7e Wijziging Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard 2018; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 15 september 2021

casenummer 21.R.00097

bijlagen 2

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

wijziging parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard 2018

Samenvatting : Bij de Raadhuisstaete en een aantal panden aan de Voorstraat en het Havenplein vindt een uitbreiding van de woonfunctie plaats, terwijl deze niet beschikken over voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein en er onvoldoende beschikbare parkeerruimte op straat aanwezig is binnen een acceptabele loopafstand. Dit vergt een actualisatie van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard, die behelst dat deze gebieden worden uitgesloten van het parkeerbelastinggebied, zodat de toekomstige bewoners niet in aanmerking komen voor een bewonersvergunning voor parkeren op straat en de parkeerdruk op straat niet nog verder toeneemt. De toekomstige bewoners kunnen conform het huidige beleid een bewonersabonnement voor een parkeergarage aanschaffen. De huidige bewoners gaan onder een persoonsgebonden overgangsrecht vallen, zodat zij het recht houden op het huidige aantal straatvergunningen dat in hun bezit is.

De volgende panden worden uitgezonderd van het parkeerbelastinggebied: - het pand 'Raadhuisstaete', met de adressen Raadhuislaan 39 tot en met 85 (oneven nummers); - de panden 'Voorstraat', met de adressen Voorstraat 1 t/m 65 (alle adressen); - de panden 'Havenplein', met de adressen Havenplein 5 tot en met 27 (alle nummers); - Achterstraat 7 tot en met 9A; - Eerste Heulbrugstraat 1 en 3; - Rademacherstraat 2 tot en met 20; - Spuistraat 2 tot en met 9; - Torenstraat 4 en 5; - Westkade 5 tot en met 9 en 13; Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: de zevende wijziging in de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit.

1. Inleiding Aanleiding Bij de Raadhuisstaete en een aantal panden aan de Voorstraat en het Havenplein vindt een uitbreiding van de woonfunctie plaats, terwijl deze niet beschikken over voldoende 21ID02040513/09/202120:21:08

datum

casenummer

pagina

15 september 2021

21.R.00097

2 van 4

parkeergelegenheid op eigen terrein en er onvoldoende beschikbare parkeerruimte op straat aanwezig is binnen een acceptabele loopafstand. Dit vergt een actualisatie van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard, die behelst dat deze gebieden worden uitgesloten van het parkeerbelastinggebied, zodat de toekomstige bewoners niet in aanmerking komen voor een bewonersvergunning voor parkeren op straat en de parkeerdruk op straat niet nog verder toeneemt. De toekomstige bewoners kunnen conform het huidige beleid een bewonersabonnement voor een parkeergarage aanschaffen. De huidige bewoners gaan onder een persoonsgebonden overgangsrecht vallen, zodat zij het recht houden op het huidige aantal straatvergunningen dat in hun bezit is. De uit te sluiten panden sluiten aan op de adressen die in de nabije omgeving al uitgesloten waren, zodat nu een logisch samenhangend gebied ontstaat.

De volgende panden worden uitgezonderd van het parkeerbelastinggebied: - het pand 'Raadhuisstaete', met de adressen Raadhuislaan 39 tot en met 85 (oneven nummers); - de panden 'Voorstraat', met de adressen Voorstraat 1 t/m 65 (alle adressen); - de panden 'Havenplein', met de adressen Havenplein 5 tot en met 27 (alle nummers); - Achterstraat 7 tot en met 9A; - Eerste Heulbrugstraat 1 en 3; - Rademacherstraat 2 tot en met 20; - Spuistraat 2 tot en met 9; - Torenstraat 4 en 5; - Westkade 5 tot en met 9 en 13; Bestuurlijk belang Een regeling voor het voorzien in parkeren bij wijzigingen van de gebruiksfunctie van gebouwen is van belang vanwege de hoge parkeerdruk op straat in het centrum van Spijkenisse. Daarnaast geeft het de toekomstige bewoners van de nieuwe wooneenheden duidelijkheid over de vraag hoe wordt omgegaan met het parkeren, namelijk dat ze niet in aanmerking komen voor een bewonersparkeervergunning op straat. Dit moet voorkomen dat de parkeerdruk op straat nog verder toeneemt. Centrale vraag In welke regeling wordt voorzien voor het parkeren met betrekking tot de uitbreiding van de woonfunctie in de Raadhuisstaete, de Voorstraat en het Havenplein? Welke aanpassingen vergt dit in de Parkeer- en Parkeerbelastingverordening Nissewaard? 2.

Beoogd maatschappelijk resultaat Het doel van de wijziging is dat de parkeermogelijkheden van de huidige bewoners van het gebied worden veilig gesteld. Vanwege de schaarse openbare ruimte in het compacte centrum van Spijkenisse en de hoge parkeerdruk op straat zullen de toekomstige bewoners van nieuwe wooneenheden in het centrum daarom gebruik maken van de openbare parkeergarages of het kortparkeren tegen betaling op straat. Ze komen niet in aanmerking voor een bewonersvergunning voor het parkeren op straat, zodat de parkeerdruk op straat niet nog verder toeneemt. 3. Kader Bij de Raadhuisstaete en een aantal panden aan de Voorstraat en het Havenplein vindt een uitbreiding van de woonfunctie plaats, terwijl deze niet beschikken over voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein en er onvoldoende beschikbare parkeerruimte op straat aanwezig is binnen een acceptabele loopafstand. De toekomstige bewoners zullen daarom een abonnement voor een parkeergarage kunnen aanschaffen en niet in aanmerking komen voor een bewonersvergunning voor het straatparkeren, zoals ook het geval is bij nieuwbouwcomplexen volgens het Parkeerbeleid Spijkenisse Centrum en Gildenwijk dat is vastgesteld in 2012.

datum

casenummer

pagina

15 september 2021

21.R.00097

3 van 4

Conform het huidige beleid zullen de (toekomstige) bewoners van bovengenoemde wooneenheden wel de mogelijkheid krijgen om voor hun bezoekers en mantelzorgers een aparte vergunning aan te vragen, zodat deze tegen gereduceerd tarief in de wijk mogen parkeren. Voor de huidige bewoners zal een persoonsgebonden overgangsrecht van toepassing moeten worden, zodat zij het recht houden op het huidige aantal straatvergunningen dat in hun bezit is. De uitbreiding van het aantal wooneenheden betreft in dit geval geen nieuwbouw maar transformatie van bestaande panden. De problematiek is echter vergelijkbaar: er komt een uitbreiding van het aantal wooneenheden, terwijl er onvoldoende parkeermogelijkheden op straat voorhanden zijn om in de parkeerbehoefte van de nieuwe bewoners te voorzien. Inhoudelijk sluit een dergelijke aanpak aan bij de vigerende beheersverordening Centrum-Voorstraat e.o. Daarin wordt prioriteit gegeven aan de verblijfsfunctie in de straten in het gebied, wordt het verkeer zoveel mogelijk naar de gebouwde parkeervoorzieningen geleid om het openbare gebied optimaal te vrijwaren van geparkeerde auto’s, en wordt bevoorrading sterker gereguleerd om overlast te beperken.

Daarnaast spreekt de beheersverordening over het stimuleren van het fietsverkeer en uitbreiding van het voetgangersgebied om een aantrekkelijker verblijfsklimaat en aaneengesloten winkel- en horecagebied te realiseren. Deze uitgangspunten hebben de afgelopen jaren doorgewerkt in dit deel van het centrum dat daardoor een versterkte verblijfskwaliteit kent. De laatste jaren is de parkeerruimte in het openbaar gebied verder onder druk komen te staan, met name door de verdichting waardoor er nieuwe woningen en voorzieningen zijn gerealiseerd. Dat de bovengenoemde uitgangspunten in de beheersverordening nog actueel zijn en in toenemende mate van belang zijn, blijkt uit de Omgevingsvisie Spijkenisse Centrum die dit jaar is opgesteld. Hierin wordt het autoluwe karakter van het centrum benadrukt, en wordt meer ruimte voor fietsen en lopen bepleit met het oog op een verdere versterking van de verblijfskwaliteit, juist ook vanwege de verdere verdichting die in het centrum plaatsvindt. 4. Argumentatie De openbare ruimte in het centrum van Spijkenisse is schaars en voor deze uitbreiding van het aantal woningeenheden in bestaande panden is geen parkeerruimte op straat gerealiseerd.

Om extra parkeerdruk op straat te vermijden, komen de toekomstige bewoners niet in aanmerking voor een bewonersvergunning voor parkeren op straat, in lijn met de regeling voor eerdere nieuwbouwcomplexen in het centrum volgens het parkeerbeleid. Dit sluit aan bij het bestaande beleid zoals verwoord in de beheersverordening en de omgevingsvisie zoals beschreven bij het kader in paragraaf 3. 5. Maatschappelijk draagvlak Het Parkeerbeleid Centrum en Gildenwijk 2012 is tot stand gekomen in overleg met bewoners, ondernemers en organisaties. Afzonderlijk onderzoek naar steun voor dit specifieke besluit is niet nodig, omdat het voorgestelde besluit uitvoering geeft aan het huidige beleid door nieuwe wooneenheden in het centrum uit te sluiten van het parkeerbelastinggebied waardoor toekomstige bewoners niet in aanmerking komen voor een bewonersvergunning voor het parkeren op straat. Dit zorgt er voor dat de parkeerdruk op straat niet nog verder toeneemt. Het doel hiervan is dat de parkeermogelijkheden voor de huidige bewoners van het gebied worden veilig gesteld. De eigenaren en gebruikers van de panden in het betreffende gebied hebben een brief ontvangen over het voornemen van de gemeente om de verordening aan te passen zodat toekomstige bewoners niet in aanmerking komen voor een straatvergunning. Er zijn geen reacties ontvangen.

Voor de omgevingsvisie Spijkenisse Centrum zijn er verschillende participatiemomenten geweest waarop de bewoners en andere belanghebbenden inbreng hebben geleverd voor de totstandkoming van de visie. Het overgangsrecht waarbij de huidige bewoners hun straatvergunning behouden, geldt niet voor de Raadhuisstaete, omdat de ontwikkelaar een specifieke oplossing is overeengekomen met de huidige bewoners.

datum

casenummer

pagina

15 september 2021

21.R.00097

4 van 4

6. Financiële consequenties Voor zover toekomstige bewoners van de nieuwe wooneenheden gebruik zullen maken van de openbare parkeergarages of het kortparkeren op straat, zal dit leiden tot een verhoging van de inkomsten uit parkeren. Als hiertoe aanleiding is zullen de ramingen inkomsten uit parkeren worden bijgesteld in een eerstvolgende tussenrapportage. 7. Communicatie van het besluit Besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden verbinden niet dan wanneer ze zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het gemeenteblad. Het is van belang dat bij de realisering van de betreffende wooneenheden is aangegeven en afgesproken met de eigenaren/bewoners, dat zij gebruik moeten/ kunnen maken van een parkeergarage en geen parkeervergunning voor een plek op straat kunnen krijgen. De eigenaren en bestaande bewoners zijn geïnformeerd dat toekomstige bewoners niet in aanmerking komen voor een straatvergunning en de bestaande bewoners onder het overgangsrecht vallen en recht houden op het huidige aantal straatvergunningen dat in hun bezit is. Daarbij worden de eigenaren ook geïnformeerd dat toekomstige bewoners de mogelijkheid hebben om voor hun bezoekers en mantelzorgers een aparte vergunning aan te vragen, zodat deze tegen gereduceerd tarief in de wijk mogen parkeren. 8.

Realisatie van het besluit De zevende wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard treedt in werking per 1 oktober 2021. 9. Bijlagen Raadsbesluit – Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard, zevende wijziging. Kaart reguleringsgebied belastingparkeren Spijkenisse Centrum en Gildenwijk, versie 5 (oktober 2021)

10. Advies Commissie Tijdens de behandeling in de commissie Bestuur van 7 september 2021 maakte de fractie van de PVV een voorbehoud. De overige aanwezige fracties adviseerden positief. (D66 heeft geen advies gegeven i.v.m. voorzitterschap). de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten