Aanpassen bebouwde komgrenzen Groene Kruisweg; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 10 september 2025

zaaknummer 4476335

bijlagen 1

eenheid Programma Nn2040

betreft

Aanpassen bebouwde-komgrenzen Groene Kruisweg

Samenvatting: Door de wijziging van de komgrenzen komt een deel van de Groene Kruisweg tussen het Baljuwplein en de Spijkenisserbrug binnen de bebouwde kom te liggen. Dit is wenselijk omdat door de verstedelijking die afgelopen decennia heeft plaatsgevonden en ook de komende jaren verder zal plaatsvinden de weg steeds meer onderdeel uitmaakt van het stedelijke netwerk en de weg ook nog maar nauwelijks een doorgaande regionale wegfunctie heeft. Door de ligging van voorzieningen aan deze weg zoals scholen, een bioscoop, een zwembad maar ook van de beoogde (nieuwe) woningen is er veel kruisend verkeer en wordt er veel overgestoken door langzaam verkeer. Aanpassing van de komgrenzen en huidige maximumsnelheid is om die redenen logisch en wenselijk vanuit het oogpunt leefbaarheid (onder andere geluid en uitstoot) en verkeersveiligheid. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De bebouwde-komgrens te wijzigen door vaststelling van de nieuwe grenzen zoals aangegeven op de tekening in bijlage 1; 2. Een budget van € 275.000 voor de benodigde werkzaamheden beschikbaar te stellen ten laste van de Reserve Bereikbaarheid VP d.m.v. begrotingswijziging 2025R4005. 1.Inleiding Aanleiding Door de wijziging van de komgrenzen komt een deel van de Groene Kruisweg tussen het Baljuwplein en de Spijkenisserbrug binnen de bebouwde kom te liggen.

Dit is wenselijk omdat: • door de verstedelijking die afgelopen decennia heeft plaatsgevonden en ook de komende jaren verder plaatsvindt de weg steeds meer onderdeel uitmaakt van het stedelijk netwerk en de weg ook nog maar nauwelijks een doorgaande regionale wegfunctie heeft; • door de ligging van voorzieningen aan deze weg zoals scholen, een bioscoop, een zwembad maar ook van de beoogde (nieuwe) woningen een aanpassing van de huidige maximumsnelheid logisch en wenselijk is vanuit het oogpunt leefbaarheid (onder andere geluid en uitstoot) en verkeersveiligheid; • het gevraagde raadsbesluit past eveneens in de komende gebiedsontwikkeling voor Haven Noord. Dit project zal eveneens stedelijke voorzieningen met zich meebrengen die vragen om het verleggen van de bebouwde kom zoals aangegeven;

datum

10 september 2025

zaaknummer

4476335

pagina

2 van 5

Bestuurlijk belang Door het aanpassen van de bebouwde-komgrenzen komt de Groene Kruisweg, tussen de Spijkenisserbrug en het Baljuwplein, binnen de bebouwde kom te liggen. Hierdoor zal de maximale snelheid op het weggedeelte worden verlaagd van 80 naar 50 kilometer per uur. Centrale vraag Gaat u akkoord met de voorgestelde wijziging van de komgrenzen. Hierdoor komt het eerder genoemde deel van de Groene Kruisweg binnen de bebouwde komgrens komt te liggen. Dit sluit beter aan bij de huidige en de toekomstige functie van de weg als gevolg van (toenemende) verstedelijking. De wijziging biedt daarnaast kansen om de leefbaarheid en de verkeersveiligheid te verbeteren. 2.Beoogd maatschappelijk resultaat Het voorgestelde besluit houdt in dat op dit deel van de Groene Kruisweg dan automatisch een max. Snelheid van 50km/h gaat gelden, net zoals op de rest van de ring van Spijkenisse dat ook binnen de bebouwde komgrens ligt. Op termijn is het de wens om ook het wegbeeld hiermee meer in overeenstemming te brengen. De vormgeving van de bebouwde komgrens wordt meestal versterkt door fysieke maatregelen, zoals verkeersborden, wegmarkeringen en soms fysieke infrastructuur zoals verkeersdrempels of versmallingen om de snelheid te reduceren.

Dit helpt weggebruikers om te beseffen dat ze een gebied binnenrijden waar andere regels gelden, zoals lagere snelheden en extra aandacht voor overstekende voetgangers of fietsers. Kort nadat het besluit is genomen zullen nieuwe komgrensborden worden geplaatst en zullen komgrensborden worden weggehaald welke komen te vervallen. Ook zullen snelheidsremmers bij kruispunten worden gerealiseerd om de maximum snelheid daadwerkelijk af te dwingen en zullen de instellingen van de verkeerslichten worden aangepast op 50km/h. Met deze lagere maximumsnelheid kunnen verkeerslichten sneller draaien omdat bepaalde instellingen gunstiger kunnen worden aangepast. Hierdoor kan er meer verkeer worden verwerkt en eerder groenlicht worden gegeven. Slechts 7% van het verkeer rijdt het hele traject tussen Baljuwplein en Spijkenisserbrug v.v. Dat betekent dat 93% maar een (klein) deel van dit traject rijdt en al eerder afslaat bij de kruisingen. De verwachting is dat voor deze grootste groep het reistijdverlies wordt gecompenseerd door sneller groenlicht bij de verkeerslichten en per saldo er zelfs reistijdwinst voor deze groep valt te verwachten. Deze verlaging van de maximum snelheid zal de verkeersveiligheid ten goede komen. Bij lagere snelheden is de kans op ongevallen met zwaar letsel of een dodelijke afloop vele malen kleiner.

Ook leidt een lagere snelheid tot minder geluidsbelasting op gevels van woningen en voorzieningen en tot minder uitstoot van schadelijke stoffen wat de leefbaarheid in het stedelijk gebied ten goede komt. Langzamer rijden is dus sneller, verkeersveiliger en beter voor de leefbaarheid. 3.Kader Het wijzigen en opnieuw vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom is, conform, de bepalingen in de Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994) toegekend aan de gemeenteraad. Besluiten die verband houden met het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV 1990) en het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW) en artikel 20a van de WVW 1994 vallen binnen de bevoegdheden van het college.

datum

10 september 2025

zaaknummer

4476335

pagina

3 van 5

4.Argumentatie De Groene Kruisweg is aangelegd in de periode 1929 – 1934 door de organisatie Groene Kruis voor beter ziekenvervoer van en naar de Rotterdamse ziekenhuizen. Het was jarenlang de enige autoverbinding van en naar Rotterdam v.v. Eind jaren 60 werden de Hartelbrug en Harmsenbrug opgeleverd die de functie van de Groene Kruisweg als regionale verbindingsweg overnamen. Vanwege het verlies van die functie werd de Groene Kruisweg later ook overgedragen aan de gemeente Spijkenisse welke sindsdien de weg in eigendom en beheer heeft. Het verlies van de functie van de weg als regionale verbindingsweg wordt bevestigd als we kijken naar het gebruik. Slechts 7% van al het verkeer op de Spijkenisserbrug rijdt door tot voorbij het Baljuwplein v.v. Uiteraard blijft de route Groene Kruisweg - Spijkenisserbrug v.v. wel een hele belangrijke ontsluitingsroute voor Spijkenisse. Ook maakt het deel van de Groene Kruisweg waar we het over hebben een belangrijk onderdeel uit van de ring van Spijkenisse. Alhoewel er op de Baljuwlaan (23000 mvt/etmaal) en Schenkelweg (30000 mvt/etmaal) wel veel meer verkeer zit dan op dit deel van de Groene Kruisweg (18000 mvt/etmaal). Hoewel de functieverandering van de weg al lang geleden is, is in al die jaren de weg qua uiterlijk en inrichting nauwelijks gewijzigd en heeft het nog altijd het karakter van een (oude) provinciale weg.

Ook de maximum snelheid is nog 80km/h terwijl dus wel de functie is veranderd en verstedelijking rondom heeft plaatsgevonden. Onder andere de aanliggende voorzieningen zoals scholen, een bioscoop, zwembad en een kerk zorgen voor veel oversteekbewegingen die in combinatie met de huidige maximumsnelheid voor met name langzaam verkeer potentiële verkeersonveiligheid betekent. Ter illustratie: de stopafstand bij 80km/h bedraagt circa 56 meter en bij 50km/h is dat circa 27 meter. Hierdoor is de kans op een dodelijk ongeval of ongeval met zwaar letsel bij 80km/h vele malen hoger dan bij 50km/h. In het verleden hebben op de Groene Kruisweg hierdoor meermaals (ernstige) ongevallen plaatsgevonden. De verstedelijking die de afgelopen decennia rondom de weg heeft plaatsgevonden en ook de komende jaren verder zal toenemen en het feit dat de weg nog nauwelijks een regionale functie heeft zijn argumenten om de weg binnen de bebouwde komgrens te trekken. Bovendien is de Groene Kruisweg in Hoogvliet en vanaf het Baljuwplein tot aan het kruispunt met de Hartelbrug al 50 km/h. Met deze aanpassing komt de hele ring van Spijkenisse binnen de komgrens te liggen en geldt er eenduidigheid qua maximum snelheid en gewenst verkeersgedrag.

Het terugbrengen van de maximum snelheid op de Groene Kruisweg van 80km/h naar 50km/h zorgt ook voor een lagere geluidsbelasting op de gevels van (nieuwe) woningen en voorzieningen en zorgt voor een lagere uitstoot. Dit komt ten gunste van de leefbaarheid rondom het gebied en is ook een belangrijk argument voor dit besluit. De verwachting is dat met het wijzigen van de maximum snelheid van 80km/h naar 50km/h de reistijden over dit deel van de Groene Kruisweg gelijk blijven of zelfs verbeteren. Want slechts 7% van het verkeer rijdt dit hele traject. Het verschil tussen 80km/h en 50km/h bij theoretische volledige vrije doorstroming is circa 53 seconden. In de praktijk zonder vrije doorstroming ligt dat veel lager. Daartegenover staat dat de verkeerslichten op de kruisingen sneller kunnen werken doordat uitgegaan wordt van 50km/h met gunstigere instellingen in de regeling. Per saldo zal dit naar verwachting gunstiger zijn voor de reistijd en zeker voor de groep (93%) die niet doorrijdt en profiteert van de sneller werkende verkeerslichten.

datum

10 september 2025

zaaknummer

4476335

pagina

4 van 5

De hoofdopgave voor dit deel van de Groene Kruisweg is om het uiterlijk, de inrichting en het snelheidsregime van de weg af te stemmen op de huidige en toekomstige functie van de weg. Door nu het besluit te nemen de weg binnen de bebouwde komgrens te laten vallen kan de weg bij toekomstig onderhoud gefaseerd worden heringericht. Uitgangspunt daarbij blijft het handhaven van 2 rijstroken per richting omdat de weg bij calamiteiten op de A15 als omleidingsroute kan worden ingezet waardoor ineens veel meer verkeer verwerkt moet worden. Kort nadat het besluit is genomen zullen nieuwe komgrensborden worden geplaatst en zullen komgrensborden worden weggehaald welke komen te vervallen. Ook zullen snelheidsremmers bij kruispunten worden gerealiseerd om de maximum snelheid daadwerkelijk af te dwingen en zullen de instellingen van de verkeerslichten worden aangepast op 50km/h. 5.Maatschappelijk draagvlak De gemeente heeft de Groene Kruisweg tussen het Baljuwplein en de Spijkenisserbrug in beheer en eigendom. En daarmee is het bevoegd, bij raadsbesluit, om de komgrenzen aan te passen zodat dit deel van de Groene Kruisweg binnen de bebouwde komgrens komt te vallen. Omdat de weg ook onderdeel is van een netwerk is het voorgenomen besluit om de komgrenzen aan te passen besproken met de Metropoolregio Rotterdam Den Haag en met de provincie Zuid-Holland.

Beide organisaties hebben geen bezwaar geuit tegen het voorgenomen besluit. Ook is het voorgenomen besluit besproken met de politie. De politie wijst met name op het handhavingsaspect waar ze terughoudend mee omgaan. Het standpunt daarbij is dat handhaving niet of nauwelijks nodig zou moeten zijn omdat het gewenst verkeersgedrag zou moeten voortvloeien uit de aard en inrichting van de weg. Nadat het besluit is genomen zullen komgrensborden worden geplaatst om het wettelijk vastgestelde verkeersgedrag duidelijk te maken. Ook zullen snelheidsremmers bij kruispunten worden gerealiseerd om de maximum snelheid daadwerkelijk af te dwingen en zullen de instellingen van de verkeerslichten worden aangepast op 50km/h. 6.Financiële consequenties De noodzakelijke kosten van de benodigde snelheidsremmers en de bebording bij de kruispunten zijn geraamd op € 275.000. In de reserve bereikbaarheid zit thans een budget van circa € 5 miljoen. Het budget is bedoeld om te kunnen co-financieren in een pakket van 14 maatregelen waartoe regiopartijen en het Rijk hebben besloten om de bereikbaarheid te verbeteren. Onderdeel van de maatregelen was een verbeterde ongelijkvloerse fietsverbinding tussen de Groene Kruisweg en de Hartelweg. Deze maatregel is komen te vervallen, omdat hiervoor bij de provincie geen draagvlak bestaat. Voor de maatregel wordt een goedkoper alternatief onderzocht.

Hierdoor vallen in de reserve bereikbaarheid middelen vrij die voor de aanpassingen voor de verlaging van de snelheid op de Groene Kruisweg kunnen worden benut. Aan de raad wordt zodoende voorgesteld een budget van € 275.000 beschikbaar te stellen voor de snelheidsremmende maatregelen op de Groene Kruisweg en dit budget te dekken vanuit de reserve Bereikbaarheid VP. 7.Communicatie van het besluit Met de afdeling communicatie zal een goede communicatiestrategie worden opgesteld om de inwoners/gebruikers van dit stuk van de Groene Kruisweg tijdig op de hoogte te stellen van deze snelheidswijziging.

datum

10 september 2025

zaaknummer

4476335

pagina

5 van 5

8.Realisatie van het besluit Kort nadat het besluit is genomen zullen nieuwe komgrensborden worden geplaatst en zullen komgrensborden worden weggehaald welke komen te vervallen. Ook zullen snelheidsremmers bij kruispunten worden gerealiseerd om de maximum snelheid daadwerkelijk af te dwingen en zullen de instellingen van de verkeerslichten worden aangepast op 50km/h. Het opnieuw instellen van de vri's zal in afstemming met de afdeling verkeer en beheer worden ingepland. 9.Bijlagen •

Bijlage 1: Tekening maatregelen aanpassing komgrenzen en verlagen snelheid

10.Advies Commissie In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 3 september 2025 behielden de fracties van Nissewaard Lokaal, VOOR Nissewaard, VVD, CDA en Jong Nissewaard de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseren positief. De fracties van PVV Nissewaard, Lijst Verweij en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd. de secretaris,

M. Visscher

de locoburgemeester,

M. Hamerslag