81,Ontwerp-bestemmingsplan Kreken van Nibbeland fase 7; collegeadvies

College-advies onderwerp

eenheid

team

ontwerp-bestemmingsplan Kreken van Nibbeland fase 7

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 001939

toestelnr

M. Jonker

6 163

2de auteur

toestelnr

stuknummer:

21CA00298

Besluit: 1. in te stemmen met het ter inzage leggen en in vooroverleg brengen van het ontwerpbestemmingsplan Kreken van Nibbeland fase 7 (NL.IMRO.1930.BPKVNZLD2020-2001); 2. in te stemmen met het ter inzage leggen van het ontwerp-besluit hogere grenswaarden; 3. dit op de voorgeschreven wijze bekend te maken; 4. in te stemmen met de omschrijving van de milieueffecten in de toelichting en vaststellen dat een formele mer-beoordeling niet nodig is; 5. de raad in te lichten over de hiervoor genoemde besluiten via de lijst ingekomen stukken. Openbare samenvatting: Al enige tijd wordt, in samenwerking met Haagse Baan Vastgoed, gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan voor fase 7 van Kreken van Nibbeland in Zuidland. Voor dit gebied is al in 2013 een bestemmingsplan vastgesteld, het gebied heeft daarin de bestemming Woongebied. Op basis van deze bestemming bestaat er momenteel een rechtstreekse bouwtitel. In de tussentijd is echter het inzicht over de gewenste stedenbouwkundige invulling gewijzigd en zijn in verband hiermee eerst een stedenbouwkundig plan en in vervolg daarop een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Aan de hand van het stedenbouwkundig plan is het ontwerp-bestemmingsplan opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan is op 19 januari 2021 door uw college vastgesteld.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 4

Inleiding: Aanleiding Al enige tijd wordt, in samenwerking met Haagse Baan Vastgoed, gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan voor fase 7 van Kreken van Nibbeland in Zuidland. Voor dit gebied is al in 2013 een bestemmingsplan vastgesteld, het gebied heeft daarin de bestemming Woongebied. Op basis van deze bestemming bestaat er momenteel een rechtstreekse bouwtitel. In de tussentijd is echter het inzicht over de gewenste stedenbouwkundige invulling gewijzigd en zijn in verband hiermee eerst een stedenbouwkundig plan en in vervolg daarop een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Aan de hand van het stedenbouwkundig plan is het ontwerp-bestemmingsplan opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan is op 19 januari 2021 door uw college vastgesteld. Bestuurlijk belang Met het invullen van de locatie wordt alsnog uitvoering gegeven aan het bestemmingsplan uit 2013. Hiermee kan in een deel van de woningbehoefte voor de gemeente Nissewaard worden voorzien. Centrale vraag Stemt uw college in met het ter inzage leggen en in vooroverleg brengen van het ontwerpbestemmingsplan Kreken van Nibbeland fase 7 en het ontwerp-besluit hogere grenswaarden? Beoogd maatschappelijk resultaat: Het alsnog bebouwen van fase 7 van Kreken van Nibbeland, waarmee in een deel van de woningbehoefte voor de gemeente Nissewaard kan worden voorzien.

Het bestemmingsplan is het toetsingskader waaraan de in te dienen omgevingsvergunningaanvragen moeten voldoen. Ook het gebruik van gronden is hierin geregeld. Kader: De Wet ruimtelijke ordening en de Wet geluidhinder. Argumentatie: Bestemmingsplan In het geldende bestemmingsplan uit 2013 is gedetailleerd vastgelegd welk type woningen per gebied gerealiseerd mogen worden en in welke dichtheid deze woningen gerealiseerd mogen worden. De stedenbouwkundige uitgangspunten voor de ontwikkeling van dit gebied zijn in de loop van de tijd veranderd en passen daardoor (deels) niet meer binnen het vigerende bestemmingsplan. Dit geldt ook voor fase 7 van het woningbouwproject. Een nieuw bestemmingsplan is nodig om de realisatie van het stedenbouwkundig plan fase 7 planologisch mogelijk te maken. Voor de invulling van het perceel is tevens een beeldkwaliteitsplan gemaakt. Het beeldkwaliteitsplan maakt deel uit van het bestemmingsplan en zal t.z.t. tegelijk met het bestemmingsplan door de raad worden vastgesteld. Uit de toetsing aan het beleid van rijk, provincie en gemeente blijkt dat het plan hier niet mee in strijd is. Daarnaast zijn de sectorale aspecten beoordeeld en zijn er diverse onderzoeken uitgevoerd. Hieruit is naar voren gekomen dat er ook op deze gebieden geen belemmeringen bestaan om uitvoering te geven aan het plan.

Wel dient door uw college een besluit hogere grenswaarden genomen te worden i.v.m. het verkeerslawaai van de Stationsweg (zie hieronder). Normaliter begint een bestemmingsplanprocedure met het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan voor de inspraak. Omdat het geldende bestemmingsplan uit 2013 al woningbouw mogelijk maakt en er niet méér woningen worden gebouwd dan o.g.v. het geldende bestemmingsplan (150 i.p.v. 170), wordt voorgesteld om in dit geval de inspraakfase over te slaan en direct de formele procedure te starten met het ter inzage leggen van het ontwerp-bestemmingsplan.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 4

Daarnaast wordt, zoals gebruikelijk, vooroverleg gevoerd met instanties zoals de Provincie en Waterschap Hollandse Delta. Hogere grenswaarde.

Uit het akoestisch onderzoek dat is uitgevoerd vanwege het opstellen van het bestemmingsplan blijkt dat niet kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde die in de Wet Geluidhinder (Wgh) is vastgelegd voor wegverkeerslawaai. Voor wegverkeerslawaai gaat het om de Stationsweg. Maatregelen ter bestrijding van het wegverkeerslawaai aan de bron (door beperking van de verkeersintensiteit, verlaging van de snelheid of het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen) zijn niet haalbaar. Bij de beoordeling is uitgegaan van het Hogere grenswaardenbeleid Wet Geluidhinder, zoals door uw college is vastgesteld op 21 november 2016. Het plan voldoet op twee woningen na aan dit beleid. Uit het akoestisch rapport blijkt dat op twee woningen na alle woningen van het plan beschikken over een geluidsluwe gevel/zijde met een geluidbelasting van maximaal 53 dB. Bij deze twee woningen, gelegen aan de noordoostzijde van het plan, wordt op begane grond niveau in ieder geval voldaan aan de voorwaarden voor een geluidsluwe zijde. Op de twee etages is de geluidsbelasting op de achterzijde maximaal 55 dB en wordt niet voldaan aan het beleid. Het nemen van maatregelen bij deze twee woningen zoals een andere oriëntatie of het plaatsen van inpandige (geluidwerende) loggia's aan de achterzijde van de woningen stuit op stedenbouwkundige en financiële bezwaren.

Conform het bijgevoegde ontwerpbesluit hogere grenswaarden wordt geadviseerd om in stemmen met het verzoek om af te mogen wijken van het beleid bij twee woningen (op twee etages) vanwege argumenten van stedenbouwkundige en financiële aard. Bij het indienen van de aanvraag omgevingsvergunning voor de nieuw te bouwen woningen zullen deze worden beoordeeld op gevelisolatie en getoetst worden aan het Bouwbesluit, waarbij voldaan moet worden aan de voorgeschreven maximale binnenwaarden bij gesloten ramen van 33 dB(A) ex artikel 111, lid 2 van de Wgh. Maatschappelijk draagvlak: Afgewacht moet worden of er tijdens de termijn dat het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage ligt zienswijzen worden ingediend. Financiële consequenties: Er is m.b.t. Kolkplein en Blok 45 een allesomvattende overeenkomst met de ontwikkelaar afgesloten waarin ook Kreken van Nibbeland fase 7 is opgenomen. De betreffende gronden zijn reeds in exploitatie genomen en ingebracht in de grondexploitatie Kreken van Nibbeland. Deze laat een positief resultaat zien. Communicatie van het besluit: Het ter inzage leggen van het ontwerp-bestemmingsplan en het ontwerp-besluit hogere grenswaarden wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Realisatie van het besluit: Zie hiervoor.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 4

Bijlagen: Het ontwerp-bestemmingsplan Kreken van Nibbeland fase 7 en het ontwerp-besluit hogere grenswaarden. Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. in te stemmen met het ter inzage leggen en in vooroverleg brengen van het ontwerpbestemmingsplan Kreken van Nibbeland fase 7 (NL.IMRO.1930.BPKVNZLD2020-2001); 2. in te stemmen met het ter inzage leggen van het ontwerp-besluit hogere grenswaarden; 3. dit op de voorgeschreven wijze bekend te maken; 4. in te stemmen met de omschrijving van de milieueffecten in de toelichting en vaststellen dat een formele mer-beoordeling niet nodig is; 5. de raad in te lichten over de hiervoor genoemde besluiten via de lijst ingekomen stukken.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 14/09/2021

___________________________________________________________________________