat het college in het proces Windpark Brielse Maasdijk nu nog door met de huidige bijna afgeronde MER en deze ter inzage aanbieden? Antwoord Op 6 juli jl. heeft de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat gereageerd op de uitspraak van de Afdeling. In deze kamerbrief geeft zij aan dat voor lopende procedures geldt dat het bevoegd gezag normen moet opnemen ten behoeve van de te verlenen omgevingsvergunning (zie bijlage).

Er is in ons geval geen keuzevrijheid zoals andere gemeenten wellicht wel hebben door te wachten op de regels die het rijk opstelt in de PlanMER. Deze keuzevrijheid hebben wij expliciet niet omdat onze planologische procedure al in volle gang is. De Gemeente Nissewaard is namelijk al sinds januari 2021 met de m.e.r.-procedure gestart en deze is volgens de informatie van de ontwikkelaar voor ongeveer 75% gereed. De gemeente moet dus nu op basis van de tussenuitspraak van de Raad van State

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

22 september 2021

21AAG00014

2 van 4

Beantwoording Schriftelijke vragen PVV Raad van State MER uitspraak

uiteindelijk voorschriften verbinden aan de toekomstige omgevingsvergunning die goed onderbouwd en gemotiveerd aan moeten geven waarom die specifieke voorschriften of normen gelden in deze specifieke situatie (omgeving Brielse Maasdijk, Spijkenisse en Geervliet) en wat dit betekent voor onze direct belanghebbenden. De eis is dat de normen voorzien moeten zijn van een actuele, deugdelijke, op zichzelf staande en op de lokale situatie toegesneden motivering. Dit vergt dus huiswerk en extra tijd, maar er is geen mogelijkheid om het proces Windpark Brielse Maasdijk niet te vervolgen. Niets doen is geen optie omdat als de ontwikkelaar de MER afrondt en deze als bijlage voegt bij een omgevingsvergunningsaanvraag het college alsnog binnen 26 weken een besluit moet hebben genomen met inbegrip van deze aan de vergunning te verbinden voorschriften. Goede voorschriften zijn in het belang van onze inwoners. Gemeente Nissewaard wenst geen situatie vergelijkbaar met buurgemeente Hoeksche Waard waar windpark Spui door de provincie Zuid-Holland vergund is en waar die inwoners volledig ‘buitenspel’ kwamen te staan. Mocht de gemeente dat niet doen, dan heeft de provincie Zuid-Holland de mogelijkheid om de vergunning te verlenen. In dat geval verliest gemeente Nissewaard de regiefunctie, wat zeer ongewenst is.

De komende tijd is onze inzet erop gericht om tot een goed onderbouwd toetsingskader te komen dat bescherming biedt voor onze inwoners en andere belanghebbenden. Dit kader wordt ter toetsing voorgelegd aan het Bewonersplatform en de Omgevingsadviesraad. Het maatwerk moet eveneens worden afgestemd met de in de afrondingsfase verkerende MER van HVC Landwind, waarover u al eerder door ons uitvoerig bent geïnformeerd. Het nieuwe toetsingskader biedt wat ons betreft maatwerkoplossingen (op thema’s als geluid/slagschaduw/gezondheid) zodanig dat die normen meer bescherming zullen bieden aan onze inwoners/bedrijven. Het college zal zich hiervoor tot het uiterste inspannen en ziet derhalve deze maatwerkoplossing als een kans om daar waar gewenst en nodig –gemotiveerd- af te wijken van de oorspronkelijk geldende regels uit het Activiteitenbesluit. Kortom wij beogen dus waar nodig op onderdelen strengere normen vast te stellen. Het tweede deel van uw vraag gaat over een terinzagelegging, maar die is voorlopig niet aan de orde. De eerstvolgende terinzagelegging is pas aan de orde op het moment dat er een omgevingsvergunning in een ontwerpversie publiekelijk wordt gemaakt: in dat geval dient de MER daar als relevante bijlage deel van uit te maken.

Gelet op de tijd die we nodig hebben om dat toetsingskader en de bijbehorende voorschriften gedegen op te stellen zal, in samenspraak met de ontwikkelaar, de omgevingsvergunningaanvraag pas later ingediend worden. Gezien het proces wat we nog moeten doorlopen rondom het normenkader verwachten wij dat de omgevingsvergunningaanvraag pas rond de zomer van 2022. Vraag 2 Indien u voornemens bent de procesgang niet te vertragen en de MER zonder wettelijke regelgeving, betreffende normen rond windparken, ter inzage aan te bieden, bent u zich er dan bewust van dat

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

22 september 2021

21AAG00014

3 van 4

Beantwoording Schriftelijke vragen PVV Raad van State MER uitspraak

de gemeente zelf lokale regelgeving moet maken rond windparken? U gaat dan namelijk pionieren met regelgeving. Antwoord De gemeente is zich bewust van de noodzaak voor het opstellen van een normatief toetsingskader zoals uitgelegd bij antwoord op vraag 1. Centraal staat het belang van onze inwoners, om hen zo goed mogelijk te beschermen. De gemeente zal geen MER in ontvangst nemen wat niet correspondeert met het gewenste normatieve kader. Er zullen dus normen moeten komen die juridisch houdbaar en die helder en eenduidig zijn. Dit zal met de hoogste zorgvuldigheid worden opgesteld. Ook leggen wij deze ter toetsing voor aan het Bewonersplatform en de Omgevingsadviesraad, zodat we een zorgvuldig proces doorlopen. Hiervoor is tijd nodig om deze normen goed te bepalen en te toetsen mede aan de hand van deskundige adviezen. Er is ook hulp beschikbaar gesteld vanuit het ministerie, de provincie, DCMR en vanuit externe adviesbureaus. Op het moment dat de vergunningaanvraag van de ontwikkelaar wordt ingediend, zal er dus een goed beargumenteerd normatief kader beschikbaar moeten zijn zodat wij op basis hiervan extra voorschriften kunnen verbinden aan bijvoorbeeld geluid, slagschaduw en gezondheid. U heeft daar als raad het laatste woord over bij de vaststelling van het normatief toetsingskader.

Vanwege de tussenuitspraak van de Afdeling en de zorgvuldigheid die we betrachten bij het opstellen van een normatief toetsingskader, is de verwachting dat de ontwerpvergunning rond de zomer van 2022 (dus later dan eerder voorzien) ter inzage zal gaan. Vraag 3 Bent u net als de PVV van mening, dat we de landelijke ontwikkeling en wetgeving even moeten afwachten, om zo negatieve gevolgen op meerdere terreinen te voorkomen? Antwoord Nee, het wachten op normen vanuit het Rijk is geen optie omdat er al een m.e.r.-procedure loopt sinds januari 2021. We moeten door met de uitwerking, daarmee willen we het beste doen voor onze bewoners. Daarom zien wij deze tussenuitspraak als een duidelijke kans om met een maatwerkaanpak te komen en af te wijken van de oorspronkelijk geldende regels uit het Activiteitenbesluit. Kortom wij beogen het beste voor onze inwoners en ondernemers en zullen waar nodig op onderdelen strengere normen vast te stellen. Om die reden gaat er veel inspanning uit naar het goed onderbouwen van de voorschriften en deze zullen intensief getoetst worden. Niet alleen bij u maar bij ook bij onze inwoners en onze ondernemers uiteraard in samenspraak met de ontwikkelaar. Tot slot stemmen we dit zorgvuldig af in de regio waar de gemeenten ook actief aan de slag gaan met het voorbereiden en opstellen van een normatief kader.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

22 september 2021

21AAG00014

4 van 4

Beantwoording Schriftelijke vragen PVV Raad van State MER uitspraak

Een ambtelijke werkgroep is onder leiding van de provincie Zuid-Holland van start gegaan om te voorkomen dat elke gemeente het wiel zelf gaat uitvinden. Met vriendelijke groet, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, De gemeentesecretaris de burgemeester

M.L.M. Weerts

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl