ABW Keten Werk en Inkomen; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 7 december 2023

casenummer

bijlagen

eenheid Financien

betreft

Financiële mutatie doorontwikkeling keten Werk en Inkomen

Samenvatting: Voor de Participatiewet is er een tijd aangebroken van veranderingen waarop ingespeeld moet worden. De problematiek binnen de doelgroep wordt complexer, wetgeving wijzigt in rap tempo, de financiering ervan staat onder druk en ook de infrastructuur van werkleerbedrijven vraagt om een andere inrichting. Landelijk wordt een toename van 3% in de uitkeringen verwacht. Er wordt getracht met tijdelijke investeringen structurele uitbreiding op formatie te voorkomen, zeker in tijden van bezuinigingen. Het doel is dus om toe te werken naar een businesscase waarin we meer kunnen doen met dezelfde formatie. Het toewerken naar andere inzet van personeel, continu te verbeteren van processen en opleiden van medewerkers om hun werk anders te doen zijn hier onderdelen van. Het is geen realistische optie om niets te doen. Het aantal uitkeringen zal als wij niets doen, naast in de begroting opgenomen stijging, extra stijgen met minimaal 50 uitkeringen á €17.500 is de verwachting. Dit betekent een structurele toename van uitkeringen van € 875.000 wat niet in de begroting als lasten is geraamd. Door tijdelijke middelen in te zetten kunnen we binnen de begroting blijven. Naast een tijdelijke investering is het nodig om de huidige organisatie iets anders in te delen ten behoeve van de dienstverlening voor de inwoner.

Gevraagd Raadsbesluit: Aan de raad wordt voorgesteld om door middel van algemene begrotingswijziging 2024R2001 een bedrag ad € 600.000 te onttrekken aan de reserve sociaal domein voor een tijdelijke investering bij de eenheid WI&I om processen te verbeteren en een slag te slaan op het gebied van efficiëntie en effectiviteit.

1. Aanleiding Er is een financiële verwerking nodig in de begroting en deze financiële verwerking is een bevoegdheid van de raad. 2. Aanvullende informatie Voor de Participatiewet is er een tijd aangebroken van veranderingen waarop ingespeeld moet worden. Tegelijkertijd zijn en worden de beschikbare middelen vanuit de Rijksoverheid ingeperkt. Zo zijn van 2010 tot 2018 de klassieke re-integratiemiddelen met 2/3e omlaag gebracht. Landelijk wordt een toename van 3% in de uitkeringen verwacht. Het werk wordt dus meer in plaats van minder, ook al werken we hard om inwoners een stap te laten zetten in hun ontwikkeling. Bij een toename van het bestand met 3% zullen wij 5 tot 6 fte meer werk erbij krijgen. Ons uitgangspunt is dat wij continu

datum

casenummer

5 september 2023

pagina

2 van 3

bezig zijn om onze werkzaamheden te verbeteren. Wij trachten met tijdelijke investeringen structurele uitbreiding op formatie te voorkomen, zeker in tijden van bezuinigingen. Het doel is om toe te werken naar een situatie waarin we meer kunnen doen met dezelfde formatie. De problematiek binnen de doelgroep wordt complexer, wetgeving wijzigt in rap tempo, de financiering ervan staat onder druk en ook de infrastructuur van werkleerbedrijven vraagt om een andere inrichting. Dit heeft te maken met de uitfasering van de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) en Wajong en beperking in financiering vanuit de Rijksoverheid. Mensen die voorheen een Wswindicatie kregen en aan de slag gingen bij een sociale werkvoorziening, krijgen die nu niet meer en vallen onder de Participatiewet. Mensen met een Wajong-uitkering konden zich voorheen melden bij het UWV, en nu bij de gemeente. Dit houdt in dat er een natuurlijke krimp ontstaat van de oorspronkelijke doelgroep, en er een groeiende doelgroep is ontstaan met andere behoeften om de stap naar werk te maken. Gemeenten begeleiden mensen met een arbeidsbeperking sindsdien op grond van de Participatiewet zoveel mogelijk naar regulier werk. Echter krijgen gemeenten hier minder financiering voor dan het UWV en SW-bedrijven hiervoor kregen. Per inwoner met een arbeidsbeperking krijgt de gemeente nu €15.000 in plaats van €25.000.

In de tussentijd verandert de wereld door. Zo hebben we te maken gekregen met toekomstige bezuinigingen wegens het ‘’ravijnjaar’’ waar rekening mee gehouden moet worden, zijn er sociaal domein breed gezien diverse uitdagingen om binnen de begrote middelen te blijven en is er sprake van bezuinigingstaakstellingen vanuit het Rijk. Daarnaast is de inen uitstroom van inwoners met een Participatiewet-uitkering niet meer alleen afhankelijk van een goede arbeidsmarkt. De steeds complexer wordende doelgroep vraagt bijvoorbeeld om ander soort werkgelegenheid en aanpak vanuit de gemeente. Tegelijk zijn er kansen in preventieve aanpak en op verbinding met ondernemers en onderwijs, en hebben we laten zien dat we met tijdelijke middelen vraagstukken kunnen oplossen op het gebied van re-integratie. Er zijn incidentele middelen nodig om toe te werken naar de gewenste situatie. De incidentele middelen worden ingezet om medewerkers op te leiden, medewerkers anders in te zetten dan voorheen en om processen te verbeteren om een slag te slaan op het gebied van efficiëntie en effectiviteit. Om hiermee aan de slag te gaan vergt dit extra inzet van medewerkers waardoor er extra inzet vereist is op de standaard werkzaamheden. Er wordt naartoe gewerkt om de verwachte stijging van 3% van de uitkeringen op te vangen.

Het voorstel is om in 2024 de tijdelijke investering (flexibele schil ad € 600.000) te dekken uit de reserve sociaal domein. Voor het jaar 2025 wordt voorgesteld de benodigde middelen, als voorfinanciering, te dekken uit de stelpost sociaal domein. Als er tijdelijke middelen beschikbaar komen zoals een nieuwe tranche van ESF, en als wij het nog beter doen dan het geraamde saldo voor de BUIG middelen in de begroting, dan wordt dit logischerwijs weer verrekend met de stelpost sociaal domein. Voor 2026 is het uitgangspunt dat, bij een voordelig saldo BUIG ten opzichte van de huidige meerjarenbegroting 2025-2027, dit voordeel integraal wordt afgewogen waar deze ten gunste van komt, zoals het re-integratiebudget, om blijvend te kunnen ontwikkelen en inspelen op de zaken die nodig zijn om het beter te doen dan landelijk. 3. Bijlagen - Model begrotingswijziging 2024R2001

4. Advies Commissie Dit wordt ingevuld door de griffie. de secretaris,

de burgemeester,

datum

5 september 2023

casenummer

pagina

3 van 3