Aanpassing Verordening Rechtspositieregeling raads- en commissieleden; raadsvoorstel

Griffie

Aan de Raad

datum 29 november 2023

casenummer 23.R.00166

bijlagen 1

eenheid Griffie

betreft

Aanpassing Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Nissewaard 2022

Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2022 te wijzigen conform het bijgevoegde raadsbesluit.

1. Inleiding Aanleiding Op 7 december 2022 heeft de raad de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Nissewaard 2022 vastgesteld. De belangrijkste verandering hierbij was het introduceren van de mogelijkheid om maximaal 20% te korten (per gemiste vergadering) op de raadsvergoeding van leden die langdurig geen raadsvergaderingen bijwonen (artikel 10 van de Verordening). Van een zodanige afwezigheid lijkt in het vergaderjaar 2023 sprake. Bestuurlijk belang Nu er wellicht van de toepassing van deze regeling sprake zal zijn, is met het oog op de uitvoerbaarheid de regeling tegen het licht gehouden. In principe is de raad voor de uitvoering het besluitvormende orgaan. Het lijkt echter om meerdere redenen ongewenst om in het openbaar over (het recht op) de raadsvergoeding van raadsleden te debatteren en te besluiten om de raadsvergoeding over een bepaalde periode terug te vorderen. Voorgesteld wordt daarom om de uitvoering van het bepaalde in artikel 10 te mandateren aan de voorzitter van de raad. Ook de invordering is een factor. Het lijkt ongewenst om een (juridische) invorderingsprocedure te doorlopen met een raadslid. Voorgesteld wordt om mogelijk te maken dat een eventuele terugvordering van de raadvergoeding over de betreffende periode geschiedt via inhouding op de komende/nog uit te betalen raadsvergoeding(en).

23ID01067929/11/202311:10:35

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00166

2 van 3

Centrale vraag De Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden aan te passen in voornoemde zin. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Conform een daartoe vastgestelde regeling wordt een gedeelte van de vergoeding voor werkzaamheden van die raadsleden die daarvoor in aanmerking komen teruggevorderd en verrekend. 3. Kader Artikel 10 van de Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2022. 4. Argumentatie Op grond van artikel 20 van de Gemeentewet kan de burgemeester de raadsvergadering alleen openen als uit de presentielijst blijkt dat meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is. De aan- of afwezigheid van een raadslid wordt aldus vastgesteld door de burgemeester op grond van deze lijst. Daarnaast zal de burgemeester voor de toepassing van artikel 10 moeten vaststellen of afwezigheid plaatsvindt om reden van ziekte of zwangerschap. Bij afwezigheid om andere redenen gaat het bepaalde in artikel 10 op. Op grond van artikel 3.1.1 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers ontvangt een raadslid van de raad een vergoeding voor zijn werkzaamheden. Bedoeld zal zijn dat de gemeenteraad het bestuursorgaan is dat zowel (de ingangsdatum van) het raadslidmaatschap als de gemeenteklasse en daarbij behorende hoogte van de vergoeding vaststelt.

Op grond hiervan wordt de rechtspersoon gebonden en zal het college op grond van artikel 160 van de Gemeentewet het bedrag van de vergoeding moeten uitbetalen. De verrekenings- en terugvorderingshandeling waar artikel 10 van de Verordening het over heeft, is te kwalificeren als publiekrechtelijke rechtshandeling, in casu als beschikking van de raad ten aanzien van het betreffende raadslid. Daarvoor is dus op dit moment een raadsbesluit nodig, tenzij de raad dit anders vorm geeft. 5. Maatschappelijk draagvlak Geen. 6. Financiële consequenties Geen. 7. Communicatie van het besluit Het besluit wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt via Daadkracht. Deze instantie zorgt voor verwerking van de wijzigingsverordening. 8. Realisatie van het besluit Door de griffie dient op basis van de verslagen van de raadsvergaderingen gedurende een kalenderjaar vastgesteld te worden of er sprake is van een structurele afwezigheid die in aanmerking zou komen voor terugvordering van een gedeelte van de raadsvergoeding conform het bepaalde in artikel 10 van de Verordening. Na besluitvorming door de burgemeester/voorzitter van de raad dient dit uitgevoerd te worden door team PSA. 9. Bijlagen Geen.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00166

3 van 3

10. Advies Commissie Tijdens de behandeling in de commissie Bestuur van 21 november 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief.

de griffier,

de voorzitter,

S.J.M. Mackaij

F. van Oosten