Aanvullende subsidie Enver 2021 - 2022

College-advies onderwerp

eenheid

team

Aanvullende subsidie Enver 2021 – 2022 (betreft Blokhuismiddelen)

Maatschappelijke Ontwikkeling

GN-MO

auteur 002161

toestelnr

J. Hartogensis stuknummer:

2de auteur

toestelnr

21CA00370

Besluit: 1) Stichting Enver, conform aanvraag, een projectsubsidie te verlenen voor extra preventieve inzet van medewerkers van de jongerenopvang ad € 23.657 in 2021 en ad € 70.972 in 2022 en dit te dekken uit de decentralisatie uitkering Brede aanpak dak- en thuisloosheid. 2) In het 4e kwartaal van 2021 een voorschot te verstrekken van 100% van de in besluitpunt 1 verleende subsidie 2021 ad € 23.657 aan Stichting Enver. 3) In de eerste drie kwartalen van 2022 een voorschot te verstrekken van 1/3 deel van de in besluitpunt 1 verleende subsidie 2022 ad € 70.972 aan Stichting Enver. 4) Aan de raad wordt voorgesteld om conform financiële paragraaf, door middel van de algemene begrotingswijziging 2021R6004, een bedrag ad € 168.704 over te hevelen van 2021 naar 2022.

Openbare samenvatting: De gemeente Nissewaard heeft een subsidieaanvraag ontvangen die geen betrekking heeft op een subsidieregeling en daardoor losstaand kan worden behandeld. Het betreft de aanvraag voor de pilot preventieve inzet van medewerkers van de jongerenopvang door Stichting Enver. Deze subsidieaanvraag moet tijdig worden behandeld, te weten voor het einde van dit jaar. Dat gebeurt in dit advies.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 5

Inleiding: Aanleiding De gemeente Nissewaard heeft namens gemeenten en zorginstellingen van de Zuid Hollandse Eilanden een aanvraag voor extra middelen ingediend bij het ministerie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport in het kader van het programma “Een (t)huis, een toekomst”. Een van de pilots waar extra middelen voor zijn aangevraagd, is de preventieve inzet van Stichting Enver op de preventie van opvang voor jongvolwassenen. Stichting Enver heeft een subsidieaanvraag ingediend om deze pilot uit te kunnen voeren. De pilot zal een jaar duren.

Bestuurlijk belang De gemeente Nissewaard als centrumgemeente en de andere gemeenten op de Zuid Hollandse Eilanden willen een transformatie in de Maatschappelijke Opvang bewerkstelligen, waarbij inwoners minder vaak gebruik zullen maken van de Maatschappelijke Opvang. De verwachting is dat het jongerencentrum, zoals Enver dat voor ogen heeft, daaraan bij kan dragen.

Centrale vraag Wil het college bijdragen aan het ontwikkelen van een jongerencentrum en zo bijdragen aan preventie van Maatschappelijke Opvang.

Beoogd maatschappelijk resultaat: Verblijf in de Maatschappelijke Opvang, zeker door de relatief jonge doelgroep van Enver is niet wenselijk. De pilot preventieve inzet van Stichting Enver heeft verschillende doelen:  Voorkomen van Dak- en thuisloosheid onder de doelgroep, door vroegtijdige interventies bij de jongvolwassene en zijn omgeving.  Verkorten van de duur in de opvang, door hulpvragen al (deels) te beantwoorden, te besluiten dat opvang niet passend is of de situatie verbetert zo sterk dat opvang niet langer nodig is.  De minder zware en/ of kortdurende hulpvragen beantwoorden, om zo te voorkomen dat zij zware en langdurige hulpvragen worden.  De naamsbekendheid van de jongerenopvang van Enver vergroten, zodat jongvolwassenen van de andere gemeenten op de Zuid Hollandse Eilanden ook meer gebruik maken van deze voorziening.

Kader: De Wmo2015 is hierop van toepassing, evenals de Algemene Subsidieverordening van de gemeente Nissewaard. De pilot past binnen het beleidsplan Een (t)huis op de Zuid Hollandse Eilanden. Er is geen sprake van de noodzaak tot inkopen voor deze subsidies en daarmee is het college bevoegd om deze subsidie te verlenen om de volgende redenen: De subsidieaanvraag omvat activiteiten ten behoeve van het algemeen belang, voortkomend uit een publieke taak van de gemeente. De gemeente stimuleert hiermee de aanvrager activiteiten te ontplooien die bijdragen aan de publieke doelen van de gemeente, waarbij de aanvrager ruimte heeft om te bepalen hoe hij dat doet. Het initiatief om daadwerkelijk subsidie aan te vragen komt van de organisatie zelf. Meerdere partijen mogen een beroep doen op subsidie. Het bedrag dat wordt verstrekt bedraagt maximaal de kosten van de organisatie, zonder winstopslag. Daarbij wordt het te verstrekken bedrag uitbetaald in de vorm van een of meer voorschotten.

Argumentatie: In de zomer van 2020 heeft de gemeente Nissewaard namens de gemeenten op de Zuid Hollandse Eilanden, zorgaanbieders en woningcorporaties een aanvraag ingediend bij het ministerie voor VWS voor middelen in het kader van het programma Een (t)huis, een toekomst. Het doel van het programma is het aantal dak- en thuislozen in Nederland terug te dringen, onder andere door middel van meer inzet op preventie van dak- en thuisloosheid. De pilot preventieve inzet van Stichting Enver was een van de ingediende plannen, waarvoor middelen zijn toegekend. Het is nu zaak om deze pilot ook uit te voeren en zo te voldoen aan het doel van het programma Een (t)huis, een toekomst.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 5

Stichting Enver biedt opvang aan Jongvolwassenen in het kader van de Maatschappelijke Opvang. Zij zien dat er meer jongvolwassenen zijn die opvang nodig hebben, dan dat er plek is. Stichting Enver wil preventief ondersteuning bieden aan jongvolwassenen, die dreigend dak- en thuisloos zijn. Daarmee wil Stichting Enver verergering van problemen voorkomen en tijd in de opvang te verkorten. De gemeente Nissewaard kent ook het jongerenwerk via JOZ, het is de bedoeling dat het aanbod van Enver in aanvulling op het werk van het JOZ gebeurt. Verder bevindt de opvanglocatie van Enver zich in Nissewaard en daarmee is het bereik onder jongvolwassenen uit de gemeenten Goeree – Overflakkee en Hoeksche Waard gering, terwijl we wel signalen ontvangen dat de problematiek onder jongvolwassenen daar ook groot is. Vandaar dat de preventieve inzet van Enver ook op locatie in de gemeenten Goeree – Overflakkee en Hoeksche Waard plaats zal vinden. Op lokale vindplaatsen voor deze jongvolwassenen zal regelmatig een medewerker van Stichting Enver aanwezig zijn, om contact te leggen met deze jongvolwassenen, hen een hulpaanbod te doen en de samenwerking te zoeken met lokale organisaties voor ondersteuning en begeleiding. Hiermee willen we bereiken dat de jongvolwassenen in die gemeenten, die dat nodig hebben, gebruik maken van het aanbod van Enver.

Daarmee moet hun problematiek dan ook verminderd worden. De pilot preventieve inzet zal een jaar duren. Na afloop van dat jaar zullen wij beoordelen of wij de pilot willen verlengen. Criteria zijn of de pilot daadwerkelijk bijdraagt aan het beoogde doel en of de pilot financieel gezien binnen het budget past. In januari ontving de gemeente Nissewaard de decentralisatie uitkering (DU) Brede aanpak dak- en thuisloosheid. Deze middelen staan begroot voor het jaar 2021. Deze middelen worden deels in 2021 ingezet, maar er is eerder ook besloten om een deel van deze middelen in 2022 in te zetten (Pilot Kansrijk Wonen 21CA00017 en Pilot Uitvoeringsbrigade 21CA00027). Voor de inzet van de middelen van de DU waar eerder al toe is besloten en het besluit dat nu genomen wordt ten aanzien van de preventieve inzet van Enver moet een algemene begrotingswijziging plaatsvinden. Vandaar dat voorgesteld wordt een algemene begrotingswijziging van € 168.704 (Kansrijk Wonen € 44.403 + Uitvoeringsbrigade € 53.329 + Enver € 70.927) voor te leggen aan de raad.

Maatschappelijk draagvlak: Met het organiseren van preventief aanbod voor jongvolwassenen met (dreigende) dak- en thuisloosheid kunnen we beter inspelen op de behoeften van jongvolwassenen. Hiermee valt opvang te voorkomen en verblijf in de opvang te verkorten.

Financiële consequenties: DU Brede aanpak dak- en thuisloosheid: De gemeente Nissewaard heeft middelen toegekend gekregen vanuit het Rijksprogramma “Een (t)huis, een toekomst” om diverse plannen/projecten te kunnen dekken waaronder dit plan van Stichting Enver om preventief ondersteuning te bieden aan jongvolwassenen die dreigend dak- en thuisloos zijn. Het gaat hierbij om de zogenaamde Blokhuismiddelen. Met de decembercirculaire 2020 is middels de decentralisatie uitkering (DU) Brede aanpak dak- en thuisloosheid, voor 2021, een bedrag ad € 1.560.043 toegekend. Het toegekende bedrag heeft Nissewaard als centrumgemeente voor de regio Zuid-Hollandse eilanden van de rijksoverheid ontvangen. Dekking preventieve ondersteuning door Enver: Voorstel is om Stichting Enver conform aanvraag een projectsubsidie te verlenen ad € 94.629. Dekking vindt plaats uit de DU Brede aanpak dak- en thuisloosheid (budgetnummer 609652/4060104). Voorgesteld wordt om de middelen als volgt beschikbaar te stellen: o Oktober 2021 t/m december 2021: € 23.657 (3/12 deel totaalbedrag) o Januari 2022 t/m september 2022: € 70.972 (9/12 deel totaalbedrag) Voorstel is om, voor 2021, in het vierde kwartaal 2021 een voorschot te verstrekken ter hoogte van de totale subsidie 2021.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling -

pagina 4 van 5

Voorstel is om, voor 2022, in de eerste drie kwartalen een voorschot te verstrekken ter hoogte van 1/3 deel van de subsidie 2022.

Verwerken financiële consequenties middels een algemene begrotingswijziging: Met de projectsubsidie aan Stichting Enver wordt zowel voor het jaar 2021 als voor 2022 subsidie verstrekt. De middelen zijn op dit moment alleen beschikbaar voor 2021. Om de middelen beschikbaar te stellen in 2022 wordt de raad voorgesteld om het bedrag ad € 70.972 uit 2021 via de reserve centrumtaken over te hevelen naar 2022. Dit betreft de bevoegdheid van de raad. De financiële consequenties zullen met de algemene begrotingswijziging 2021R6004 worden verwerkt. Het college van B&W heeft met het advies 21CA00027 een projectsubsidie, voor zowel 2021 als 2022 aan de Uitvoeringsbrigade verleend voor het ontwikkelen van een regionale werkwijze rondom (dreigend) dak- en thuislozen. Dit wordt eveneens uit de DU Brede aanpak dak- en thuislozen gedekt. Het deel voor het jaar 2022 bedraagt € 53.329. Om het financieel goed af te hechten worden de financiële consequenties hiervan eveneens verwerkt in de algemene begrotingswijziging 2021R6004. Hierdoor worden de middelen van de projectsubsidie aan de Uitvoeringsbrigade, voor het jaar 2022 ad € 53.329, vanuit 2021 overgeheveld naar 2022. Het college van B&W heeft met het advies 21CA00017 een projectsubsidie, voor zowel 2021 als 2022, aan de Stichting Kansrijk Wonen verleend voor het uitvoeren van de pilot Kansrijk Wonen.

Dit wordt eveneens gedekt uit de DU Brede aanpak dak- en thuislozen. Het deel voor het jaar 2022 bedraagt € 44.403. Om het financieel goed af te hechten worden de financiële consequenties hiervan eveneens verwerkt in de algemene begrotingswijziging 2021R6004. Hierdoor worden de middelen van de projectsubsidie aan Stichting Kansrijk Wonen, voor het jaar 2022 ad € 44.403, vanuit 2021 overgeheveld naar 2022. Het totaalbedrag van deze overhevelingen van 2021 naar 2022 is € 168.704.

Communicatie van het besluit: Stichting Enver ontvangt een beschikking waarin het besluit betreffende diens aanvraag wordt medegedeeld. Hiertegen staat de mogelijkheid van bezwaar open.

Realisatie van het besluit: De in dit besluit verleende subsidie wordt per voorschot uitbetaald. De organisatie wordt bevoorschot met € 23.657 in 2021 en een bedrag van € 70.972 in 2022. De bevoorschotting stelt de organisatie in staat om de activiteiten daadwerkelijk uit te voeren. De subsidie-ontvanger dient conform de ASV een aanvraag tot vaststelling in na afloop van de subsidieperiode. Voor meerjarige subsidies (niet zijnde subsidies voor specifieke projecten) geldt dat deze jaarlijks, na afloop van het kalenderjaar, worden vastgesteld.

Bijlagen:

Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1) Stichting Enver, conform aanvraag, een projectsubsidie te verlenen voor extra preventieve inzet van medewerkers van de jongerenopvang ad € 23.657 in 2021 en ad € 70.972 in 2022 en dit te dekken uit de decentralisatie uitkering Brede aanpak dak- en thuisloosheid. 2) In het 4e kwartaal van 2021 een voorschot te verstrekken van 100% van de in besluitpunt 1 verleende subsidie 2021 ad € 23.657 aan Stichting Enver. In de eerste drie kwartalen van 2022 een voorschot te verstrekken van 1/3 deel van de in besluitpunt 1 3) verleende subsidie 2022 ad € 70.972 aan Stichting Enver.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 5 van 5

4) Aan de raad wordt voorgesteld om conform financiële paragraaf, door middel van de algemene begrotingswijziging 2021R6004, een bedrag ad € 168.704 over te hevelen van 2021 naar 2022.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de locosecretaris,

I.W.J.M. Sips - Weck Datum besluit B&W: 09/11/2021

___________________________________________________________________________