Adviesrecht kleinschalige tijdelijke opvang asielzoekers op parkeerterrein Spijkenisse Medisch Centrum; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 17 april 2024

zaaknummer 4091399

bijlagen 1

eenheid Vergunningen, Toezicht en Handhaving

betreft

Adviesrecht kleinschalige tijdelijke opvang asielzoekers op parkeerterrein SMC

Samenvatting: Het COA heeft bij het college een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een tijdelijke (maximaal 3 jaar) kleinschalige opvang voor asielzoekers op het parkeerterrein van Spijkenisse Medisch Centrum. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) vereist, omdat de tijdelijke opvang in strijd met het omgevingsplan is. De gemeenteraad heeft een lijst met categorieën van activiteiten vastgesteld voor welke bopa's advies van de gemeenteraad nodig is. Voor dit initiatief heeft de gemeenteraad adviesrecht. Op grond van artikel 16.15a, lid b van de Omgevingswet moet de gemeenteraad om advies gevraagd worden, voordat een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning genomen kan worden. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: Positief te adviseren op het realiseren van een tijdelijke (maximaal 3 jaar) kleinschalige opvang voor asielzoekers op het parkeerterrein van het Spijkenisse Medisch Centrum. 1.Inleiding Aanleiding Het COA heeft bij het college een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een tijdelijke (maximaal 3 jaar) kleinschalige opvang voor asielzoekers op het parkeerterrein van Spijkenisse Medisch Centrum.

Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) vereist, omdat de tijdelijke opvang in strijd met het omgevingsplan is. Bestuurlijk belang De gemeenteraad heeft op 23 februari 2022 een lijst met categorieën van activiteiten vastgesteld voor welke bopa's advies van de gemeenteraad nodig is. Voor het realiseren van een tijdelijke (maximaal 3 jaar) kleinschalige opvang voor asielzoekers op het parkeerterrein van het Spijkenisse Medisch Centrum is advies van de gemeenteraad nodig. Op grond van artikel 16.15a, lid b onder 1 van de Omgevingswet moet de gemeenteraad om advies gevraagd worden, voordat een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning genomen kan worden. Op 28 februari 2024 heeft de gemeenteraad een zienswijze ingediend over het voorgenomen besluit van het college om een opvanglocatie voor asielzoekers op de locatie van het Spijkenisse Medisch Centrum mogelijk te maken. Dit was op grond van de gemeentewet.

datum

17 april 2024

zaaknummer

4091399

pagina

2 van 3

Daarnaast is voor het daadwerkelijk bouwen van de opvanglocatie een omgevingsvergunning nodig op grond van de omgevingswet. Binnen de procedure voor de vergunning aanvraag heeft de raad een bindend adviesrecht, in de zin van artikel 16.15a, lid b onder 1 van de Omgevingswet. Deze zienswijze kan dus wettelijk gezien niet aangemerkt worden als een advies in de zin van artikel 16.15a, lid b onder 1 van de Omgevingswet. Vandaar dat de gemeenteraad nu om advies gevraagd wordt. Centrale vraag Kan de gemeenteraad positief advies geven ten aanzien van het bouwen van een tijdelijke (maximaal 3 jaar) kleinschalige opvang voor asielzoekers op het parkeerterrein van Spijkenisse Medisch Centrum? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat Het realiseren van een duurzame en kleinschalige opvanglocatie voor 80 asielzoekers (voor 3 jaar) draagt bij aan de opvangcapaciteit in de regio. 3.Kader In het ‘coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026 Samen bouwen op Nissewaard’ staat gelet op de opvang van vluchtelingen en de vraagstukken rondom leefbaarheid en woningmarkt, ‘nemen we onze verantwoordelijk zodanig dat dit zo min mogelijk ten koste van onze inwoners gaat. Als alle gemeenten in onze regio een eerlijk evenredig deel voor hun rekening nemen, doen wij dat ook. Dit zal niet anders zijn als het Rijk ons of de regio aanwijst voor de opvang van andere vluchtelingen.

Wij gaan ervan uit dat de opvang tijdelijk is’. Op 28 februari 2024 heeft de gemeenteraad een zienswijze ingediend over het voorgenomen besluit van het college om een opvanglocatie voor asielzoekers op de locatie van het Spijkenisse Medisch Centrum mogelijk te maken. Deze zienswijze gaat niet in op een concrete vergunningaanvraag en het advies op grond van de omgevingswet kon daardoor niet gelijktijdig genomen worden. Het COA heeft na een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. De gemeenteraad heeft adviesrecht over deze omgevingsvergunning. Voordat een besluit genomen kan worden op de aanvraag omgevingsvergunning moet de gemeenteraad om advies gevraagd worden. De eerder ingediende zienswijze kan wettelijk gezien niet aangemerkt worden als advies zoals bedoeld in artikel 16.15a, lid b van de Omgevingswet. 4.Argumentatie Als vervolg op de door de gemeenteraad op 28 februari 2024 ingediende zienswijze heeft het COA een aanvraag omgevingsvergunning ingediend, waarbij de zienswijze in acht is genomen. Op grond van artikel 16.15a, lid b van de Omgevingswet moet de gemeenteraad om advies gevraagd worden, voordat een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning genomen kan worden. Als de gemeenteraad positief adviseert zal de omgevingsvergunning verleend worden, waarbij door middel van voorschriften in de omgevingsvergunning, de zienswijze geborgd zal worden.

5.Maatschappelijk draagvlak De meest betrokken instellingen zijn in aanloop naar dit raadsvoorstel betrokken en waar nodig zijn basisafspraken gemaakt. De directe omgeving is op 25 januari jl. per brief geïnformeerd en op 13 februari a.s. is een informatiebijeenkomst geweest. 6.Financiële consequenties De kosten van het realiseren van de opvanglocatie, de exploitatie en alle activiteiten op locatie zijn voor rekening van het COA. De kosten voor het gebruik van de locatie (grond) zijn voor rekening van het COA. 7.Communicatie van het besluit Het advies van de gemeenteraad moet betrokken worden bij de omgevingsvergunning.

datum

17 april 2024

zaaknummer

4091399

pagina

3 van 3

8.Realisatie van het besluit Na het advies van de gemeenteraad kan een besluit genomen worden op de aanvraag om omgevingsvergunning. Het besluit op de aanvraag om omgevingsvergunning wordt gepubliceerd. 9.Bijlagen • • • •

Raadsbesluit Ruimtelijke onderbouwing Vlekkenplan Raadsvoorstel, raadsbesluit en zienswijze voorgenomen besluit van het college om een opvanglocatie voor asielzoekers op de locatie van het Spijkenisse Medisch Centrum mogelijk te maken, d.d. 28 februari 2024

10.Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur adviseerde de fractie van PVV Nissewaard negatief, de overige aanwezige fracties positief.( De fracties Lijst Van Boven, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg zijn niet aanwezig). de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

F. van Oosten