Beantwoording Adviesraad

College van burgemeester en wethouders

Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard Postbus 25 3200 AA SPIJKENISSE

datum

pagina

aantal bijlagen

betreft

2 februari 2022

1 van 3

0

Reactie B&W Verordening en Beleidsregels Bekostiging Leerlingenvervoer 2022

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

behandelaar

Ontwikkeling

R. van Oosterhout

A2128

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard,

Op 15 oktober 2021 hebben wij uw advies inzake de Verordening en Beleidsregels Bekostiging Leerlingenvervoer 2022 mogen ontvangen. We zijn u zeer erkentelijk voor de adviezen en aandachtspunten die mee zijn gegeven, en voor uw positieve eindoordeel. We zullen op de punten die u in uw advisering onder de aandacht hebt gebracht reflecteren in de volgorde zoals u ze hebt aangeleverd. A. Overwegingen bij beoordeling passende vervoersvoorziening De ASD geeft hieraan dat zowel medische als sociale omstandigheden worden meegewogen, maar dat emotionele aspecten ook een rol dienen te spelen bij de beoordeling voor het toekennen van een passende vervoersvoorziening. De gemeente Nissewaard onderschrijft de opvatting van de Adviesraad, en kan op dit gebied aangeven dat emotionele aspecten ook zeker een rol spelen in de beoordeling voor de toekenning. Adviseurs die voor de gemeente onafhankelijk de indicatiestelling doen, leggen de nadruk op de persoonlijke benadering, bijvoorbeeld door kinderen die eventueel in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening thuis te bezoeken, in hun vertrouwde omgeving. Vrienden of (naaste) familieleden kunnen eventueel ook bij zo’n bezoek aanwezig zijn. Die bezoeken worden ook gedaan om de emotionele situatie van de kinderen te kunnen beoordelen. Zodoende wordt het advies van de Adviesraad op dit gebied zeker ter harte genomen. B.

Overdracht bij verhuizing van en naar een andere gemeente De ASD adviseert om, bij verhuizing van een leerling naar een andere gemeente, zorg te dragen voor een ‘warme’ overdracht, zodat een leerling ten alle tijden gebruik kan maken van het leerlingenvervoer, en niet buiten de boot valt in een overgangsfase tussen gemeenten. Als gemeente Nissewaard dragen we altijd de grootst mogelijke zorg voor het zo snel mogelijk verwerken van een aanvraag, door het hele jaar heen. Aanvragen bij de gemeente Nissewaard voor een

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

20 oktober 2021

pagina

betreft

2 van 3

Reactie B&W Verordening en Beleidsregels Bekostiging Leerlingenvervoer 2022

vervoersvoorziening kunnen het gehele jaar worden ingediend, en worden daarna in overleg met de vervoerder zo snel mogelijk verwerkt, om zo snel mogelijk over te kunnen gaan. Dit geldt ook voor situaties waarbij de aanvrager nog geen formeel adres in Nissewaard heeft. Bij verhuizing uit de gemeente Nissewaard naar een andere gemeente is het de verantwoordelijkheid van ouders zelf om tijdig de aanvraag bij de nieuwe gemeente in te dienen. Mocht het in dat verband nodig zijn dat de gemeente Nissewaard bepaalde gegevens of informatie aanlevert, dan gebeurt dat uiteraard op de manier die de leerling het best bedient, en conform alle bestaande wet- en regelgeving (zoals bijvoorbeeld, maar niet uitsluitend, de AVG). C. Eigen bijdrage bij vervoersvoorziening De ASD stelt dat de opbouw van de eigen bijdrage (afhankelijk van het inkomen) niet voldoende evenwichtig zou zijn. De bedragen, zoals genoemd in de conceptverordening, zijn tot stand gekomen op advies van de VNG1, in samenwerking met het Centraal Bureau voor de Statistiek. De inkomensgrens is geïndexeerd aan de hand van de stijging van het indexcijfer van de cao-lonen, zoals vastgelegd in de systematiek die wordt beschreven in artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs2. Het indexcijfer voor 2020 is ten opzichte van 2019 met 3% gestegen. De eigen bijdragen worden geïndexeerd aan de hand van het CPI-vervoersdiensten.

In 2019 is dit door het CBS vastgesteld op €109,39 (in vergelijk: in 2018 was dit €104,23: een stijging van 5%). In 2020 is het CPI vastgesteld op €109,44. Dit is, in vergelijk met 2019, een stijging van 0.05%. Na deze indexering zijn de eigen bijdragen afgerond op een veelvoud van €5,00. Uiteraard geldt dat het College het met de ASD eens is dat grote verschillen in effecten, afhankelijk van het inkomen, onwenselijk zouden zijn. Echter laat de onderliggende berekening, zoals in opdracht van de gemeenten uitgevoerd door de VNG en het CBS, zien dat deze berekening zorgvuldig is uitgevoerd. Uiteraard wordt in iedere situatie rekening gehouden met persoonlijke omstandigheden. D. Aanvragen en toekennen vervoersvoorziening per schooljaar De ASD stelt dat het uit de concept verordening en beleidsregels niet direct afleidbaar is in hoeverre een vervoersvoorziening in het kader van het leerlingenvervoer telkens voor ieder schooljaar moet worden aangevraagd. Artikel 6:5 van de concept verordening stelt: ‘’Burgemeester en wethouders bepalen bij de toekenning van de vervoersvoorziening de wijze en het tijdstip van de verstrekking dan wel de uitbetaling, alsmede de tijdsduur van de toegekende vervoersvoorziening.’’ Het College heeft daarmee de bevoegdheid om een vervoersvoorzienig voor een bepaalde tijd te verlenen.

Hoewel uit de verordening niet direct afleidbaar is in hoeverre een vervoersvoorziening voor ieder schooljaar moet worden aangevraagd, is dat wel direct afleidbaar uit de beschikkingen die ouders van gebruikers van het leerlingenvervoer ontvangen. Hen wordt, middels een brief, duidelijk gemaakt voor hoe lang de gebruiker recht heeft op leerlingenvervoer. Wanneer er daarna de behoefte aan leerlingenvervoer blijft, dient de aanvraag opnieuw ingediend te worden, zodat deze opnieuw beoordeeld kan worden. 1

2

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Wet op het primair onderwijs

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

20 oktober 2021

pagina

betreft

3 van 3

Reactie B&W Verordening en Beleidsregels Bekostiging Leerlingenvervoer 2022

Het College van B&W hoopt op deze manier de vragen en opmerkingen van de Adviesraad Sociaal Domein voldoende beantwoord te hebben, en stemt in met het verzoek van de Adviesraad om het onderhavige advies ook ter kennis te brengen aan de Raadscommissie Sociaal Domein en de Gemeenteraad. Met vriendelijke groet, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, de gemeentesecretaris de burgemeester,

Marc Weerts

Foort van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl