Antwoordnota zienswijzen Hoogwerfsingel 1

memo aan:

Gemeente Spijkenisse T.a.v. E.Vredenbregt Raadhuislaan 106 3201 EL Spijkenisse

betreft:

Beantwoording Zienswijzen

steller: tel: email:

kenmerk:

SPHO/2025/WHbz/01

datum:

Werther Huzen /Bob Langendoen +31 6 – 83433763 werther@ditisdeessentie.nl bob@ditisdeessentie.nl 14 augustus 2025

Antwoordnota zienswijzen Hoogwerfsingel 1 De aanvraag voor het realiseren van twee woongebouwen met 124 woningen, een verdiepte parkeergarage en een commerciële plint op de adressen Hoogwerfsingel 1A, 1A-1 t/m 33, en Callaplein 4 t/m 184 (even), in Spijkenisse, heeft van 22 april t/m 4 juni 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 11 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben betrekking op de volgende onderwerpen: In totaal zijn er 11 zienswijzen (waarvan 1 in eerste instantie pro forma) ingediend door omwonenden rondom de Hoogwerfsingel. Het plan heeft ter visie gelegen van 22 april 2025 tot 4 juni 2025. De zienswijzen hebben op diverse onderwerpen overlap, zodoende worden de zienswijzen per onderwerp beantwoord. 1. Ongepaste bouwhoogte en schaalvergroting 2. Strijd met het geldende bestemmingsplan 3. Verlies van dorpse identiteit en sociale structuur 4. Toename van verkeersdruk op kwetsbare infrastructuur 5. Cumulatieve verkeersbelasting door nabijgelegen ontwikkelingen 6. Onvoldoende uitbreiding van parkeercapaciteit 7. Onzekerheid over bouwlogistiek en hinder bouwverkeer 8. Langdurige bouwoverlast 9. Verhoogd risico op windhinder en windgevaar 10. Geluidsoverlast door reflectie via hoge gevels 11. Verlies van privacy door inkijk vanuit woontorens 12. Belemmering van uitzicht 13. Schaduwwerking en verminderde zonne-opbrengst 14.

Toename van zwerfafval en vervuiling 15. Schade door grondbemaling en verlaging grondwaterpeil 16. Trillingsschade door heiwerkzaamheden 17. Bouwverkeer veroorzaakt fysieke schade 18. Onvoldoende klimaat-adaptieve inrichting 19. Wateroverlast in een gevoelig gebied 20. Verlies van bomen en groen 21. Aantasting van leefgebied van beschermde soorten 22. Onzekerheid over brandveiligheid parkeergarage 23. Mogelijke verslechtering energieprestatie bestaande woningen 24. Gebrekkige bewonersparticipatie 25. Onduidelijkheid over aantal woningen (en bijbehorende onderzoeken) 26. Onduidelijkheid parkeerbalans 27. Verslechtering bereikbaarheid winkels door vervallen parkeerplaatsen 28. Onduidelijke en niet specifieke toegestane functies in de plint van het gebouw 29. Mogelijke verslechtering bezonning ter plaatse van terras horecaonderneming 30. Beperking van de bestaande mogelijkheden, bedrijfsvoering en toekomstige uitbreiding van de naastgelegen supermarkt A:

Hambakenwetering 5 5231 DD ‘s-Hertogenbosch

T: KvK:

+31 (0)73 744 0182 17241480

I: W:

info@ditisdeessentie.nl www.ditisdeessentie.nl

31. Tekeningen verdiepte parkeergarage zijn onduidelijk 32. Gemeenteraad heeft geen kennis kunnen nemen van de zienswijzen en moet opnieuw betrokken worden 33. Verkeersafwikkeling Anjerstraat en incorrecte tabel voor wat betreft de etmaalintensiteiten 34. Samenhang ontwikkeling Hogewerfsingel I en II 35. Onvolledige beoordeling Natura 2000-effecten

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 2 van 15

Beantwoording 1. Ongepaste bouwhoogte en schaalvergroting De geplande woontorens van 37,5 en circa 50 meter hoog passen niet in een wijk die volledig bestaat uit laagbouw (maximaal 3 verdiepingen). Een dergelijke schaalvergroting is in strijd met het dorpse karakter van Hoogwerf-Zuid en leidt tot een onevenwichtige ruimtelijke inrichting. Beantwoording Door de hoogbouw langs de Winston Churchilllaan en binnen de wijk (flats met 11 bouwlagen) is sprake van een stedelijke bebouwingsstructuur. Direct naast de geplande woontorens is al sprake van een bebouwingshoogte van 22,4 meter. Een woongebouw met een hoogte van 37,5 en circa 50 meter en een bouwvlak van deze omvang in stedelijk gebied ook niet uitzonderlijk. Het gebouw wordt getrapt uitgevoerd, hierdoor zal het gebouw in de 'beleving’ minder massaal overkomen. De hoogte past binnen de context van het gebied en versterkt de herkenbaarheid dankzij de markante architectonische vorm. Daarnaast wordt in het ‘Ontwikkelraamwerk Nissewaard’ expliciet gestreefd naar het creëren van gedifferentieerde buurten en wijken. Dit betekent dat er bewust variatie wordt aangebracht in woningtypen, bouwhoogtes en schaal, zodat levendige en diverse woongebieden ontstaan. De voorgestelde woontoren is daarmee een onderdeel van deze strategische visie en draagt bij aan een evenwichtige en toekomstbestendige ruimtelijke inrichting van de wijk.

9,4 meter 4 bouwlagen

9,4 meter 4 bouwlagen

14,9 meter 5 bouwlagen

30 meter 11 bouwlagen

22,4 meter 7 bouwlagen

2. Strijd met het geldende bestemmingsplan Het huidige bestemmingsplan staat slechts gebouwen tot 8 meter hoog toe, enkel voor bedrijfsmatig gebruik. De woontorens met een woonfunctie wijken daar substantieel van af, zonder dat sprake is van een overtuigende ruimtelijke onderbouwing die deze afwijking rechtvaardigt. Beantwoording In het kader van de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt niet meer gesproken over een 'ruimtelijke onderbouwing’ maar van ‘een evenwichtige toedeling van functies’ (ETFAL)’ Hiermede wordt een afwijking van het omgevingsplan onderbouwd, hetgeen in de ter visie gelegen documenten is gebeurd. De uitgangspunten van de woonvisie zijn voor de gemeente belangrijk om medewerking te verlenen aan het initiatief. In de woonvisie van gemeente Nissewaard wordt voor de toekomst een groei verwacht van het aantal huishoudens dat woonruimte nodig heeft in Nissewaard. Het aantal eenpersoonshuishoudens en kleine huishoudens neemt door de vergrijzing en individualisering verder toe. Voor de kleine huishoudens is een betaalbare woning een groot aandachtspunt. De behoefte aan compacte, betaalbare woningen zal verder toenemen. Onderhavig plan voorziet in 124 studio’s, appartementen en woonwerkruimtes. Er vallen 98 woningen (79%) in het goedkope

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 3 van 15

segment (Prijspeil tot €283.500 in 2025), 13 in het betaalbare segment (10,5%) (Prijspeil tot €405.000 in 2025) en 13 in de vrije sector (10,5%). Hiermee bestaat het plan voornamelijk uit betaalbare (koop)woningen en voorziet hiermee in een urgente maatschappelijke behoefte. Daarnaast wil de gemeente Nissewaard haar inwoners de kans bieden een wooncarrière te maken binnen de gemeente. Door ook appartementen in de vrije sector aan te bieden wordt hieraan voldaan. Door de ontwikkeling van appartementen kan, zoals in de woonvisie benoemd, doorstroming op gang komen. Met dit woningbouwplan wordt een relevante bijdrage geleverd aan het bereiken van maatschappelijke doelstellingen als de urgente woningbouwopgave en de kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte in Spijkenisse. 3. Verlies van dorpse identiteit en sociale structuur De wijk kent een kleinschalig, sociaal karakter met veel wederzijdse betrokkenheid tussen bewoners. De omvang en hoogte van het project doen afbreuk aan dit karakter en kunnen leiden tot sociale vervreemding. Beantwoording Met deze inpassing in de bestaande structuren van het gebied en de ontwikkeling van een kwalitatief hoogwaardig woongebouw is er sprake van een duurzame, toegevoegde identiteit van de wijk.

De architectuur en specifiek de gevelindeling en materialisatie van het nieuwe gebouw zijn geïnspireerd op de kenmerkende architectuur uit de periode waarin de wijk is gebouwd. Door de transformatie van verouderde bedrijfspanden naar woningen voor nieuwe doelgroepen wordt de wijk meer toekomstbestendig. De nieuwbouw op deze locatie vormt bovendien een duidelijke ruimtelijke kwaliteitsverbetering ten opzichte van de oude bebouwing. De schaal en hoogte van het gebouw zijn zorgvuldig afgestemd op de bestaande omgeving. Zo ontstaat een dynamische balans tussen behoud van identiteit en ruimte voor ontwikkeling. Met een nieuw woongebouw wordt een verandering aangebracht in de bestaande omgeving. De nieuwbouw komt aan de buitenrand van de wijk. De relatie tussen sociale vervreemding doordat er een nieuw gebouw wordt gerealiseerd is lastig te onderbouwen. 4. Toename van verkeersdruk op kwetsbare infrastructuur De komst van 128 huishoudens veroorzaakt een forse toename van verkeer in een wijk die nu al kampt met opstoppingen, zeker bij brugopeningen of tijdelijke wegafsluitingen. Eerdere bouwplannen op deze locatie zijn mede om die reden afgewezen. Beantwoording Alhoewel in de bekendmaking en het ontwerpbesluit sprake is van 128 woningen, is dit aantal niet correct en wordt dit aangepast in de definitieve stukken en besluiten. Het daadwerkelijke aantal woningen bedraagt 124.

Het verschil van vier zit in de wijze waarop de woon-werkunits zijn geteld. In de oorspronkelijke telling zijn de begane grond en eerste verdieping van deze units afzonderlijk meegeteld, wat heeft geleid tot een overschatting van het aantal woningen. In werkelijkheid betreft het per unit steeds één woning met een werkruimte, en zijn er dus 124 zelfstandige wooneenheden. Alle onderzoeken en onderbouwingen zijn gebaseerd op het juiste aantal van 124 woningen. De verkeersafwikkeling zal plaatsvinden via de bestaande wegenstructuur, via de Winston Churchilllaan richting het kruispunt met de Groene Kruisweg en vanaf het kruispunt zal het verkeer zich over alle richtingen splitsen. In het uitgevoerde verkeersonderzoek is op basis van de verkeersgegevens van de gemeente Nissewaard voor de omliggende wegen de verwachte etmaal intensiteit voor het jaar 2034 berekend. Gelet op de aanwezige capaciteit van de omliggende wegen en de beperkte verkeerstoename als gevolg van de onderhavige ontwikkeling worden geen belemmeringen verwacht ten aanzien van de verkeersafwikkeling.

5. Cumulatieve verkeersbelasting door nabijgelegen ontwikkelingen De effecten van andere projecten, zoals De Groene Warande en toekomstige bouwplannen bij Hoogwerfsingel II, zijn niet meegenomen in de verkeersbeoordeling. Hierdoor wordt de totale impact op de ontsluitingswegen structureel onderschat. Beantwoording Op basis van de verkeersgegevens van de gemeente Nissewaard voor omliggende wegen is de verwachte verkeersintensiteit gemodelleerd voor 2034. Hierin is ook de toekomstige groei meegenomen. Op basis hiervan

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 4 van 15

worden geen belemmeringen verwacht ten aanzien van verkeer ook niet als gevolg van cumulatie van verschillende ontwikkelingen in de nabijheid. Zie punt 4 voor nadere toelichting. 6. Onvoldoende uitbreiding van parkeercapaciteit De in het plan opgenomen parkeerplekken zijn deels geprojecteerd op bestaande parkeerplaatsen bij winkelcentrum Het Plateau. Er is dus geen sprake van netto toename, terwijl de parkeerdruk juist zal stijgen door het hogere aantal bewoners en bezoekers. Beantwoording Op de huidige locatie is momenteel een meubelwinkel gevestigd. De initiatiefnemer is voornemens op dit perceel een woontoren te realiseren, bestaande uit een commerciële plint op de begane grond, daarboven woningen en een verdiepte parkeergarage. Voor de beoordeling van de parkeerbehoefte is het geldende bestemmingsplan ‘Parkeren & laden en lossen’ van toepassing. Dit plan verwijst naar de door de gemeenteraad van Nissewaard op 28 oktober 2022 vastgestelde parkeernormennota. Conform deze parkeernormennota ligt het plangebied in het gebied Spijkenisse Rest – Sterk stedelijk. Op basis hiervan gelden de volgende parkeernormen voor de verschillende functies binnen het initiatief: Type

Parkeernorm

Categorie

Studio tot 30 m²

0,7

Klein eenpersoonswoning/Tiny House

Appartement tot 50 m²

0,7

Klein eenpersoonswoning/Tiny House

Appartement tot 68 m²

1,7

Koop etage midden

Appartement tot 78 m²

1,7

Koop etage midden

Loft > 100 m²

1,9

Koop etage duur

Commerciële plint

1,7 / 100 m²

Kantoor (zonder baliefuncties)

Correctie norm commerciële functie In eerdere communicatie is ten onrechte uitgegaan van een parkeernorm van 1,6 per 100 m² voor de commerciele plint. De correcte norm, conform de parkeernormennota, bedraagt 1,7 per 100 m² bvo. Deze correctie heeft echter geen invloed op de totale parkeerbalans van het plan. De commerciële plint wordt ingevuld met functies die passen binnen de gehanteerde parkeercategorie. Parkeerbehoefte en realisatie Op basis van de huidige plannen ontstaat er een parkeerbehoefte van in totaal 114 parkeerplaatsen. Hiervan worden 110 parkeerplaatsen inpandig gerealiseerd in de ondergrondse parkeergarage. Omdat het plangebied enkele bestaande parkeerplaatsen in de openbare ruimte laat vervallen, is tevens een nieuw inrichtingsplan opgesteld voor de openbare ruimte rondom het perceel. Momenteel wordt onderzocht hoe de openbare ruimte het beste benut kan worden om het maximale aantal parkeerplaatsen in te passen. In het nieuwe inrichtingsplan worden 55 tot 60 openbare parkeerplaatsen opgenomen, ten opzichte van de huidige 51. Hiermee ontstaat er een netto toename aan parkeerplaatsen. Het tekort van 4 parkeerplaatsen binnen het project wordt daarmee volledig opgevangen in de openbare ruimte.

Bovendien komt de parkeervraag van de huidige meubelwinkel – die met de planrealisatie niet meer van toepassing is – te vervallen, wat per saldo zorgt voor een verlichting van de parkeerdruk in de omgeving. Onderzoek naar parkeerdruk

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 5 van 15

Ter onderbouwing van de parkeerbalans zijn parkeerdrukmetingen uitgevoerd. Uit de metingen blijkt dat er, ondanks enkele piekmomenten, binnen een straal van 100 meter – de als acceptabel gehanteerde loopafstand uit de parkeernormennota – voldoende parkeercapaciteit beschikbaar is. Deze resultaten zijn vergelijkbaar met de aangeleverde stukken in de zienswijze. Hiermee wordt aangetoond dat het plan uitvoerbaar is binnen de geldende parkeernormen, zonder negatieve gevolgen voor de parkeerdruk in de omgeving. Doordat het openbaar gebied opnieuw wordt ingericht, verdwijnen er 52 bestaande parkeerplaatsen. In de schets die ter visie heeft gelegen, kwamen hierbij 45 parkeerplaatsen terug. Hiermee werd al voldaan aan de beleidskaders m.b.t. parkeren. Op basis van de ingediende zienswijzen is de parkeersituatie in het openbaar gebied heroverwogen en is een variant opgesteld (zie figuren 1). Uit deze variant blijkt dat het mogelijk is ca. 55-60 parkeerplaatsen in te passen. Het geschetste inrichtingsprincipe zal worden toegepast.

Figuur 1: Variant 60 parkeerplaatsen

Onderstaande tabel vergelijkt de parkeerbalans van het oorspronkelijke ontwerp buitenruimte met die van het nieuwe ontwerp buitenruimte, zoals opgesteld na heroverweging van de parkeersituatie en herinrichting van het openbaar gebied. Parkeerbalans – Oorspronkelijke en nieuwe ontwerp (tot max 18 extra parkeerplaatsen).

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 6 van 15

Onderdeel

Ter visie gelegen Ontwerp

Nieuw Ontwerp Buitenruimte

Parkeerbehoefte wonen

114

114

Parkeerbehoefte commercieel

6

6

Totaal parkeerbehoefte

120

120

Parkeerplaatsen inpandige garage

+110

+110

Per saldo parkeerbehoefte in openbaar gebied

10

10

Afname behoefte parkeerplaatsen door vervallen oude functie in openbaar gebied

20

20

Aantal parkeerplaatsen dat verdwijnt

- 52

-52

Aantal parkeerplaatsen bij herinrichting

+45

+55/+60

Parkeerbalans (=10-52+45) resp. (10-52+55/60)

+3

+13/18

Door het gebouw 1,20 m te verschuiven ontstaat er meer ruimte op het Callaplein, Het nieuwe inrichtingsplan voorziet in 55 tot 60 openbare parkeerplaatsen. Hiermee wordt het parkeertekort binnen het project volledig opgelost en ontstaat er een toename van minimaal 3 parkeerplaatsen in de openbare ruimte.

7 Onzekerheid over bouwlogistiek en hinder bouwverkeer Onduidelijk is waar bouwmaterialen, keten en afvalcontainers geplaatst worden. De angst bestaat dat het parkeerterrein aan de Terpsingel wordt gebruikt, met risico op schade aan omliggende niet-onderheide woningen. Beantwoording De bouwplaats-inrichting en bouwlogistiek is opgenomen en omschreven in het BLVC-plan d.d. 31-10-2024 (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en communicatie) zoals bij de bouwaanvraag ingediend. Het parkeerterrein aan de Terpsingel zal niet gebruikt worden voor andere doelen als de huidige functie. 8 Langdurige bouwoverlast Door de schaal en duur van het project wordt langdurige overlast verwacht van heiwerkzaamheden, sloop, bouwverkeer en installaties. Dit verstoort de leefomgeving van omwonenden gedurende meerdere jaren. Beantwoording Wij zijn ons bewust zijn van de impact op de leefomgeving van omwonenden, daarom nemen wij verschillende maatregelen om deze overlast zoveel mogelijk te beperken. Enkele van deze maatregelen zoals in het BLVC-plan omschreven zijn: • Communicatie: Regelmatige updates over de voortgang van het project en de planning van werkzaamheden, zodat u altijd op de hoogte bent van wat er gebeurt en uw mening hierover kunt geven. • Tijdelijke voorzieningen: Waar mogelijk zullen wij tijdelijke schermen en andere voorzieningen plaatsen om de overlast te verminderen.

• Werktijden: Wij zullen de werktijden zo plannen dat de meest verstorende werkzaamheden buiten de piekuren plaatsvinden. • Samenwerking: Wij werken nauw samen met lokale autoriteiten om ervoor te zorgen dat alle werkzaamheden voldoen aan de geldende regelgeving en normen. 9 Verhoogd risico op windhinder en windgevaar De grote hoogte van de woontorens kan leiden tot windtunnels of gevaarlijke valwinden in de directe omgeving, wat nadelig is voor de veiligheid en het comfort op straatniveau. Beantwoording In april 2024 is door Actiflow een onderzoek naar windhinder en windgevaar uitgevoerd. Uit de resultaten blijkt dat in de toekomstige situatie een sterk gevarieerd windklimaat zal optreden. De optredende condities rondom de nieuwbouw worden gekenmerkt door windhinderklassen A en B (matig tot goed voor iedere activiteit) tot en met windhinderklasse D (matig geschikt voor de activiteit doorlopen). Rondom de ontwikkeling Hoogwerfsingel I

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 7 van 15

heerst aan de noord- en oostgevel een windluw windklimaat met voornamelijk windhinderklasse A. Halverwege de oostgevel is er een kleine zone met klasse B en C, deze wordt veroorzaakt doordat de wind stroomt door de open parkeergarage de Anjerstraat in. Aan de zuid- en westgevel van Hoogwerfsingel I is er een windrijker klimaat met een grote zone met klasse B en in de Winston Churchilllaan grote zones met klasse C, goed geschikt voor de activiteit doorlopen, maar matig voor de activiteit slenteren. Ook nabij de zuidoosthoek is een zone met windhinderklasse C te vinden. Aangezien er daar geen mensen verblijven maar juist doorlopen sluit dit aan bij de betreffende windklasse en is dit aanvaardbaar. 10 Geluidsoverlast door reflectie via hoge gevels Door de hoge en massieve gevels van de woontorens kunnen geluiden worden weerkaatst en versterkt, wat een negatieve invloed kan hebben op de geluidskwaliteit in de wijk. Beantwoording In bijlage 5 behorend bij de ruimtelijke motivering, genaamd ‘Akoestisch onderzoek’, is in paragraaf 9.2 beoordeeld of het geluid op de gevels van bestaande woningen, gelegen langs het plangebied, significant kan toenemen als gevolg van toegenomen reflectie in de nieuwbouw of verminderde afscherming door sloop en nieuwbouw.

Hieruit blijkt dat de toename van het geluid door de openbare wegen in de plansituatie ten opzichte van de autonome ontwikkeling niet hoger is dan 0,1 dB. Derhalve kan gesteld worden dat geen sprake is van een significante toename van het geluid vanwege de nieuwe gebouwen in het plangebied. 11 Verlies van privacy door inkijk vanuit woontorens Door de hoogte van de torens kunnen bewoners op hogere verdiepingen rechtstreeks in de woningen en tuinen van omliggende laagbouw kijken, wat leidt tot een aantasting van de privacy. Beantwoording De tuinen van de Hoogwerfsingel zijn op een afstand van ca. 38 meter gelegen en van de Terpstraat op een afstand van ca. 76 meter. Omdat er elders in wijk vergelijkbare situaties zijn en er zelfs sprake is van geringere afstanden tot hoogbouw (plus bestaande inkijk) heeft de geplande nieuwbouw geen onaanvaardbare afname van privacy tot gevolg. 12 Belemmering van uitzicht De torens ontnemen het open karakter en uitzicht in de wijk. Beantwoording De torens zorgen weliswaar voor een ander aanzien/uitzicht, maar het is wel een andere toevoeging aan de wijk dan een (rommelig) bedrijfspand. De huidige openbare structuren blijven gehandhaafd waardoor geen sprake is van een significante wijziging in uitzicht of open karakter van de wijk.

Op de plek waar gebouwd gaat worden kan op basis van het huidige omgevingsplan een bouwhoogte van 8 meter worden gerealiseerd. Met verwijzing naar punt 1 vinden wij de bebouwingsvorm op die plek met die uitstraling aanvaardbaar 13 Schaduwwerking en verminderde zonne-opbrengst De nieuwe hoogbouw zorgt voor langdurige schaduw op omliggende woningen, waardoor het rendement van zonnepanelen sterk terugloopt en verduurzaming van bestaande woningen wordt belemmerd. Beantwoording In de eerste plaats verwijzen wij naar het eerder uitgevoerde onderzoek over dit onderwerp (ETFAL) en de daarbij behorende conclusies en overwegingen. Uit deze studie blijkt dat in een aantal situaties sprake is van een afname van bezonningsuren. In enkele gevallen wordt niet voldaan aan de lichte TNO-norm. Dit geldt onder andere voor een aantal woningen in het woonzorgcentrum aan de Winston Churchilllaan en in het appartementenblok aan de Anjerstraat en een woning voor wat betreft de westzijde aan het Callaplein voldoen in de nieuwe situatie niet aan de lichte TNO-norm. Aan de oost- en zuidzijde wordt wel voldaan aan de norm. Het betreft op het maatgevende moment van 19 februari in totaal maximaal 9 woningen waar niet voldaan wordt.

Gelet op het urgente belang van de bouw van betaalbare woningen en het (provinciale) uitgangspunt om woningbouw binnen bestaand stedelijk gebied te laten plaatsvinden en stedelijk te verdichten en daarbij de hoogte in te gaan, is onderhavige ontwikkeling op deze binnenstedelijke locatie ondanks de veroorzaakte schaduwwerking voor een beperkt aantal woningen ten opzichte van het totale aantal nieuwe appartementen tóch aanvaardbaar.

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 8 van 15

Aanvullend is een bezonningsstudie uitgevoerd (zie bijlage) waarin de effecten van de nieuwe ontwikkeling op de bezonning van de verderop gelegen bebouwing zijn onderzocht (waaronder diegene die op dit punt een zienswijze hebben ingediend). Uit het aanvullende onderzoek blijkt ook dat er voor de verder gelegen woningen er vrijwel geen impact is en wordt voldaan aan de hierboven genoemde norm. 14 Toename van zwerfafval en vervuiling De wijk kampt al met overvolle afvalbakken en afval op straat. Extra huishoudens vergroten dit probleem, zeker als afvalvoorzieningen niet evenredig worden uitgebreid. Beantwoording In de parkeergarage van het appartementencomplex worden prullenbakken voorzien. Daarnaast ziet de gemeente erop toe dat bij de herontwikkeling van het omliggende openbare gebied voldoende prullenbakken worden toegevoegd. Dit wordt afzonderlijk beoordeeld in het bouwveiligheidsplan. 15 Schade door grondbemaling en verlaging grondwaterpeil De aanleg van een ondergrondse parkeergarage vereist langdurige bemaling, wat het grondwaterpeil verlaagt. Woningen op houten palen lopen hierdoor risico op paalrot, verzakking en funderingsschade. Beantwoording Bij verdere uitwerking van het initiatief zal dit aspect onderzocht worden en onderdeel uitmaken van het bouwveiligheidsplan.

Een rapportage die ingaat op de invloed van bemaling en de invloed op het grondwater zal opgesteld worden zodat de invloed op de omgeving op dit aspect geminimaliseerd wordt. 16 Trillingsschade door heiwerkzaamheden De heiwerkzaamheden voor funderingen kunnen trillingen veroorzaken die schadelijk zijn voor omliggende nietonderheide woningen. Ervaringen bij eerdere bouwprojecten in de wijk bevestigen deze risico’s. Beantwoording Vanwege de omgeving is gekozen voor een trillingsarm paalsysteem. Op basis van de uitgevoerde sonderingen is in overleg met de geotechnisch adviseur gekozen voor een geschroefde paal met verloren paalpunt, die met een groutinjectie wordt aangebracht. Verder zullen zoals in het BLVC-plan omschreven voor de start van de risicovolle werkzaamheden bouwkundige opnames verricht worden bij omliggende panden en infrastructuur. Daarnaast zullen voorzieningen geplaatst worden om geluid- en trillingen te meten en monitoren. 17 Bouwverkeer veroorzaakt fysieke schade Zwaar bouwverkeer over kwetsbare woonstraten heeft in het verleden geleid tot schade aan woningen. De bewoners vrezen herhaling, zeker als afspraken over omleiding niet worden nagekomen. Beantwoording De bouwplaats-inrichting en bouwlogistiek is opgenomen en omschreven in het BLVC-plan d.d. 31-10-2024 (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en communicatie) zoals bij de bouwaanvraag ingediend.

Voor het zwaar bouwverkeer wordt een tijdelijke in- en uitrit vanaf de Winston Churchilllaan aangelegd. Hierdoor voorkomen we transport door omliggende woonstraten. 18 Onvoldoende klimaat adaptieve inrichting De plannen spreken van daktuinen en groene daken, maar deze zijn marginaal in verhouding tot de verstening van het gebied. Er is geen sprake van substantiële vergroening of maatregelen voor hittestress. Beantwoording Het gebied bestaat momenteel uit 100% verharding, de beoogde ontwikkeling heeft groene daken. Hiermee wordt het perceel groener dan deze momenteel is. Door het aanwezige winkelcentrum en de behoefte aan parkeerplaatsen leent het plangebied leent zich niet voor substantiële vergroening. 19 Wateroverlast in een gevoelig gebied

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 9 van 15

De Hoogwerfsingel is aangewezen als gebied met een verhoogd risico op wateroverlast. Extra verharding en hoogteverschillen kunnen bij zware neerslag leiden tot afstroming richting bestaande woningen. Beantwoording De waterbergingseis van de gemeente is leidend en bedraagt 50 mm per m 2 verhard oppervlak van het plangebied. Het totaaloppervlak van het plangebied bedraagt 1.800 m 2, dus de totale waterbergingsopgave bedraagt 90 m2. Het plangebied bestaat geheel uit (verhard) dakoppervlak, dus zal waterberging op de daken moeten worden gerealiseerd. In het voorlopig ontwerp zijn groene daken opgenomen deze functioneren als waterberging. Om de waterbergingsopgave te behalen, zal op het hele dak van de 3e verdieping een bergingscapaciteit van meer dan 100 l/m2 worden aangebracht. Aanvullend kan op de 9e, 12e en cascadeverdiepingen waterberging worden gerealiseerd, waarmee de benodigde bergingscapaciteit meer wordt verdeeld over de verschillende daken. De huidige situatie bestaat reeds uit 100% verhard oppervlakte. De beoogde ontwikkeling voegt extra waterbergingscapaciteit toe op het eigen perceel. Hiermee wordt er niet verwacht dat dit zal leiden tot extra wateroverlast op de Hoogwerfsingel. 20 Verlies van bomen en groen Hoewel het plan stelt dat geen bomen in houtopstand worden gekapt, blijft de formulering vaag en laat deze ruimte voor verwijdering van groen.

Bewoners pleiten juist voor behoud en uitbreiding van groene voorzieningen. Beantwoording In het plangebied bevinden zich geen bomen, en hiermee zullen er ook geen bomen worden gekapt. In het voorlopig ontwerp is een daktuin beoogd op de parkeergarage. Hier is rekening gehouden met waterberging en voldoende gronddekking voor groter groen. Hiermee wordt ingespeeld op klimaatverandering en klimaat adaptief bouwen. De ontwikkeling voegt hiermee groen toe aan het gebied, in plaats van deze te verwijderen. 21 Aantasting van leefgebied van beschermde soorten De wijk huisvest beschermde soorten zoals vleermuizen, gierzwaluwen en egels. Grootschalige bouw leidt tot verlies van nestgelegenheden en verstoring van het leefgebied. Beantwoording Uit de bevindingen van het veldonderzoek, het literatuur- en bronnenonderzoek en toetsing van de resultaten van dit onderzoek aan de Omgevingswet en de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening, blijkt dat bij uitvoering van de voorgenomen ingrepen mogelijk verstoring, schade en/of vernietiging kan worden veroorzaakt aan verblijfplaatsen van gebouw-bewonende vleermuissoorten. Momenteel wordt er nader vleermuizenonderzoek uitgevoerd.

Indien hieruit de aanwezigheid van vleermuizen blijkt, zal op basis van een mitigatieplan met mitigerende maatregelen of het opstellen van een gebiedsgericht soortenmanagementplan (SMP) de gunstige staat van instandhouding gewaarborgd moet worden. De aanwezigheid van andere beschermde faunasoorten en beschermde flora (vaatplanten) is redelijkerwijs uit te sluiten. 22 Onzekerheid over brandveiligheid parkeergarage Met de toename van elektrische auto’s in een ondergrondse parkeergarage zijn er extra risico’s voor brandveiligheid. Onbekend is of hier afdoende maatregelen voor zijn getroffen. Beantwoording De opgenomen maatregelen brandveiligheid voldoen aan de geldende voorschriften overeenkomstig het Besluit bouwwerken leefomgeving. Als aanvullende veiligheid zullen de parkeerplaatsen voor elektrische auto’s zo dicht mogelijk bij de in-/uitrit worden geplaatst zodat de hulpverleningsdiensten zo snel mogelijk hiervoor de noodzakelijke acties kunnen/zullen ondernemen. Verder is de bouwconstructie van de stallingsgarage volledig gescheiden van de bouwconstructie van de woontorens zodat bij een brand in de stallingsgarage geen schade valt te verwachten aan de bouwconstructie van de woontorens.

23 Mogelijke verslechtering energieprestatie bestaande woningen Door gewijzigde wind- en zoninval kan de energie-efficiëntie van bestaande woningen afnemen, bijvoorbeeld door verminderde natuurlijke ventilatie of lichtinval. Beantwoording

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 10 van 15

Zie punt 13. Het effect op de mogelijke verslechtering van de energieprestatie van bestaande woningen is dan ook minimaal. Het effect op de energieprestatie van bestaande woningen m.b.t. ventilatie door wind is niet zichtbaar te maken. Voor inzicht in de invloed van wind door het initiatief kan bijlage 11 van de ruimtelijke motivering geraadpleegd worden. 24 Gebrekkige bewonersparticipatie Bewoners voelen zich onvoldoende betrokken bij het ontwerpproces. Zij ervaren dat hun zorgen tijdens informatiebijeenkomsten nauwelijks zijn meegenomen in het plan. Beantwoording De initiatiefnemer stelt dat vanaf de start van het project in 2021 diverse stappen zijn ondernomen om omwonenden en andere belanghebbenden actief te betrekken bij het ontwerpproces. Tijdens de coronapandemie zijn digitale participatiebijeenkomsten georganiseerd, gevolgd door meerdere fysieke inloopavonden, persoonlijke gesprekken met direct omwonenden en buurbezoeken. Ook zijn reactieformulieren beschikbaar gesteld, zodat bewoners hun mening konden geven, ook indien zij niet fysiek aanwezig konden zijn. De initiatiefnemer benadrukt dat de inbreng van bewoners, zoals zorgen over de bouwhoogte, parkeerdruk en de locatie van het hoogteaccent, is meegenomen bij de verdere planvorming.

Dit heeft geleid tot belangrijke aanpassingen in het ontwerp, waaronder een verlaging van de bouwhoogte, het volledig inpassen van parkeervoorzieningen binnen het gebouw. Voorts wordt aangegeven dat gesprekken zijn gevoerd met de aangrenzende winkeliers en de winkeliersvereniging, zodat ook hun belangen, zoals het behoud van parkeerplaatsen, in het plan zijn meegenomen. Hoewel niet alle zorgen volledig konden worden weggenomen, is gedurende het traject gestreefd naar een zorgvuldige en evenwichtige afweging van de verschillende belangen. De initiatiefnemer is van mening dat daarmee sprake is geweest van een breed en serieus participatieproces. 25 Onduidelijkheid over aantal woningen (en bijbehorende onderzoeken) In verschillende stukken staan zowel 124 als 128 als totaal aantal woningen benoemd. Mocht het aantal woningen afwijken dan in de onderzoeken benoemd, dienen de onderzoeken aangepast te worden. Beantwoording Het aantal woningen bedraagt 124, daar zijn ook alle onderzoeken en onderbouwingen op gebaseerd. Als er al ergens 128 woningen staan vermeld is dat niet juist. Zie ook de beantwoording bij punt 4, 26 Onduidelijkheid parkeerbalans. In het concept van de omgevingsvergunning wordt gesproken over een tekort van 5 parkeerplaatsen, maar dit wordt als aanvaardbaar beschouwd. Dit komt niet overeen met de ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken.

Beantwoording In tegenstelling tot wat in het concept van de omgevingsvergunning is vermeld, is er geen sprake van een tekort van 5 parkeerplaatsen. Zoals onder punt 6 van de ruimtelijke onderbouwing is toegelicht, worden door het nieuwe ontwerp er in totaal 55-60 parkeerplaatsen gerealiseerd, wat een toename betekent ten opzichte van de huidige situatie. De parkeerbalans in het openbaar gebied zal daarmee toenemen. 27 Verslechtering bereikbaarheid door vervallen parkeerplaatsen Voor de ontwikkeling zullen 52 parkeerplaatsen vervallen naast het winkelcentrum. Eigenaar verwacht dat door wegvallen parkeerplaatsen het winkelcentrum slechter bereikbaar is voor klanten met de auto. Eigenaar vreest hierdoor dat er verminderde klandizie komt en zijn huurders omzetverlies krijgen. Beantwoording Er komen met het nieuwe ontwerp ook 55- 60 nieuwe parkeerplaatsen terug, zie punt 6. 28 Onduidelijke en niet specifieke toegestane functies in de plint van het gebouw In de ruimtelijke onderbouwing is onduidelijk welke specifieke toegestane functies in gebruik genomen mogen worden in de plint van het gebouw. Er is nu beschreven dat er een ‘commerciële plint’ komt, niet welke specifieke functies er mogen komen. Door komst commerciële functies die ook al in het winkelcentrum gevestigd zijn kan er

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 11 van 15

leegstand ontstaan. Er is geen rekening gehouden met ‘worst-case’ scenario’s in de onderbouwing en onderzoeken (realisatie van café in plaats van kantoor met baliefunctie). Beantwoording Er zal geen horeca of detailhandel in de plint worden gerealiseerd. De beoogde invulling betreft zorg-gerelateerde, maatschappelijke en/of kantoorfuncties (bijvoorbeeld fysiotherapiepraktijken, consultatiebureaus, tandartspraktijken, huisartsenpraktijken en kantoren met en zonder baliefunctie). Bij een verzoek tot vestiging dient per functie aangetoond te worden dat aan de bijbehorende parkeernormen wordt voldaan. De aanvraag en tekeningen zullen overeenkomstig worden aangepast, zodat uitsluitend deze functies zijn toegestaan. 29 Mogelijke verslechtering bezonning ter plaatse van terras horecaonderneming In de bezonningsstudie is geen rekening gehouden met het terras van een horecaonderneming gevestigd in het winkelcentrum. Bij schaduwvorming is dit een verlies aan inkomsten voor de horecaondernemer en dit is niet afgewogen in de ruimtelijke onderbouwing. Beantwoording In de bijlage bij deze zienswijze is de invloed van het initiatief op de zoninval van het terras inzichtelijk gemaakt. Hieruit is gebleken dat alleen op 1 oktober een kleine afname is in het aantal bezonningsuren waar te nemen, dit houdt in dat in het hoogseizoen er geen afname is in het aantal bezonning op het terras.

30 Beperking van de bestaande mogelijkheden, bedrijfsvoering en toekomstige uitbreiding van de naastgelegen supermarkt De aanvraag zoals ingediend wijkt af van het aantal woningen waarop het ontwerpbesluit ziet, hetgeen de vraag oproept of het besluit gebaseerd is op de juiste grondslag. Voorts is de invulling van de commerciële plint onvoldoende concreet en afgebakend, terwijl de gekozen procedure zich niet leent voor een dergelijke mate van flexibiliteit. Tevens is onvoldoende duidelijk of het vergunde gebruik, waaronder de verdiepte parkeergarage, in overeenstemming is met het aangevraagde gebruik. Beantwoording Met betrekking tot het woningtotaal: Het aantal aangevraagde woningen bedraagt 124. Alle bijbehorende onderzoeken en onderbouwingen zijn op dit aantal gebaseerd. Voor zover in documenten sprake is van 128 woningen, betreft dit een onjuiste vermelding. In de plint worden geen horecavoorzieningen of detailhandel gerealiseerd. De beoogde invulling betreft functies op het gebied van zorg, maatschappelijke voorzieningen en/of kantoorruimte, mits wordt voldaan aan de bijbehorende parkeernormen. De aanvraag en bijbehorende tekeningen zullen overeenkomstig worden aangepast, zodat uitsluitend deze functies zijn toegestaan. Zie hiervoor ook punt 28. Betreffende de parkeergarage: Voor nadere toelichting wordt verwezen naar punt 31.

31 Tekeningen verdiepte parkeergarage zijn onduidelijk Het ontwerpbesluit vermeldt een (deels) verdiepte parkeergarage als oplossing voor de parkeervraag, maar de uitwerking daarvan is onvoldoende inzichtelijk. De beschikbare stukken bevatten slechts enkele schetsmatige tekeningen met een aanduiding van één verdiepingsvloer, beperkt aantal parkeerplaatsen en globaal weergegeven in- en uitritten. Informatie over de exacte afmetingen, aansluitingen op de openbare weg, verdiepingshoogte, diepte en ventilatie ontbreekt. Hierdoor is de uitvoerbaarheid en effectiviteit van de parkeervoorziening niet te beoordelen. Beantwoording Bij de aanvraag zijn uitgewerkte plattegronden van de stallingsgarage met parkeerplaats nummering bijgevoegd (zie blad: OA-K1, OA-00, OA-00A, OA-01 en OA-02 d.d. 03-02-2025). De aansluitingen met de openbare weg zijn zichtbaar op de situatietekening OA-002 d.d. 03-02-2025). De hoogte is te herleiden uit de doorsnede tekeningen

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 12 van 15

OA-201 t.m. 203. De stallingsgarage wordt natuurlijk geventileerd door de open gevels. De maatvoering van de parkeervakken is getoetst, en voldoet aan de NEN2443.

32 Gemeenteraad heeft geen kennis kunnen nemen van de zienswijzen en moet opnieuw betrokken worden Het college heeft in december 2024 een bindend advies gevraagd aan de gemeenteraad over een plan voor 124 appartementen, terwijl het ontwerpbesluit inmiddels uitgaat van 128 appartementen. Dit advies is uitgebracht zonder kennis van de zienswijzen, die pas later konden worden ingediend. Door het bindende karakter van het advies is het college nu gebonden aan een besluit dat geen rekening houdt met nieuwe inzichten uit zienswijzen. Dit is in strijd met de opzet van de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Bovendien is onduidelijk of het advies ook betrekking heeft op de herinrichting van het openbaar gebied, zoals de parkeervoorziening. Het huidige advies kan daarom niet dienen als grondslag voor vergunningverlening; een nieuw, volledig advies op basis van het definitieve plan en de ingebrachte zienswijzen is vereist.

Beantwoording Het plan wordt opnieuw voor advies voorgelegd aan de gemeenteraad zodat men kennis kan nemen aan alle aspecten van dit project. 33 Verkeersafwikkeling Anjerstraat en incorrecte tabel voor wat betreft de etmaalintensiteiten Het ontwerpbesluit gaat uit van een toename van 769 voertuigen per etmaal, terwijl in de verkeersberekening slechts 756 voertuigbewegingen zijn meegenomen. Deze afwijking is niet onderbouwd en duidt op een onzorgvuldige voorbereiding. Daarnaast stelt het besluit dat de verkeersafwikkeling volledig via de Groene Kruisweg en de Winston Churchilllaan zal verlopen. Uit tekening ‘OA-002’ blijkt echter dat ook de Anjerstraat wordt gebruikt als in- en uitrit van de parkeergarage. Deze straat heeft een smal profiel en verwerkt nu al circa 800 voertuigen per etmaal. De effecten van extra verkeer op de Anjerstraat zijn niet onderzocht. Het is onduidelijk of de straat voldoende capaciteit heeft, wat kan leiden tot verkeersonveilige situaties. Daarmee is het ontwerpbesluit niet opgesteld met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Beantwoording De geconstateerde afwijking in het aantal voertuigbewegingen per etmaal is terecht. Het juiste aantal bedraagt 769 voertuigbewegingen per etmaal. Dit aantal is inmiddels aangepast, zodat de onderliggende stukken weer volledig op elkaar zijn afgestemd. De Winston Churchilllaan is de hoofdontsluiting van de omgeving van het besluitgebied. De directe hoofdingang van de ondergrondse parkeergarage is derhalve gelegen aan de westzijde van het beoogde gebouw. Deze zal het meest gebruikt worden, deze is gelegen aan een eenrichtingsweg. Via de oostzijde zullen bewoners naar verwachting het gebouw ontsluiten. Men zal hier via de kruising Anjerstraat en de Hoogwerfsingel naar de Winston Churchilllaan rijden. Het is onwaarschijnlijk dat bewoners richting het noorden rijden, verder de Anjerstraat op, aangezien hier een woonwijk is gelegen. De Anjerstraat zal derhalve geen hinder van het initiatief ondervinden aangezien dit geen logische ontsluiting van het gebied betreft, dit is namelijk de Winston Churchilllaan. Het beperkt aantal verkeersbewegingen wat via de Anjerstraat noordelijke richting op zal rijden zal zeer beperkt zijn en kan de Anjerstraat verwerken.

34 Samenhang ontwikkeling Hogewerfsingel I en II Voor Hoogwerfsingel 1 is een project-MER-beoordeling opgesteld waarin ten onrechte wordt geconcludeerd dat geen sprake is van samenhang met Hoogwerfsingel 2. Beide ontwikkelingen worden uitgevoerd door dezelfde ontwikkelaars, die het gebied als één geheel benaderen. Een toekomstige splitsing in organisatie of financiering

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 13 van 15

verandert daar niets aan. Er is bovendien duidelijke ruimtelijke samenhang: beide locaties liggen tegenover elkaar en maken deel uit van één woongebied. De ontwikkeling van Hoogwerfsingel 2 is voorzienbaar en had in de beoordeling moeten worden meegenomen. De milieugevolgen hadden daarom gezamenlijk beoordeeld moeten worden. Beantwoording De veronderstelling over een samenhang tussen de ontwikkelingen is onjuist. Hoogwerfsingel I en II worden ontwikkeld door verschillende partijen en kennen geen organisatorische of financiële samenhang. Er is dan ook geen sprake van één organisatorische of financiële eenheid in de zin van de MER-regelgeving. Uit de MER-beoordeling blijkt bovendien dat alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving zijn onderzocht en afgewogen. Het initiatief is niet in strijd met geldende beleidskaders. Alles afwegende wordt de ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar geacht. In zijn algemeenheid leiden woningbouwontwikkelingen van deze schaal niet tot significante milieugevolgen voor de fysieke leefomgeving, waardoor het doorlopen van een MER-procedure niet noodzakelijk is. 35 Onvolledige beoordeling Natura 2000-effecten Gelet op het voorgaande is sprake van één project in de zin van de Natura 2000-activiteit. De effecten op nabijgelegen Natura 2000-gebieden hadden gezamenlijk moeten worden beoordeeld.

De voortoets gaat hier ten onrechte aan voorbij, waardoor de conclusie dat significante gevolgen zijn uitgesloten, niet houdbaar is. Ook is ten onrechte geen rekening gehouden met cumulatieve effecten van andere plannen in de omgeving. Deze kunnen wel degelijk significant zijn. Voor de ontwikkeling had een Natura 2000-vergunning moeten worden aangevraagd. Zonder die vergunning mag niet worden gebouwd. Beantwoording De stikstofdepositieberekeningen tonen aan dat er bij dit project geen depositie optreedt; de depositie bedraagt 0 mol/ha/jr, zowel in de bouw- als in de gebruiksfase. Daarmee is uitgesloten dat het project significante gevolgen heeft voor nabijgelegen Natura 2000-gebieden. De conclusie uit de voortoets dat significante effecten kunnen worden uitgesloten, is daarmee houdbaar. Een Natura 2000-vergunning is dan ook niet vereist. Van cumulatie is bovendien geen sprake, aangezien Hoogwerfsingel II nog geen 'hard plan' is. Conclusie: Zowel initiatiefnemer als gemeente realiseren zich dat het plan zowel tijdens de uitvoering als in het gebruik impact heeft op de omgeving. Het landelijke beleid om te verdichten binnen de bestaande stedelijke structuren, de schaarse locaties binnen de stedelijke omgeving en de grote woningbouwopgave maken dat hogere woningbouwprojecten gerealiseerd worden.

Door parkeren zoveel mogelijk inpandig op te lossen, vormgeving aan te passen aan de draaiing van de zon en bouwmethodes toe te passen die rekening houden met de omgeving wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden met de omgeving. De zienswijze hebben ertoe geleid dat het plan is aangepast en vergunningsaanvraag is aangevuld op een aantal onderdelen. Callaplein wordt ingericht met meer parkeren. Het gebruik van de ruimte op de begane grond wordt gespecificeerd. Er aanvullende onderzoeken zijn gedaan m.b.t. bezonning. De bouwtekeningen worden aangepast ten aanzien van de commerciële plint en de parkeergarage. Met dit plan wordt voorzien in woningen die hard nodig zijn.

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 14 van 15

Bijlage: Zonnestudie Hoogwerfsingel 1

Beantwoording Zienswijzen

Pagina 15 van 15