Achtste wijziging parkeerverordening; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 1 december 2021

casenummer 21.R.00127

bijlagen 1

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

Achtste wijziging parkeerverordening en vaststelling naheffing

Samenvatting : De achtste wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard (die van kracht wordt per 1 januari 2022) bevat de volgende onderdelen:  Indexatie van de parkeertarieven wordt dit jaar niet toegepast  Vaststelling van de kosten ten behoeve van de hoogte van de naheffingsaanslag  Het langparkeerterrein Van Houtenstraat en het Kolkplein worden onttrokken aan het parkeerreguleringsgebied in verband met de woningbouw Blok 45 en Kolkplein. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om:  de achtste wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard vast te stellen conform bijgevoegd raadsvoorstel en raadsbesluit, alsmede om het Besluit vaststelling kosten naheffingsaanslag Nissewaard 2022 vast te stellen;  de parkeertarieven voor 2022 niet te verhogen met het indexatiepercentage (+1,83%).

1. Inleiding Aanleiding Jaarlijks worden de parkeertarieven voor het parkeren op straat vastgesteld. Deze zullen gelden vanaf 1 januari 2022. De hoogte van de naheffingsaanslag wordt aangepast overeenkomstig de richtlijnen van het Rijk. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt de parkeerverordening op enkele punten te actualiseren. Bestuurlijk belang De gemeenteraad is bevoegd de tarieven van het parkeren op straat vast te stellen, middels aanpassing van de parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard. Centrale vraag Welke parkeertarieven en naheffingsaanslag zijn op 1 januari 2022 van toepassing en op welke locaties behoeft het reguleringsgebied aanpassing als gevolg van nieuwbouw?

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00127

2 van 4

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het is van belang dat inwoners van Nissewaard tijdig duidelijkheid krijgen over de parkeertarieven zoals die gaan gelden in 2022 en de hoogte van de naheffingsaanslag. Een naheffingsaanslag parkeerbelastingen wordt opgelegd aan de parkeerder die de door hem verschuldigde parkeerbelasting niet betaalt. In verband met de woningbouw Blok 45 en Kolkplein worden het langparkeerterrein Van Houtenstraat en het Kolkplein onttrokken aan het parkeerreguleringsgebied. Hiermee sluit de begrenzing van de regulering aan bij de nieuwste ruimtelijke ontwikkelingen in het centrum. 3. Kader De tarieven van het parkeren op straat worden vastgesteld middels de parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard. De tarieven voor 2022 voor het kortparkeren op straat, de bedrijfsparkeervergunningen en de vergunningen voor het parkeren op de langparkeerterreinen worden niet aangepast met het indexatiepercentage (+1,83%). Een naheffingsaanslag parkeerbelastingen wordt opgelegd aan de parkeerder die de door hem verschuldigde parkeerbelasting niet betaalt. Op de naheffingsaanslag worden de kosten van die naheffingsaanslag opgeteld bij het bedrag dat aan parkeerbelasting verschuldigd is over een parkeerduur van een uur op het betreffende terrein voor betaald parkeren.

Het per naheffingsaanslag in rekening te brengen bedrag wordt vermeld in de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard. De hoogte van de naheffingsaanslag wordt aangepast (van maximaal € 65,30 naar € 66,50) overeenkomstig de richtlijnen van het Rijk. 4. Argumentatie De tarieven voor 2022 voor het kortparkeren op straat, de bedrijfsparkeervergunningen en de vergunningen voor het parkeren op de langparkeerterreinen worden niet aangepast met het indexatiepercentage (+1,83% zoals vastgesteld in de perspectiefnota). Doorgaans worden de tarieven geïndexeerd van de garage-abonnementen, het kortparkeren op straat, de bedrijfsvergunningen en de vergunningen voor de langparkeerterreinen. Door de huidige ruimtelijke ontwikkelingen (verschillende nieuwbouwlocaties in de centrum kern, zoals het Posthuys en de ontwikkeling van Raadhuisstaete) neemt het bewonersparkeren in de parkeergarages toe, waardoor een verschuiving optreedt van bezoekersparkeren naar bewonersparkeren en de bezetting van de parkeergarages toeneemt. Door het toenemend aantal garage-abonnementen is het dit jaar niet nodig om de tarieven te indexeren ter compensatie van de kostenstijgingen. In het jaar 2022 zullen de effecten van de nieuwbouwprojecten worden geëvalueerd, rekening houdend met de mate van herstel van het centrumbezoek na de coronatijd.

Daarom stelt het college voor om de parkeertarieven dit jaar niet te verhogen met het indexatiepercentage. Voor de bepaling van de hoogte van de naheffingsaanslag is een inschatting nodig van het aantal geraamde naheffingsaanslagen voor 2022, zodat de kosten per naheffingsaanslag kunnen worden berekend. Hieronder zijn de gerealiseerde naheffingsaanslagen weergegeven in de afgelopen jaren, waarbij het aantal voor 2021 betrekking heeft op de periode tot 15 oktober en het aantal voor 2022 een raming betreft. De raming is gebaseerd op de veronderstelling dat er in 2022 geen aanzienlijk effect van corona meer zal zijn. Op dit moment zijn de gebruikscijfers van de parkeergarages grotendeels hersteld tot het niveau van 2019. Het herstel bij het straatparkeren verloopt echter minder snel. Daarom is bij de raming uitgegaan van een voorzichtige schatting (lager dan het aantal naheffingsaanslagen in 2018 en 2019). Aantal naheffingsaanslagen 2018 2019 20201 20212 20223 6410 5727 3084 2034 5500 1 = dit lage aantal hangt samen met corona 2 = dit lage aantal hangt samen met corona en betreft de periode 1 januari – 15 oktober 3 = dit is een raming

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00127

3 van 4

Tot slot wordt de verordening aangepast naar aanleiding van de woningbouw Blok 45 en Kolkplein. Het langparkeerterrein Van Houtenstraat en het Kolkplein worden op dit moment feitelijk onttrokken aan het parkeerreguleringsgebied, doordat hekken om het Kolkplein en het terrein aan de Van Houtenstraat worden geplaatst om bouwplaatsen in te richten met het oog op het realiseren van appartementengebouwen, zoals in de bestemmingsplannen is besloten. Door deze wijziging te verwerken in de verordening sluit de begrenzing van de regulering aan bij de nieuwste ruimtelijke ontwikkelingen in het centrum. 5. Maatschappelijk draagvlak De parkeertarieven in Spijkenisse zijn aantrekkelijk, wat ook blijkt uit de ontwikkeling van het aantal parkeerders en de parkeerduur die de afgelopen jaren (tot aan de coronaperiode) een lichte stijging laten zien, met name bij het straatparkeren, mede door het succes van belparkeren. De jaren 2020 en 2021 geven uiteraard een ander beeld als gevolg van de specifieke situatie in verband met corona. Het draagvlak voor het parkeerregime hangt samen met de effectiviteit van de handhaving: indien parkeerders niet betalen in het reguleringsgebied, dan moet de pakkans en de sanctie daarop effectief en afschrikwekkend zijn. Naheffingsaanslagen moeten daarom voldoende hoog zijn, in dit geval het wettelijk maximum van € 66,50.

Dit verhoogt bovendien de betalingsbereidheid van de parkeerders (liever het parkeertarief betalen dan een boete riskeren). 6. Financiële consequenties Het niet toepassen van indexatie zal naar verwachting leiden tot beperkte financiële consequenties (ongeveer € 23.900,- aan gederfde inkomsten waar hogere inkomsten als gevolg van de toename in de bezetting van de parkeergarages tegenover staan). Indien daar aanleiding toe is, passen we de begroting daarop aan bij de eerstvolgende tussenrapportage. Het onttrekken van het Kolkplein en het langparkeerterrein Van Houtenstraat aan het reguleringsgebied zal naar verwachting leiden tot financiële consequenties van beperkte omvang. Indien de ontwikkelingen met betrekking tot corona onverhoopt zullen leiden tot lagere inkomsten (zowel parkeeropbrengsten als naheffingen) kunnen deze ten laste worden gebracht van de reserve Corona. 7. Communicatie van het besluit Op de gebruikelijke wijze worden de wijzigingen van de parkeertarieven gepubliceerd. Besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden verbinden niet dan wanneer ze zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het gemeenteblad. Parkeerbeheer heeft de vergunninghouders van het langparkeerterrein Van Houtenstraat geïnformeerd dat deze parkeerplaatsen zullen vervallen vanwege de nieuwbouw die daar zal worden gerealiseerd.

Parkeerbeheer heeft daarnaast de gebruikers van het Kolkplein en het langparkeerterrein Van Houtenstraat via aankondigingsborden geïnformeerd over het vervallen van de parkeerplaatsen. 8. Realisatie van het besluit De hoogte van de naheffingsaanslag en het onttrekken van het Kolkplein en het langparkeerterrein Van Houtenstraat worden in de achtste wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard verwerkt. De ingangsdatum van deze wijzigingen is 1 januari 2022.

datum

casenummer

pagina

1 december 2021

21.R.00127

4 van 4

9. Bijlagen Raadsbesluit – Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard, achtste wijziging; Raadsbesluit – Besluit vaststelling kosten naheffingsaanslag Nissewaard 2022; Kaart reguleringsgebied belastingparkeren Spijkenisse Centrum en Gildenwijk, versie 6 (januari 2022) 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur adviseerden de aanwezig fracties unaniem positief. de secretaris,

de burgemeester,

M.L.M. Weerts

F. van Oosten